“如果衰退发生,它的程度和时间很可能要比2001年还要糟糕。”费尔德斯坦说。
但他认为衰退并非不可避免。首先,尽管新屋开工量直线下降,但美国经济越来越依赖于健康医疗等服务业;其次,美联储2007年8月开始的降息政策的效用尚未完全发挥;第三,美元贬值让美国产品在全球市场更有竞争力:在过去两年里,美国出口增加了25%,而2008年美元的继续贬值将进一步刺激经济的发展。
不少专业经济预测师也都预计,美国经济在2008年将保持缓慢增长,而非彻底衰退。国会预算办公室主任奥萨格认为,美国2008年经济增长率将低于2%,而失业率将小幅增加0.1%。
《财经》2008年第3期 陈竹 王长勇 张宇哲 张环宇/文
特里谢的警告
欧美经济走势有了分野,货币政策协同出现分歧,次贷危机此起彼伏,弱势美元重塑国际金融市场格局。
欧元利率继续维持在4%!法兰克福时间2007年11月8日下午2时30分,64岁的欧洲央行行长特里谢在此间新闻发布会上宣布。
至11月,特里谢8年任期刚好满4年。这位前任法国央行行长在欧洲央行舞台上的作为,越来越引起人们关注。
始于2005年底,特里谢在欧洲央行做出的持续加息抑制通胀的货币政策决策,被认为对于欧洲经济稳定发展作用显著。而2007年8月9日,次级抵押贷款风暴升级之际,欧洲央行又在世界各大央行中率先向动荡中的金融市场注入巨额资金,以迅捷、决断和恰到好处的行动,显示出中央银行中流砥柱的作用。
11月8日,欧洲央行新的决策日来临。特里谢宣布利率不变后,8日下午2时45分,伦敦市场欧元对美元汇率站在1:1.4665,波澜不惊。当天,欧洲股市轻微波动,美国股市则在前一日暴跌300余点后暂归平静。在华尔街大行接踵披露各自数十亿美元计的为次贷损失追加撇账之时,市场把欧洲央行按兵不动之举当成了定海神针。
的确如此。此前,欧洲央行最关注的指标HICP指数【消费者价格调和指数】从9月间的2.1%猛增至10月的2.6%。如果不是从美国刮起的次贷风暴冲击未止,欧洲经济可能更需要的是加息。“物价的中期趋势毫无疑问是上涨,”欧洲央行行长特里谢承认。
绑住特里谢加息之手的,还有另外一层这次没有直接说出口的理由。美联储自2007年夏以来频频减息,与此相应的是美元对欧元汇率加速下挫。如果欧美利差继续扩大,欧元升势不止,这是特里谢不愿看到的。人人都知道,早在2004年欧元兑美元为1:1.3时,他就说过,欧元上升是“残忍的”。在11月8日决定不加息之后,他又在新闻发布会上说,“残忍之举从来都不受欢迎。”
这是一个“特里谢式的警告”,虽不直接却相当坚决。但在大洋彼岸,美联储主席伯南克似乎什么也没听见。同在8日,伯南克在美国国会参议院听证会上说,一个星期前美联储降息之后,信贷市场因受次贷危机冲击反而紧张加剧。同时,因为油价飙升,美国通胀压力正在积聚。经济放缓而通胀抬头,这是伯南克的两难苦恼。
欧美经济走势有了分野,货币政策协同出现分歧,次贷危机此起彼伏,弱势美元重塑国际金融市场格局。就是在欧洲央行做出决定的当晚,在德国法兰克福,特里谢接受了《财经》专访,谈欧元,谈次贷,也谈中国。
一动不如一静
《财经》:美联储刚刚在10月30日决定下调美元利率,而且有可能在未来进一步下调利率。今天欧洲央行决定保持欧元利率不变,主要是基于哪些考虑?
特里谢:基于欧洲央行的常规经济和货币分析报告,我们在今天的会议上决定保持欧洲央行利率不变。
自前一次欧洲央行开会议息以来的所有新信息,已经完全证实价格在中期有上行风险。此外,欧元地区货币和信贷仍然保持强劲增长。欧洲央行要履行职责,应对价格上涨风险,保持货币稳定。欧元区的经济基本面目前仍然保持稳定健康状态,中期来看也还是有利局面。
但是,正在发生的金融市场风险重估会产生持续的不稳定。我们的中期货币政策重点是保持价格稳定,这就要求对货币政策进一步下结论前还要全面考察更多信息。
《财经》:在决定利率之前,你考虑得更多的是消费价格指数【含油价与食品价格】,还是剔除这两种价格因素的核心消费价格指数?此外,你还考虑其他什么重要因素吗?
特里谢:首先,谈到作决定时所要考虑的因素,我们采用的是一个穷尽式的方法,要考虑的是所有因素,包括所有能获得的事实、数据和信息,只要这些东西与我们的两大支柱策略--经济分析和货币分析--有关。
尽管这样,我们的主要目标和任务是保持中期价格稳定,也就是说使其增长率低于但接近2%。我们还要保持这个目标的可信度,以此来稳定通货膨胀预期。
《财经》:你如何评价欧洲经济前景?如果美国经济放缓,欧洲还能保持强劲增长吗?
特里谢:基于现有信息、事实和数据,我们维持的基本判断是欧元区将保持与潜在增长率接近的增长,也就是说2%左右的增长。
尽管如此,考虑到金融市场波动不断,以及实体经济中发生风险重定价,虽然整个经济图景乐观,但围绕着经济的不确定性水平仍然很高。
《财经》:在潜在通货膨胀风险和经济发展放缓风险面前,你是如何取舍平衡的?
特里谢:我们不去取舍平衡这两个风险。我们将经济的演变视为通胀风险的一个变量。如果经济增长,价格上涨的压力就会上升;反之,如果经济下行,则价格压力就下降。但我们的罗盘上只有一个指针,那就是在中期内保持价格稳定,因为这是盟约为欧洲央行规定的使命。
《财经》:你们的决策都是基于央行的独立性吗?你如何定义央行的独立性?它是平衡各方因素的结果吗?如果是,那么是哪些因素呢?如果不是,你的主要政策目标是什么?
特里谢:独立意味着欧洲央行不受任何外来影响、独立作决定。正如欧盟条约所规定的那样,我们既不接受也不能去寻求外部的指示。任何其他机构包括政府都不能试图影响我们。
当然,我们生活在一个积极式民主社会里,因此跟其他独立机构一样要承担社会责任,要成为欧洲公民的依靠,要为构成欧盟的13个民主国家的人民负责。
记者述评
全球金融市场正在风起云涌,经济增长前景也不容乐观。当此情势,欧洲央行的货币政策选择是以不变应万变。
欧盟条约在赋予欧洲央行独立性的同时,也规定了其使命。其中最为重要的使命是控制通胀。因此,在国际市场原油和粮食价格不断走高的背景下,虽然全球经济下行风险加大,欧洲经济亦有放缓迹象,但在此次欧洲央行议息会议前,鲜有预测其将降息者。
2007年下半年以来,原油和粮食价格在高位基础上继续上涨,原油价格冲破每桶80美元之后,几乎不作停顿,迅速突破几个重要的心理关口,目前在每桶90美元以上蓄势冲击100美元大关。粮食价格涨势也毫不逊色于油价,以小麦价格为例,芝加哥商品交易所12月到期小麦期货合约价格从年初的每蒲式耳500美分涨至一度超过900美分。
油价和粮价飙升,使得10月欧元区的通胀折年率高达2.6%,并连续两个月突破欧洲央行设定的通货膨胀控制线,按照欧洲央行一贯的政策,如果通胀继续保持这一位置,加息的可能性就会大大上升。
事实上,如果不是因为经济下行风险陡增,加息本该是欧洲央行的不二选择。
作为全球经济最为重要的引擎,美国经济明显放缓,这已是不争的事实,9月新屋开工数大降10.2%,按年折算为119.1万套,为14年来最低。美国联邦储备委员前主席格林斯潘甚至称,美国经济陷入衰退的风险正在提高。
来自欧洲的最新数据亦表明,欧元区经济近几年来高歌猛进的势头正出现减缓迹象。欧洲经济研究中心【ZEW】公布的商业信心指数在10月间落至-18.1的历史低点;法国的消费者信心指标在三季度也大幅下降,二季度的经济增长率环比均比上个季度有明显下降。
国际货币基金组织10月间发布的2008年经济预测全面调低了世界各国经济的增长率,美国今明两年经济增长均为1.9%,而2007年则是2.9%,欧盟未来两年的增长率也被从2007年的2.8%调低至2.5%和2.1%。
一方面是不断上升的石油、粮食价格引起的通胀风险,一方面是经济减速的风险。加息会提高资金成本,抑制经济活动,从而使得经济降温,这同样不是欧洲央行愿意看到的局面。身处两难之境,欧洲央行的选择是保持利率不变,静观其变。
影响欧洲央行加息的,除了日益增大的通胀风险,强势欧元给出口及经济带来的负面影响也将是一个重要考虑因素。
由于加息会导致欧元进一步走强,损害欧洲主要对外出口国的利益,在这些国家的政治家眼中,阻止欧元进一步升值已经成当务之急。2007年以来,欧元相对于美元已经升值近7.7%,这对于那些依赖出口来保持经济动力的国家来说无疑是一场梦魇。
法国政府一直是敦促欧元贬值的中坚力量。欧元汇率的长期走强使法国出口大受损害,9月11日,欧盟委员会将法国经济增长的预期从2.4%下调至1.9%,并预计法国经济的增速将在第二年低于欧元区国家的平均水平。
汇率问题甚至将成为影响法美关系的重要因素。11月6日,在经历六年的空白期后,法国总统萨科齐首次访美。在此过程中,萨科齐称美国不需要疲软的货币,并呼吁美国避免出现过于疲软的美元。
在欧盟内部,对于强势欧元是否符合欧盟整体的利益也有着不同的声音。在欧洲央行的成员国中,法国和意大利表现出对于强势欧元的极度厌恶,但在德国看来,欧元汇率的上升并没有严重损害欧洲经济,因为在购入以美元计价的原油时,强势欧元可以减少成本。
各国政府方面的抱怨没有换来欧洲央行的实质性措施。这种情况下,萨科齐为代表的各国政府开始将矛头指向欧洲央行,并呼吁给予成员国政府参与央行货币政策决议的权力。
欧洲工会联合会【ETUC】也参与其中。在近期的一份公开报告中,欧洲工会联合会称,“如果欧洲央行不采取行动,而是像2001年那样保持观望态度,我们就面临着欧元区经济再次倒退至长期萧条的可能性,增长可能下滑并维持在2%以下水准。”
法国负责欧盟事务的国务秘书茹耶在欧盟议息会议召开的敏感时间也提出,欧洲央行应该考虑一系列因素,如强势欧元和高涨的油价。
除了欧盟内部的矛盾,某些外部因素同样在悄无声息地对欧盟的汇率和利率政策产生着影响。
国际货币基金组织统计数据显示,截至2007年二季度,全球外汇储备中,美元所占份额由2007年四季度的64.6%降至64.2%,而欧元的份额则由25.9%升至创纪录的26.1%。而且这个趋势正在延续。
在最近几个月中,各国央行均不同程度地减持了美元资产,欧元区经济的稳定性给欧元以强力支撑,而美元的不断贬值使得美元计价的资产大幅缩水。无论是从各国央行外汇储备安全性还是从多元化储备品种的既定策略上看,减持美元资产均成为一种必然。而在减持美元的背景下,欧元就成了一个合理的选择。对欧元需求的增加,无疑会令欧元进一步走强。
面对这些压力,欧洲央行并未选择妥协。与执掌法国央行时情况不同,此刻的特里谢更关注欧元区物价水平。而欧元区各国经济发展的不均衡或某个国家在现有货币政策下利益可能遭受的损害,在欧洲央行的决策表上已经居于次要地位。
次贷与全球金融风险
《财经》:你如何看次贷危机?它对金融系统稳定、欧洲经济和全球经济带来何种冲击?这场危机已经结束了吗?相对于美国而言,这场危机对欧盟经济体的主要影响是什么?
特里谢:目前全球金融系统正经历一场重大市场调整,伴随着过激反应,也伴随着剧烈的动荡和不安。这是一个全球金融系统风险重估的过程。在中央银行们看来,这一重估不仅是可能的,甚至从某种角度来说还是及时的,因为全球金融业过低地为风险定价的倾向已经持续那么长时间了。
因此,我们还是得对现在的发展保持高度警觉,要恪守我们的职责,最主要的职责就是保持中期价格稳定,同时关注货币市场运行是否正常。这是我们过去、现在和将来都要做的事。
至于对欧盟经济的影响,谈到欧洲,基于现在获得的信息,事实和数据,我们一直都对各种进展保持高度敏感。我们还是重申此前对经济增长水平在潜在增长率上下的判断,同时提示有下行风险。
《财经》:在次贷危机发生后,欧洲央行是第一批向货币市场注入流动性的央行之一。当时是怎么考虑的?有没有考虑过一些更激进的措施,比如减息?
特里谢:我刚才已经说过,我们的职责主要有两个,不要混淆了。一个职责就是为了保持中期价格稳定,然后决定央行该采取那种货币政策,这其中也包括了利率水平。我们必须考虑利率保持在哪种水平是合适的。另一个职责是维系货币市场的正常运转。这是我们为何在2007年8月9日向货币市场注入950亿欧元的原因。当时货币市场已不能正常运转,其功能在恐慌情绪冲击下已瘫痪。
这笔950亿欧元的央行资金其实是隔夜拆放,利率是年利4%,所有资金都有优质抵押。次日也就是8月10日,950亿欧元资金全部回收。于是我们又注入了620亿欧元贷款,同样也是4%的利率,同样也是隔夜拆放。这620亿欧元资金在次日同样全部回收。随后我们又以同样条件向市场投入资金,这一次就少得多了。我们这样做,是要保持市场在恐慌情绪中仍能正常运转。
《财经》:中央银行在稳定金融系统时该发挥何种作用?面临当前的信贷紧缩现象,如何在平衡金融稳定的同时控制通胀?
特里谢:控制通胀,是欧盟条约给欧洲央行规定的最重要使命。如果这得到保证,在给定的利率水平上,我们还要采取恰当措施,保证货币市场运作正常。这两种职责之间没有任何矛盾,它们就是央行的主要职责,一点儿都不能含糊,我们必须肩负起这两个职责。
《财经》:过去的几年里,全世界都存在流动性过剩的现象,这在今后会如何发展?如果次贷危机减轻或者结束,全球金融系统和经济将面临哪些主要风险?央行又能做些什么?