登陆注册
10219100000032

第32章 经济学能解释贪污吗?

有人说中国的贪污现象增加了。虽然没有统计数据,我的印象是如此。如果是的话,让我试用经济学的基本理论来解释它。先说明经济学是一门科学,可以用来解释经济行为。经济理论是客观的,不是用来评价行为好坏的,但是可以用来提供建议,改善行为。我试用经济学了解贪污,希望提出些想法,也许能够帮助减少贪污。

先下一个贪污的定义。贪污是指用不合法的手段得到经济利益,但用不合法的手段得到经济利益,如偷骗,不都一定是贪污。贪污的先决条件是拥有从政府得到的权力,用以牟利。要是没有政府的权力就没有贪污。

如果中国的贪污现象增加了,让我们分析增加的原因。从经济学的立场上说,一种事物的增加,取决于它的供求关系,需求越大即量越大,供给越大即量也越大。中国近二十多年来,对贪污的供给与需求都增加了,所以贪污的现象也增加了。

需求的增加是因为中国从改革以来经济繁荣,有很多人需要政府权力可以供给的东西,如批准开创企业、办出口、出售新药品、用地、向银行贷款等,他们也有能力付出代价来求得这些东西。供给方面,在政府管制的市场制度下,政府官员占有各种权力来供应社会的需求。在经济发展迅速的情况下,官员拥有权力的供应量增加了。供与求同时增加,贪污现象自然增加。

一种小贪污,是官员给予需求者一点好处,也提供了服务,同时拿一点酬金。这也算是贪污,因为官员为人民服务是应当的,不该拿钱。如果服务者是利用私人的经济权力来提供服务,并取得酬金,就不算是贪污。贪污发生的必备条件是政府官员的经济权力,可以用来提供服务,或给需求者方便。在中国体制改革后的经济发展过程中,企业的运作,需要政府官员的合作和服务。没有这种服务,就难有经济发展,就算政府官员的合作和服务是在推进经济发展,但是官员从中得到好处,便是贪污。

还有另外一种贪污是直接拿政府的钱。在政府机构工作而且管理大量资金的人,例如政府企业或银行的经理,就能做到。这种贪污事件在中国很常见。但拿民众钱的贪污,也很普遍。

贪污最大的害处,是民众对政府失去信心,影响社会安定。要减少贪污,有以下各种办法:

第一,加强党的领导,主要通过教导和严重的刑罚。可是这种办法还没有完全成功。目前贪污还是中国的一个严重问题。我们只能期望这种办法以后会更有效。

第二,有人提议建立更完善的管理政府企业或银行的法律。我以为这种办法,效果不会大。因为人的行为,不是用立法可以改变的。不合法的行为是一个社会的风气。贪污本来就是不合法,不能用新的法律来改变它。

第三,尽可能减少官员的经济权力,因为没有权力就不会有贪污的可能。官员的经济权力有两种,一是管理政府或公有财产的权力,二是拥有批准企业或个人经济活动的权力。减少政府或公有财产,可以减少第一种权力;缩小批准经济活动的范围,可以减少第二种权力。

让我们考虑如何可以减少上述两种权力。减少政府或公有财产,如把部分国有企业或银行私有化,可以解决第一种权力。20世纪90年代后期,很多国有企业变成股份公司,但是大的企业,在抓大放小的政策下,依然由拥有多数股份的政府机构控制,管理人依然是政府任命。他们利用经济权力得到利益,就是贪污。近年来这些大企业,部分被私有化,经理是由股东选出来的。就算他们利用企业的经济力量来获得利益,也不算贪污。因为财产不是政府的,犯法的不是政府官员,不会影响人民对政府的信任,也不会影响社会安定。可以说,第一种权力导致的贪污,由此而减少了。

如果要减少第二种权力,便要缩小政府管制经济活动的范围。很多对市场经济的管理,是并不必要的。比如由政府批准各种医药上市,有很多人以为是必要的。它的好处,是减少坏药的出售。但它的坏处有二,一是减少或延迟好药的出售,二是给官员提供贪污的好机会。中国批准医药上市的官员,能拿到超过千百万的酬金。如果真的能缩小政府管制经济活动的范围,减小官员人数,提高官员待遇,就能减少他们贪污的意愿。

我们明白,要减少贪污是有代价的,如减少政府批准医药上市的权力,以及减少政府拥有的财产,包括上述的国有企业或银行。另有更重要的财产是全国的土地。在土地公有制度下,土地由政府官员支配和控制,他们从中得到极多的利益。土地公有也许是导致今天中国贪污现象增加的一个主要因素。

同类推荐
  • 可怕传染病:欧元闹剧

    可怕传染病:欧元闹剧

    2010年,送走全球金融危机,一波未平一波又起,一场缘起于希腊债务危机的“瘟疫”,正蔓延至西班牙、葡萄牙等欧洲国家,再次引发全球金融市场的破伤风。
  • 产业组织经济学

    产业组织经济学

    产业组织经济学是基础经济学特别是微观经济学向产业经济领域的延伸。在西方国家的经济学科中,产业组织经济学占据着重要地位。而对于我国的产业经济学及其各分支学科来说,产业组织经济学是最重要的主干学科和专业基础课。而且,产业组织经济学本身也成为一门发展前景广阔的经济学专业学科。
  • 到评估事务所拿高薪

    到评估事务所拿高薪

    轻松会计网高手速成手册系列丛书将看似高深的工作彻底平民化,让普通人也能够胜任,同时将专业工作用最通俗的语言和形式表达出来,使稍微具备会计基本知识的人,也可以一看就懂,一看就会。本书是该系列丛书之一,采用全真业务模拟的方式,将复杂的资产评估内容表述出来,详细介绍资产评估的工作方法和操作步骤,以及如何撰写资产评估报告,并提供不同类型资产评估报告的范本。本书内容与网站互动,可以从网上下载全套资产评估表格。
  • 大旅游时代:中国旅游战略大变局

    大旅游时代:中国旅游战略大变局

    房晓编著的《大旅游时代》以全球视野、全新理念和全景纪实的方式,波澜壮阔地全面展示出国际最前沿的旅游理论探索、本土最鲜活的战略策划实践、世间最传奇的人文体验旅程,不仅成为一部开创中国旅游业新时代的鲜活读本,一部全面系统解码旅游运营的纪实教材,同时也成为一部指引企业捕捉旅游业中所蕴藏的无限机遇的商业指南。打开《大旅游时代》,你将看到一部活生生的大旅游时代背景下的清明上河图,一部几乎囊括东西南北中的旅游城市各自寻求发展之路的历史画卷,一部系统阐述旅游运营的实践与理论的鲜活读本。
  • 冰与火的洗礼

    冰与火的洗礼

    本书的写作是基于北京大学民营经济研究院多次对民营企业所进行的调研和访谈,同民营企业家进行的亲身接触,以及多次会议和论坛。融汇了民营院两年多来所积累的大量资料,并加入了自己的观点和评论,以期从更深的层次、更全面的方位,展现中国民营企业家的“心路历程”。
热门推荐
  • 晴天可好

    晴天可好

    她本是富二代家的小姐,她过着平凡普通的生活,可突然有一天命运带走了她幸福的一切,闺蜜离世,朋友离弃,抚养她十七年的父母也不是她的亲生父母,在这一无所有时突然有一群人意外的闯入她的世界,从千金小姐变成公主,她将何去何从?她能否得到她的幸福,她又是否会坚持初心?
  • 天行

    天行

    号称“北辰骑神”的天才玩家以自创的“牧马冲锋流”战术击败了国服第一弓手北冥雪,被誉为天纵战榜第一骑士的他,却受到小人排挤,最终离开了效力已久的银狐俱乐部。是沉沦,还是再次崛起?恰逢其时,月恒集团第四款游戏“天行”正式上线,虚拟世界再起风云!
  • 战帝系列(七)

    战帝系列(七)

    重山河毫不犹豫,正待循声掠出,忽闻一声冷笑毫无征兆地进入他的耳中,在风雨声中竟仍显得清晰无比,就如同一把锋利无比的短刀,可以洞穿一切……
  • 时间网

    时间网

    对现实状况不满又无力改变的时候,你会怎么做?想回到小时候重新开启辉煌人生?在小学阶段涅槃重生?可是带着现在记忆的你有改变命运的能力吗?真的给了你这个机会你让自己的人生变得不一样吗?
  • 宜修传之重生

    宜修传之重生

    前世我是乌拉那拉氏宜修,我用尽一生心血换来了在冰凉的景仁宫里成为一副枯骨。重新睁眼,我又得到了新的一生。这一世,我会不会依旧恶毒?我会得到曾经心心念念的君心还是依旧扮演一个温柔贤德的皇后?当清晨的第一缕阳光照耀了紫禁城,或许这一切就该结束了。
  • 天行

    天行

    号称“北辰骑神”的天才玩家以自创的“牧马冲锋流”战术击败了国服第一弓手北冥雪,被誉为天纵战榜第一骑士的他,却受到小人排挤,最终离开了效力已久的银狐俱乐部。是沉沦,还是再次崛起?恰逢其时,月恒集团第四款游戏“天行”正式上线,虚拟世界再起风云!
  • 大人物的狗

    大人物的狗

    无限YY,一条狗在异界穿越成人,带着人类高新科技与修仙秘籍在异界横冲直撞,直至一统异界,美女如云,财富成山^_^
  • 天行

    天行

    号称“北辰骑神”的天才玩家以自创的“牧马冲锋流”战术击败了国服第一弓手北冥雪,被誉为天纵战榜第一骑士的他,却受到小人排挤,最终离开了效力已久的银狐俱乐部。是沉沦,还是再次崛起?恰逢其时,月恒集团第四款游戏“天行”正式上线,虚拟世界再起风云!
  • 一学就会做蒸菜

    一学就会做蒸菜

    《一学就会做蒸菜》精选了近百种蒸菜的做法,你能在短时间内享用美味的蒸品。既有大众熟悉的品种,也有创新品种,种类齐全,制作简单,操作方便,内容实用,一学就会。复杂烹饪简单化,一学就会变戏法!材料简单,方法易学,快速享受蒸菜满屋的飘香。
  • 碎虚时代

    碎虚时代

    洪荒破碎,天道不存,法则不显,是为碎虚时代。穿越异世界,人族式微,与天斗,与魔斗与妖斗与神斗,满世界的敌人。正经的加入宗门,正经的开始修炼。什么情况?太清剑宫宫主女儿也在同一个宗门?那就正紧的开始萝莉养成。当你以为要正经修仙的时候。叮系统绑定成功。【能量系统】有能量就算小叮当也能升级十米长