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第15章 快乐和幸福皆能得--民生经济学(2)

同时,国家实行个人所得税可以调节收入分配,体现社会公平。所以,征收个人所得税可以在缩小贫富差距方面起到一定地作用。

国际上用来分析一国居民收入差距状况最普遍的测量方法和通用指标是基尼系数,用0-1之间的一个数字来表示。基尼系数为0,表示一国的全部收入在所有居民中平均分配;基尼系数为1,表示一国的全部收入归一人所有。国际公认的标准是:0.2以下说明分配过于平均;0.2-0.3说明分配比较平均;0.3-0.4说明分配差距适当;0.4以上说明分配差距过大。而现在中国当前贫富差距正在不断扩大,那么就意味着中国的基尼系数已经达到0.4以上了。

有关调查结果表明,2003年中国居民收入的总体基尼系数已超过0.46,离0.5的临界点已经很接近了。与发展中国家和一些转型国家相比,中国的收入差距之大已位于世界前列。尽管基尼系数只是一个客观的描述性标准,统计中也难以将所有实际收入都计入其中,但它至少从一个侧面反映了目前我国收入分配的差距已经突破了合理的限度。2004年12月中国社会科学院发布的《社会蓝皮书》显示,收入最高的10%的家庭财产总额占居民全部财产的比例超过45%,收入最低的10%的家庭财产总额占居民全部财产的比例却不达1.5%。最富有的10%家庭与最贫穷的10%家庭人均可支配收入的差距已超过8倍,有60%的城镇居民人均可支配收入达不到平均水平。在社会收入差距中,城乡差距更为普遍和严重。根据国家统计局的资料:中国的银行储蓄存款80%属于20%的高收入者。许多富豪不仅在国内外拥有多处豪宅和各种高档轿车,而且日常消费常常是一掷千金和万金,而一些特困群体的基本生活都难以保障。中国社会的收入差距与贫富分化问题越来越引起人们的普遍关注。

就像有些明星一样,拍一个广告就收入几十上百万,拍一部电影动辄几百万,美国电影明星斯瓦辛格拍一部电影的费用是2000万美元。这相对于美国的一般市民来说,是一个天文数字。在中国也一样,高收入者与低收入者的差距已经到了吓人的地步,有很多的人还在温饱线上努力,可那些明星们却天天日进斗金。有段时间网上爆出许多明星的出场费,不看还好,一看确实让人吓一跳。

周×× 出场费:100万/场

蔡××出场费:50万/场

莫××演唱会: 250万/场

孙×× 演唱会: 180万/场【包含舞台灯光音响班底】

张×× 出场费:15万/场

黎××出场费:65万/场

陈××出场费:50万/场

韩××出场费:30万/场

许××出场费:35万/场

刘××出场费:40万/场

郭××出场费:65万/场

温×× 出场费:10万/场

杨××出场费:15万/场

这种高收入与工薪阶层比起来,简直一个在天上,一个在地上,如果国家不对这些人缴纳个人所得税,那么中国的贫富差距就会更大。如果个人收入差距的扩大超过了一定的“度”,不仅会影响社会的安定,而且对经济的持续增长也是不利的。要构建和谐社会,就必须正视目前的收入差距,要在发展的基础上,有效地运用经济手段和法律手段来调控收入差距,使居民的收入差距保持在一个基本合理的范围内。

此外,缴纳个人所得税还可以增强人们的纳税意识,树立义务观念。

香烟真的能禁止得了吗:香烟税

我们都知道,每一包香烟上都有“吸烟有害健康”这样的字迹。但是尽管有这样的字迹提醒吸烟者,并且所有的吸烟者也知道这句话的含义,但是全世界仍然有上亿的吸烟者,并且这个队伍每天以几百万人的速度增大。与此同时,这句话也不只是吓唬人的,每年全世界死于吸烟的人有上百万。为了禁止吸烟,特别是禁止未成年人吸烟,世界各国的政府采取了各种各样的措施。

2001年6月10日,俄罗斯政府制定了一部法律,其中第87号“关于限制吸烟”的条令规定,对于有害物质超标的烟草产品禁止在俄境内生产、进口、批发和零售。2004年12月1日,俄罗斯政府对上述条文进行了补充修改,规定更加具体化。这一次修改不仅规定再俄境内生产、进口、批发和零售烟草,同时还严禁在卫生、文化、体育组织机构、教育机构内部及周边100米以内进行烟草零售。为减少吸烟产生的烟雾对周围人群带来的危害,俄罗斯又规定工作区、城市及城郊公交车内、飞行时间小于3小时的机舱内、封闭的体育场馆、卫生、文化、教育机构以及政府机关所在地等公共场所内禁止吸烟。同时,为了解决青少年的吸烟问题,防止青少年陷入吸烟的队伍里,俄罗斯实行有奖鼓励禁止吸烟。对于18岁以上、烟龄超过1年的公民,在活动期间的4周内保持不吸烟,即有机会获得1000美元的奖励。

在日本,禁烟措施更加严厉。因为日本的每个人都有一张IC卡,这张卡里有持有者的身份与年龄。如果人们要想去购买香烟,则必须把这张IC卡插入自动售烟机里。而自动售烟机里的程序就会识别卡上的数据,如果这个人没有达到一定的年龄,自动售烟机就不出售香烟。这一措施将会对防止未成年人吸烟有更大的效果。其次,限制吸烟。2003年5月,日本开始实施《健康促进法》。该法律规定,努力防止被动吸烟是有关部门的责任。因此,在保健医疗机构、教育场所、办公室实行禁烟,公共交通机构、金融机构、博物馆、运动设施、饮食店、娱乐设施等要采取防止被动吸烟的措施。再次,日本政府加大了对吸烟有害健康的力度。在日本的烟盒上,不仅仅只有“吸烟有害健康”几个字,除了这几个字外,还包括了以下内容:吸烟可导致肺癌,可增加心肌梗塞和脑血栓的危险,可导致肺气肿恶化,孕妇吸烟可导致胎儿发育不良和流产,被动吸烟对人,特别是对婴儿、儿童、老年人危害巨大等。

世界卫生组织称,吸烟是当代的瘟疫,即香烟中含有2540多种成分,燃烧后会发生复杂的物理化学变化,产生的烟气中有400多种有害物质,可以引起肺癌、肺炎、气管炎、高血压、冠心病、骨质增生等25种疾病。英国科学家在《英国医学杂志》上发表报告说,吸烟可使人寿命平均缩短10年。几乎人人都知道吸烟有害健康,但很多人似乎都不以为意,依然在抽着烟,危害着自己的健康。

据世界卫生组织称,目前,全球吸烟者的人数大约有13亿,13岁至15岁年龄段少年的吸烟率高达20%。在中国,目前大约有3.5亿人在吸烟,而且每年还以300万人的速度增长,这样的数字让中国无可置疑地成为了世界的烟草生产和烟草消费的第一大国。

面对众多的吸烟者,面对众多因吸烟导致的疾病,全球各国各地的政府都开始重视起来了。全球各国各地的政府部门为了让更多的人免于遭受烟草的危害,于是,加强了对烟草的监控管理。为了更好地控制烟草的生产和消费,全球各国各地的政府部门,可以说是绞尽了脑汁。如:英国政府2006年6月20日宣布,政府正在考虑推出一项法律,禁止在多数公共场所吸烟。目前,英国卷烟烟盒上所标示的是文字健康警语。同时,从2007年夏天开始,18岁以下的儿童将被禁止购买卷烟。目前的最低年龄为16岁。

美国政府在2004年5月就签署了《烟草控制框架公约》,但至今未被批准。各州政府有不同的控烟政策。最新的控烟动态有:2006年4月,美国新泽西州州长签署了一项法案,将烟草购买年龄从18岁提高到19岁,他还签署了无烟空气法案,从而使新泽西的公共场所成为无烟场所。

我国政府在借鉴其他国家禁烟的成功经验上,也加大了力度进行控烟,对于控烟不少专家都提出,提高烟草税是最有效的控烟办法。这是因为对香烟课以重税,那么售烟者为了利润就不得不提高香烟的价格,而吸烟者在一定程度上就会因为香烟价格的提高而控制吸烟量,那么,从长远来看,香烟销售量就自然而然地少了。

但是,通过税收这个经济杠杆就一定能抑制吸烟吗?答案是否定的。

经济学小知识:烟草税

烟草税,是指为香烟而向国家缴纳的税收。

尽管控烟已经成为全球绝大多数人的共识,但冰冻三尺非一日之寒,烟草不可能明天就从地球上消失。这是因为:烟草为不少国家的财政提供巨额税收;烟草业给广大的民众提供了大量就业机会;烟民群体依然庞大。

所以,高税政策在抑制吸烟、维护消费者健康方面所起的作用是有限的。由于卷烟需求缺乏弹性,消费者对于烟价提高并不十分敏感,该吸照吸,结果使得卷烟税收一直居高不下,并一直占据着中国第一税源的“宝座”。

事实上,要抑制吸烟,不能单纯依靠税收这个经济杠杆。最根本的办法是提高全民文化素质,加强吸烟有害的教育,改善医疗条件,从立法上规范卷烟生产和销售,扩大公共场所禁烟区,推广科学有效的戒烟方法。只有这样,才能做到真正、长期地控制烟草带来的危害。

因此说,减少烟草危害,依然任重道远。

70元教育附加费应该谁来交:教育附加费

“现在供小孩子上学越来越难了,一个小学一年级的学生,学杂费加起来就要好几百。”这是江南村村民贺站镇说的话。

贺站镇有两个小孩,一个读初二,一个读小学五年级。

每个学期这两个小孩的学杂费加起来要一千多。而对于没有什么收入来源的贺站镇来说,这也是一笔较大的开支了。

这学期新学期又要开学了。

两个小孩都兴高采烈的,因为玩了一个暑假,玩得有点腻了,也可能是想学校里的伙伴了,所以两个人整天迫不及待地想去学校报名。

可贺站镇却一脸的愁容,因为新学期一开学就要交一大笔的钱了。本来是早就给两个小孩把这笔钱准备好了的,但是前不久,自己妻子病了,得了急性阑尾炎,去医院做了手术,把积攒下来的本给两个小孩做本学期学费的钱给花得差不多了。眼看着新学期一天天近了,可手里的钱却一直多不起来。所以,每天贺站镇只能在心里祈祷,希望时间过得慢一点,希望开学的日子迟一点来。

但时间却偏偏和贺站镇开玩笑似的,过得很快。并且时间也不管贺站镇是多么的不愿意,开学的日子还是来了。

这学期读初二的小孩要交学杂费850元,读五年级的小孩要交学杂费450元。一共是1300元。这几天由于贺站镇把家里的猪出栏了,卖了800元,又通过买些鸡蛋、蔬菜,得了200元。但还差300元啊,怎么办?贺站镇就像热锅上的蚂蚁,因为明天就要带小孩去学校报名了。

当天晚上,贺站镇实在是想不出办法了,只能向邻居借了300元。

第二天,贺站镇带着这些钱向学校走去。

身后跟着他的两个小孩。

尽管是借来的300元钱,但是至少可以给自己的小孩报名了。

所以一路上贺站镇也是心情愉快,没跨几步就到学校了。

可一到学校大门口的时候,看到有很多的人围在一起,不知道看什么?

贺站镇也因为好奇而挤了进去,叫他的两个小孩站人群外面。

贺站镇不看还好,一看心里就蒙了,就犹如当头有人给自己打了一棒。

只见红纸上写着:《告学生家长书》──经上级部门决定,兹在原来的学杂费基础上每生再收取70元教育附加费。

70元教育附加费?这是什么东西?我怎么听也没有听过,贺站镇一阵嘀咕。

贺站镇挤出人堆,头上已是大汗淋漓,本来就光秃秃的脑门上泛着一阵阵白光。

这么说,我带的钱不够啊。有多了70块钱。

看着不远处和同学玩得正起劲的两个小孩。

贺站镇既不情愿地走过去。

“大毛、二毛,我们回家了。”

贺站镇头也不回地走了。身后留下的是两个儿子面面相觑的表情。

什么是教育附加费呢?

教育是什么?皮亚杰认为,教育是认知发展的陶冶过程,就是创造条件,促使儿童与外界相互作用,使认知结构不断成熟和发展的过程。因此,教育目的不在于增加儿童多少知识,而在于使儿童的认知结构得到发展,把内心潜在的发明和发展的可能性表现出来。按照皮亚杰的话说,教育的首要目的是培养儿童能做新事,有创造能力和发明兴趣,而不在于只训练重复既有事情的人;教育的第二个目的就是,要培养儿童的批评性,具有求证的能力,而不只是接受知识。由此可见,皮亚杰认为教育最主要目的不在于接受事实,而是培养创造力、想象力、洞察力。

一个没有创新能力的民族难以屹立于世界民族之林,而一个民族创新能力的培养就在于教育,没有教育,一个民族就难以发展,没有教育,一个国家也不能进步。

而教育附加费就是为了更好地发展地方教育事业,自从1986年7月1日起实施以来,就取得了非常大的成就与作用。

在重庆,每年至少有三成的教育附加费投入职教。

在重庆市的渝北区,区政府想要在该区办成重庆市独具特色的职业教育示范地,在这里兴建的职教中心三期工程已竣工投入使用,总计投入了4500万元,这一工程的完工,使得职教办学条件得到了极大提升、改善。而渝北区办职业教育的经费是哪里来的呢?其中大部分来自重庆市的教育附加费。重庆市每年的教育附加费将会有30%投入到职业教育中去。

在重庆是这样,教育附加费为教育的发展起到了重要的作用。而在南宁,教育附加费也具有同样的作用,每年大约八成多的教育附加费用于中小学校舍建设和教学设备添置。

在我国,国家机关、事业单位、社会团体和各类企业在职职工每人每年按工资性收入的1%征收教育附加费,而对工资性收入低于最低生活保障线的职工则予以免征。按照这一要求,

2008年,南宁市全年地方教育附加征收为5328万元,其中干部职工缴纳地方教育附加1923万元,基建缴纳地方教育附加1605万元,随“三税”征收缴纳地方教育附加1800万元。这些教育附加费的去处是什么呢?其中有投入1600万元用来作为全市中小学校教学装备的经费。又投入2911万元用来作为全市中小学校舍建设【含新校建设】的经费。其余的钱则用来改善县【区】中小学校的办学条件、返还企事业单位办子弟学校以及作为“扶助3000名家庭贫困大中小学生完成学业”的教育基金。

在我国,投在教育方面的资金本来不是很多,而教育附加费却为我国的教育弥补了资金方面的一部分不足,对于推进我国我的教育发展发挥了重要的。

带薪休假真的实现了:职工福利

中共中央、国务院关于职工休假问题的通知

中发电[1991]2号

各省、自治区、直辖市党委和人民政府,中央和国家机关各部委,军委总政治部,各人民团体:

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