一是间接强制执行，包括代执行和执行罚。代执行是指政策执行者对政策对象能由他人代为履行而拒不履行自己应负的法定义务时，由政策执行者自身或指派第三者代为履行，并向法定义务人征收所需费用。执行罚是政策执行者对应由政策对象履行、他人不能代为履行的法定义务，政策对象拒不履行，可以采用课以财产上的给付义务如交罚金等办法促使政策对象履行义务。二是直接强制执行。当政策对象不履行法定义务时，政策执行者对其人身、财产、行为直接实施强制措施，强制其履行义务或达到与履行义务同样的目的。包括强制扣留、强制划拨、强制收缴、强制拆除等。三是即时执行。政策对象事先不承担义务，但在紧急情况下，政策执行者为排除危险、减少损害而对政策对象的人身、财物、行为采取的强制措施。
2.法律手段
法律手段是指通过各种法律、法令、法规和司法、仲裁工作，特别是通过行政立法和行政司法方式来调整政策执行活动中各种关系的方法。法律手段所依靠的不仅仅是国家正式颁布的法律，同时也包括国家各类管理机构制定和实施的各种类似于法律、具有法律效力的各种规范。法律手段是政策执行活动得以进行的根本保证，依法行政、依法管理不仅具有权威性而且具有科学性和客观性。只有运用法律手段，才能消除阻碍政策目标实现的各种干扰，保障政策执行活动有法可依，有章可循，从而有利于公共政策的顺利实施。法律手段的使用在公共政策执行活动中是比较广泛的，它尤其适用于解决那些共性的问题。但是，在处理特殊的、个别的政策执行问题时，还需要与行政手段等相互补充。
3.经济手段
经济手段是指根据客观经济规律和物质利益原则，利用价格、工资、货币、税收、利率等各种经济杠杆，调节政策执行过程中的各种经济利益之间的关系，以鼓励或抑制政策对象的作为或不作为行为，促进政策目标的顺利实现。经济手段的实质是以贯彻物质利益原则来引导政策对象服从政策执行者的指挥，调动其接受、服从并自觉执行公共政策的积极性。在政策执行过程中，应注意把经济手段与行政手段、法律手段有机结合使用，这样可以取得更好的执行效果。
4.思想手段
思想手段是指通过思想教育和精神激励等途径，激发政策执行者和政策对象的积极性、主动性和创造性，引导其自觉自愿地贯彻执行公共政策。思想手段是我国管理的优良传统，思想政治工作也是我党发动群众自觉执行党的政策的重要法宝。
思想手段的常用方法有：制造舆论，在政策形成之时就大力宣传，使政策的内容深入人心；说服教育，对少数不按政策执行或抵触的政策对象采取个别谈心方法，做深入细致的思想教育工作，坚持做到以理服人；协商对话，在政策执行出现困难的情况下，政策制定者、政策执行者和政策对象就公共政策深层次问题进行商谈协议，并借此征询政策对象的意见，尽可能在补充政策中做适当的调整，以求得令各方满意的解决方法；激励奖惩，在了解政策对象的需求的基础上，通过奖励或惩罚手段来激发政策对象的行为动机，调动其贯彻和执行政策的积极性。
三、影响政策执行的因素
1.政策执行体制
政策执行体制是影响政策执行的关键因素。政策执行体制对政策执行的影响主要表现在以下几方面。
（1）政策主体的权威影响政策执行的效果。一是政策执行主体自身是否具有相应的权威性，直接影响公共政策能否顺利执行。二是政策执行主体对公共政策权威性的认可程度决定着政策执行的效果。三是国家政治主体系统的权威性影响的政策执行的效果。国家政治主体系统的集中度越高，政策执行主体对中央和上级政策制定的政治主体权威的服从性越强，公共政策就越能得到顺利的执行。
（2）政策执行机制影响到政策执行的效果。政策执行机制对政策执行的影响主要体现在政策执行中政策执行主体的责权利三者之间的关系上。一般来说，政策执行主体责权利相统一的政策执行机制，有利于政策执行。因为政策执行主体在政策执行中承担相应的法律责任，为履行法定职责，必须正确运用权力，并通过对政策执行而获得相应的利益回报，这就使得政策执行主体必须从其自身利益出发而坚定不移地执行政策。反之，政策执行主体缺乏竞争力和积极性，从而妨碍政策目标的顺利实现。
（3）政策执行中的信息影响政策执行的效果。政策执行过程中执行主体所依据的信息是否客观真实、准确、及时以及能否顺畅传递和交流等都影响公共政策执行的效果。信息对政策执行效果的影响主要体现在三方面：一是政策自身信息影响政策执行的效果。描述政策目标和任务的信息必须是简单、明了和准确的，这样就便于政策执行主体把握并顺利执行。二是信息传递的渠道影响政策执行的效果。如果在执行过程中信息交流与传递的渠道不畅，使得执行主体无法顺利完成政策制定者与政策对象之间的信息沟通与协调，政策目标就难以顺利实现。三是政策执行状态信息影响政策执行的效果。如果政策执行状态的信息不能及时、准确地把握，执行主体就无法根据主客观情况的变化而及时采取有效的应对措施和手段，往往就会贻误政策执行的最佳时机。
2.政策方案
政策方案本身存在着多种因素影响政策的执行及其效果。
（1）公共政策调整利益的性质。政策可分为分配性政策和限制性政策两类。分配性政策是通过政策对象积极有效执行而使其获得一定社会利益的公共政策，如为鼓励外向型经济发展而对重点出口企业实行出口退税政策等。限制性政策是通过规范政策对象行为从而使政策对象行为受到约束的公共政策，如《国家公务员暂行条例》中明确规定国家公务员不得“经商、办企业以及参与其他营利性的经营活动”等。公共政策所调整利益的性质直接影响到地方政府、下级政府或政策对象执行上级政策的积极性，具体表现为政策对象执行分配性政策的积极性较高，而执行限制性政策的积极性则较低，常常缺乏主动性，甚至采取一定的抵触措施。
（2）公共政策目标和任务要求。就公共政策目标的本身而言，它有定性目标与定量目标的区分。在政策执行中，定量目标为主的公共政策易于政策对象或政策执行者了解、接受并自觉执行，而且执行的准确性高、效果好；定性目标为主的公共政策，由于缺乏量化的标准和要求，使政策对象和政策执行者难以有效把握，增加了政策执行的难度，影响到政策执行的效果。同时，一项政策所包含的实现政策目标要求的量化任务的多少、解决问题难度的大小也都影响到政策执行的效果。任务多、难度大的公共政策在执行过程中遇到的问题必然要多而复杂，需要耗费较多的人力、物力、财力和时间资源，执行的整体效果相对要低。
（3）政策自身的完善程度。政策本身所涉及的政策措施是否完善，直接影响到政策执行的效果。公共政策措施可分为完备性与非完备性两类。完备政策措施应具有以下特征：一是政策方案自身措施的完备性，它包括为实现政策目标而应具有的全部政策措施。二是政策体系的配套性，即在出台为实现某一政策目标而实施的单项政策时，政策体系中应有其他相关政策配套，以克服单项政策实施后产生的负效应，并保证政策实施后产生良好的综合效应。三是政策措施的可操作性，即政策措施具有严格的执行界限、科学的操作程序、可精确评估的标准等。不完全具备上述三个特征的政策措施称为非完备性的政策措施。在政策执行中，具备完备性政策措施的政策有利于政策对象和政策执行者理解、。
把握并自觉执行，政策目标也就能够较顺利的实现；不具备完备性政策措施的政策则不利于政策对象和政策执行者对政策执行合理合法性的界定，从而影响政策执行的效果。
3.政策执行者
政策执行者对政策执行的影响主要体现在政策执行组织与政策执行人员两方面。
（1）政策执行组织的影响。政策的执行都是以一定的公共组织为依托而展开的，担负政策执行政府机关依法拥有实施政策的资源、技术、方法和手段，是联系政策制定者和政策对象之间的桥梁，他们的积极主动与否直接影响公共政策执行。
政策执行组织对政策执行的影响具体表现为：一是执行组织行为的主动性程度。二是执行组织选择是否合理。如果选择具备与执行公共政策所需条件相适应的政策执行组织，则有利于政策执行。选择政策执行组织的标准就是政策的性质、任务、难易程度等，其重要原则就是事能相符。第三，执行组织间能否相互配合影响政策的执行。在政策执行过程中需要政策执行组织之间的密切配合协调与相互支持，以实现组织资源的最佳组合，促进政策目标的顺利实现。
（2）政策执行人员的影响。政策执行人员是政策执行中最为活跃的因素。政策执行人员自身素质的高低，对政策目标的能否顺利实现有着至关重要的影响。
政策执行人员对政策执行的影响主要体现在以下几方面：一是政策执行人员自身的政治素质。政策执行需要政策执行人员具备较高的政治素质和坚定的政治立场，要在政策执行过程中始终保持与中央政策的一致性；在思想品德等方面要有较高的修养，充分发挥自己的主观能动性，积极高效地执行政策；同时，能够以法律规范来严格规范和约束自己的行为。二是政策执行人员的能力素质。政策执行人员的能力包括智力和技能两方面。政策执行人员的智力水平越高、实际操作能力越强，其政策执行的能力就越高，政策执行的效果就越好。三是政策执行人员的心理能力。
政策执行工作由于涉及面广，工作难度大，政策执行过程漫长，政策执行人员必须具有坚强的意志力，必须保持健康沉稳的心理素质，保持积极进取的心态，才能积极主动地执行政策并克服政策执行过程中的各种困难。
4.政策对象
政策对象是指政策所要规范和约束的客体，也是政策作用的目标团体。政策能否得到顺利执行，并不是由政策制定者和执行者单方面决定的，政策对象对政策执行及效果有着至关重要的影响。具体表现为：
（1）政策对象的规模影响政策执行的效果。一般来说，公共政策所涉及的政策对象人数越多、范围越广，政策执行的复杂性就越强、难度就越大，预期效果也较难实现。反之，政策目标的实现就相对容易些。
（2）政策对象对公共政策的认同度影响政策执行的效果。，政策对象是根据自身利益对政策进行选择的，一是认同政策，二是不认同政策。政策对象如果对政策内容能够有较高的认同感，就会主动接受政策规范，按照政策原则和要求去行事。反之如果不认同政策，甚至对公共政策中的某些规范要求有抵触，则政策执行的难度就大，政策目标就难以顺利实现。影响政策对象对政策的认同度的主要因素是政策自身的性质和政策对象在政策制定和执行过程中的参与度。
（3）政策对象行为的调节量决定政策执行的效果。政策对象在一定的社会环境中会形成较为固定的行为模式，这是难以改变的。如果政策目标的实现需要对政策对象的行为作较大的调整，或者政策目标与政策对象的期望值相距过大，必然会受到政策对象的抵触，政策目标就难以顺利实现。
5.政策执行的环境
政策执行环境对政策执行效果的影响。一是政治环境。政治环境越民主，社会公众对公共政策制定的参与度越高，对政策执行的认同度越高，越有利于政策执行。二是经济环境。经济环境越发达，物质文明度越高，则政策执行的物质保障性就越强，政策执行的效率就能得到相应的提高。三是时间环境。也就是政策的时效性越长，政策执行所面临的时间环境就越复杂。因为随着经济与社会发展的不断进步，政策对象的物质和精神文明程度也在不断提高，使得公共政策的规范要求的适应性便越来越差，政策目标往往难以达到预期的效果。此外，政策执行的效果还受到文化环境和国际环境的影响等。
