报告是下级机关向上级机关反映情况、汇报工作、答复上级机关询问时使用的公文文种。在实际情况中，报告可以做多种分类：根据报告的时间期限不同，可分为定期报告和不定期报告；根据报告性质的不同，可分为综合性报告和专题性报告。综合性报告是综合反映某一特定时间段内全局工作状况、经验教训和未来趋势的报告；专题性报告是专门就某一问题、情况等向上级机关所做的报告。
根据报告行文目的不同，可分为呈报性报告和呈转性报告。呈报性报告是汇报性报告，其行文目的在于让上级机关了解情况。呈转性报告是建议性报告，其行文目的不仅仅在于让上级机关了解有关情况，还希望上级机关将其建议或要求批转给各有关单位贯彻执行。
根据报告内容和适用范围的不同，可以分为工作报告、情况报告和答复报告。这种分类是在实际中最为人们熟知的报告分类。工作报告是下级机关向上级机关汇报一定时期内全局工作或专项工作的报告；从报告性质来看，工作报告往往侧重于常规性工作的汇报。情况报告主要用于汇报下级机关所发生的重大紧急情况，如重大事故、严重灾害、各种重大突发性事件、社会上出现的新倾向等情况，以便上级机关准确、及时掌握事态发展动向，做出正确的处理。所以，情况报告往往侧重于突发性重大情况的报告。答复报告是答复上级机关询问的报告，是一种被动行文的报告。
在此需要说明的是，有些专业部门使用的报告文书，如“调查报告”、“审计报告”、“咨询报告”、“立案报告”、“评估报告”等，虽然带有“报告”二字，但其概念、性质和写作要求与行政公文中的报告是有区别的，不属于行政公文范畴，不能与行政报告混淆。
特点
报告用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关询问。它的主要特点就是客观性、政策性和陈述性。
1.客观性
报告中汇报的工作，是下级机关一段时间内的全局或某项工作的回顾或总结。报告所反映的情况，只能是下级机关在实际工作中所碰到的情况或问题。答复上级机关询问的报告，也只能依据下级机关实际了解的情况和实践情况进行答复。报告的内容须真实，符合客观实际，不能弄虚作假。
2.政策性
报告中要反映出下级机关在实际工作中对国家方针政策的认识与落实情况，描述在工作实践中为落实国家政策都进行哪些方面的努力，并且报告取得的成果。
3.陈述性
报告的表达方式必须是概括陈述式的，也就是以叙述和说明为主，而且叙述和说明必须是概括性的，只要求做粗线条的勾勒，而不要求详述事件或工作的过程，更不要求铺排大量的细节。
行文对象
在行文关系上，报告属于上行文，是下级机关对上级机关进行报告。其行文对象就是下级机关所对应的上级机关。
因为报告的主要功能是汇报工作、反映情况，或者答复询问，所以多运用叙述的手法来叙述工作事实、说明情况，以便上级机关及时、准确地了解下情。又因为报告的种类繁多，性质不同，篇幅一般较长，在撰写报告时，要求下级机关根据报告的性质、目的的不同，有侧重地安排报告内容，使上级机关能够很快地抓住报告重点，理清报告的目的。
报告的行文对象是上级机关，而上级机关往往不能完全掌握下级机关工作实践中的全局，因此，报告行文中力求对工作的各方面的汇报内容全面、重点突出。
格式
报告的格式在《办法》中有明确的规定，主要包括标题、正文和落款三个部分。
1.标题
报告的标题有两种常见形式：一种是由发文机关+事由+文种三个部分构成，比如《××供电局年中工作总结》等；另一种是由事由+文种两个部分构成，比如《答复×××事项询问的报告》等。
2.正文
报告的正文一般由开头、主体和结语三个部分构成。
（1）开头。
开头主要交代报告的缘由，概括说明报告的目的、意义或根据，然后用“现将××情况报告如下”的过渡方式转入下文。
（2）主体。
主体是报告的核心部分，用来说明报告的具体事项。它一般包括两部分内容：一是工作情况及问题；二是进一步开展工作的意见。不同类型的报告中，正文中报告事项的内容有不同的侧重。比如：建议报告的重点放在建议的内容上，也可以采用标序列述的方法；工作报告在总结情况的基础上，重点提出下一步工作安排意见，一般使用序号、小标题区分层次；答复报告则根据真实、全面的情况，按照上级机关的询问和要求回答问题，陈述理由；递送报告只需要写清楚报送的材料（文件、物件）的名称、数量即可。
（3）结语。
根据报告种类的不同，报告结语一般都有不同的程式化用语，一般在主体下方另起一段来写。建议报告常用“以上报告，如无不妥，请批转××执行”；工作报告和情况报告的结束语常用“特此报告”；答复报告多用“专此报告”；递送报告则用“请审阅”、“请收阅”等。
3.落款
一般情况下，要求在正文右下方署上机关单位或主要负责人姓名，并于其下写清楚年、月、日，加盖单位公章或主要负责人印章。如果标题中有发文机关名称，这里可以不再署名。
语体的特点
报告的语体特点主要是表现书面语体特征的汇报性、陈述性、严谨性等，但有的报告是有关机关领导人在某些会议上做出的以政论性为主的讲话文稿，因而又具有表达口语语体特征的通俗性、形象性、简洁性等。换句话说，报告的语体特征是兼具书面语体和口语语体、应用语体和政论语体等多重风格语体特征的。
首先，语体准确规范，具有严谨性，又富有鲜明的时代气息。报告是对过去工作的总结叙述，所以要写得十分明确，句词稳妥，让行文对象，即上级机关不折不扣地了解下级机关说的是什么。由于报告中又多是政论性语言，因此要体现出当下时代的特色，符合国家的大政方针和政策。
其次，报告的结构要精巧，布局要独特。特别是工作报告，头绪繁多，内容庞杂，既要总结过去一段时间内的工作得失，又要部署接下来的工作计划，而且工作中可能涉及的方方面面的事项都不可或缺。这就要求报告结构精巧、详略得当、布局独特；既要表达全面，又要适可而止，不能就某一方面的工作无休止地长篇大论；既要体现宏观的总体部署，又要体现微观的具体措施。
遣词造句技巧
报告作为详细向上级机关汇报工作情况或者答复询问的文种，在词语运用上要求准确、明白、形象、有表现力，同时又要简洁。
写作报告时选用词语讲究分寸恰当。“监督”与“监管”、“查处”与“惩治”、“整治”与“整顿”、“加强”与“强化”等都是利用同义关系的词语中细微的区别来准确规范地表达不同的含义的。如 “监督”是指察看并督促，而“监管”指监督并加以管理；“加强”是指使之更坚强或更有效，“强化”则是指使之更坚持巩固；“整顿”仅指使紊乱的变为整齐，使无序的成为有序，而“整治”则是指整顿并加以管束，使之规范化。上述几组动词，或语意轻重不同，或所指范围各异，但如能在报告中恰当使用它们，却可以恰如其分、各得其所、无懈可击地表达不同的意思。报告中对诸如此类词语的准确选用，不仅可以避免简单重复地用词，而且可以使语言表达富有变化，层次鲜明。
在报告中使用语言成分共用的表达方式，减缩规范化的词语也很重要。如“有步骤地退耕还林、还草、还湖”中，成分共用的则有“有步骤地”和“退耕”两个词语；“过度开垦、围垦”中“过度”一词为共用成分，既修饰“开垦”，又限制“围垦”。这种成分共用的表达方式不仅可以大大增强语言的表现力，而且可以使语言表达更趋简洁精练。报告中还经常使用插说成分句，可以增强语言表达的准确性和明确性。
报告在句式安排上需要灵活多变，错落有致。从句类的角度看，报告主要使用陈述句和祈使句。从句型的角度看，报告应以使用单句为主，少用复句特别是多重复句；在单句的使用上，又以省略相同主语的无主句居多，完整句偏少。
范文解析
范文解析一：
政府工作报告
--2009年3月5日在第十一届全国人民代表大会第二次会议上
各位代表：
现在，我代表国务院，向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。
一、2008年工作回顾
2008年是极不平凡的一年。我国经济社会发展经受住了历史罕见的重大挑战和考验。在中国共产党领导下，全国各族人民迎难而上，奋力拼搏，战胜各种艰难险阻，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。
--国民经济继续保持平稳较快增长。（略）
--改革开放深入推进。（略）
--社会事业加快发展，人民生活进一步改善。（略）
--全面夺取抗击特大自然灾害的重大胜利。成功举办北京奥运会、残奥会。圆满完成神舟七号载人航天飞行。
这些成就，标志着我们在中国特色社会主义道路上迈出新的坚实步伐，极大地增强了全国各族人民战胜困难的勇气和力量，必将激励我们在新的历史征程上继续奋勇前进。
一年来，我们做了以下主要工作：
（一）及时果断调整宏观经济政策，全力保持经济平稳较快发展（略）
（二）统筹经济社会发展，全面加强以改善民生为重点的社会建设（略）
（三）积极推进改革开放，为经济社会发展注入新的活力和动力（略）
各位代表！
去年5月12日，我国发生震惊世界的汶川特大地震。在党中央、国务院坚强领导下，全国各族人民特别是灾区人民万众一心、众志成城，人民子弟兵舍生忘死、冲锋在前，展开了我国历史上救援速度最快、动员范围最广、投入力量最大的抗震救灾斗争。我们坚持把抢救人的生命放在第一位，从废墟中抢救生还者84万人。迅速抢修基础设施，果断处置唐家山堰塞湖，避免严重次生灾害发生；全力开展防疫工作，实现了大灾之后无大疫。中央财政安排384亿元救灾款和740亿元恢复重建资金，迅速出台一系列支援灾区的政策措施。积极开展对口支援。社会各界踊跃捐助款物，广大香港同胞、澳门同胞、台湾同胞以及海外华侨华人奉献爱心，国际社会伸出援手，汇成了齐心协力抗击灾害的磅礴力量。这场艰苦卓绝的抗震救灾斗争，涌现出无数感天动地、可歌可泣的英雄事迹，充分展现了中国人民不屈不挠、自强不息的伟大民族精神，谱写了气壮山河的壮丽篇章。
过去一年的成就来之不易。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央统揽全局、正确领导的结果，是全党全军全国各族人民同心同德、团结奋斗的结果。在这里，我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚的感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚的感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚的感谢！
