4．地方税收应反映经济的发展，分享地方经济发展的成果，随着地方经济的发展而增长。大部分代表提出，地方税收应对经济的发展做出相应的反映。一方面，地方经济结构发生变化时，应适时停征、开征一些税种，或者对税目、税率作必要的适当调整；另一方面，应在税种的立法或政策设计时充分考虑经济增长可能引起的税源变化，使地方税收能随着经济的增长而同步增长，分享地方经济发展的成果。
三、关于地方税税种的设置
针对地方税的税种设置，代表们提出了许多意见，主要有：（略）
1．巩固营业税的主体税种地位，完善营业税的政策和立法。
2．城建税的税基最宽，这个特点是其他地方税种所不可比拟的，代表们建议：一要尽快改变城建税的附加税种地位，把它独立了回来；二要扩大城建税的征税范围，对所有行政、事业、企业、团体、单位及个人征收；三要将所有销售、营业、其他收入的金额作为计税依据；四要通过前述工作逐步把城建税发展成为地方税的一个主体税种。
3．统一内、外资企业所得税制，统一税前扣除范围及标准，统一税率，取消优惠政策。
4．修订《个人所得税法》，实行以综合所得为主、分类所得并人综合所得的制度，全面推行个人所得税的个人申报，加强代征、代扣、代缴制度，建立有效的监控网络。
5．扩大资源税的征收范围，及于所有资源。在税额设计上，有提高和减少两种相反的意见。
6．改房产税的计税依据为房产现行评估价值，评估价值采用企业申请和评估两种方法来确定，并采取有措施防止低报。
7．完善城镇土地使用税及车船使用税，提高单位税额，改进征税依据，增加财政收入。
8．适当合并或简化农业各税。
9．开征部分新税种，如环境保护税等。
四、关于地方税立法的一般原则和对我国地方税立法权限的建议（略）
报送单位：×××
印发份数：×××
【范例二】
市政简报
第××期
××市市政工程局办公室 ××××年×月×日
××x同志视察××桥工地亲切慰问我局职工
1月15日晚，市委书记、市长×××和市长助理××同志，在局党委书记×××、局长×××同志的陪同下，前往××桥工地亲切慰问广大职工。
15日晚8时许，×××同志一行冒着凛冽的寒风，来到热火朝天的x×桥工地。
×市长一下车就紧紧握住123队队长，全国劳动模范×××的双手，给他拜年并表示了亲切的慰问。在关切地询问了工程情况后，×市长感慨地说：“××桥由26座桥梁组成，四层结构，真称得上是××最大的立交桥了。我代表市委、市政府感谢建设者们。这些年，市政府先后投资修建了东厢、西厢、南厢和西北二环工程。但机场路的行车不畅问题一直没有解决。××桥建成，机场路畅通后，全程最多用15到20分钟。所以今年9月15日必须完工。”×××同志毫不迟疑地表示：“我们市政职工说到做到，9月15日一定完工！”x××局长当即表态：“请市长放心，我们有这么好的队伍，9月15日一定按期建成××桥。”
×××和×××同志还同正在工地绑扎、焊接钢筋笼的工人一一握手，表示慰问和感谢。工人们情不自禁地热烈鼓掌，异口同声地说，感谢市领导关怀。
市领导来到工地现场办公室，关心地询问了123队职工队伍的状况，当听到近来队里分配来的大专毕业生已成为技术骨干时，×市长高兴地把他们拉到身旁坐下，称赞他们是“中国现代知识分子”。市领导还高兴地端起酒杯，向市政建设者们庆功、祝酒。临行前，×市长指着墙上的立交桥挂历，赞不绝口地说：我们××的立交桥就是××的一个个美景，我就喜爱看这一座座大桥。
市领导走后，×××、×××同志代表局党委、局领导给大家拜了早年。×××同志说：在新春佳节即将来临之际、××同志代表市委市政府看望大家，不仅仅是慰问关心，更重要的是对我们××××年成绩的肯定，是对今后工作寄予的厚望。期望市政工程局在新的一年中创造更大的业绩。因此，我们必须加倍努力，用更高的标准要求，保证如期建成×××、×××等重点工程。这几年，×公司和全局一样，先后打了几个硬仗，几个漂亮仗，为首都城市建设做出了贡献。在新的一年里认清形势，统一思想，凝聚共识，全力以赴，完成各项任务。首先要认真贯彻党的十四大精神，坚定不移地坚持经济建设中心，完成重点工程绝不能有丝毫动摇。领导班子要统一意志，统一行动。要做好充分的准备，对困难有足够的估计，精心部署搞好施工。要抓好劳动竞赛，确保工期质量和安全。谁能按市政府要求完成任务，谁就是胜利者。×局长嘱咐：“今天，市政府的最高领导来看望大家，要让全局职工都知道，都高兴，我们从没打过败仗，一定要让领导放心。”×公司党委书记×××，副书记×××，副经理×××表示：保证完成任务，请领导放心！
抄报：市委办公厅、市政府办公厅、市委城建工委、市建委、市管委。
抄送：局领导成员、副总、各单位、各处室。
打字：×× 校对：×××
【范例三】
总××号
××省十届人大一次会议
简 报
2003年1月15日
××代表团
营造法制环境谋求经济发展
1月15日，××代表团认真审议了政府、人大、法检两院等六个工作报告。
×××代表说，省人大和法检两院的报告实事求是，与时俱进，重点突出，我完全赞同。五年来，省人大工作力度加强了，共立法149件，对于加强省法制工作起到重要作用；监督职能也不断加强，仅省计委每年就向人大常委会汇报工作三次，2002年又进行了述职评议，较好地促进了部门依法行政。结合人代会六项报告就当前工作谈点感想：一是我省经济发展形势。从去年开始我省经济发展步入快速高效的轨道，GDP增长12. 1%，是近年来经济增长最快的一年，在全国排第4位。2003年速度也不会低，随着西部大开发大项目的逐步上马，以及国家投资结构的调整，我们有望与其他省市上到同一个发展的起跑线上。计划报告中讲到抓住国家继续发行长期建设国债、优化国债投资结构、重点向“五个方面”倾斜的机遇，要抓大项目，拉动地区经济的发展。如生态建设投资，×x地区受益多，××地区的生态建设给全国带了个好头，发展速度也很快，“五个方面”的机遇对我们都有利。但是也要看到差距，在全国的发展部格局中我们仍然是落后的，必须抓大项目，因为经济总量是靠大企业来构成的。二是结构调整。目前，我们仍然存在着所有制结构单一，产业结构不合理的问题。不能靠萎缩一产业增加二，三产业，要通过发展二、三产业增加其比重。三是发展产业化。产业化是提高农牧民收入的根本出路。要集中精力扶持大企业，通过融资、引资招商等方式搞基地建设，抓好龙头企业。
×××代表说，要在经济建设方面真抓实干，迅速发展自己，一个是抓住机遇向上争取建设资金；一个是对外引资、招商。就××地区来讲，有区位优越、交通便利、电价低、劳动力资源丰富等优势，与北京等地区联合最为有利。××地区可以发展无污染的绿色农畜产品，像蔬菜可以打出品牌，建立供应北京等地市民的蔬菜基地，还要加强市场信息网络建设，引导农牧民和企业发展农牧业产业化。关于卫生工作问题，国家将实行农民医疗保险制度，我省将在三个县进行试点工作，要加强管理，为发展农牧业经济做好医疗保障工作。
×××代表说，人大、法检两院的报告，篇幅不长，内容丰富。对五年总结实事求是，对今后工作部署重点突出，与时俱进。比如法检两院报告中把提高干警队伍素质工作中的重点之一，抓住了工作的要害，并要求干警队伍素质建设首先要靠得住，二是经得起考验，三是担得起重任。人大的报告通过对五年工作的回顾，反映了五年来人大及其常委会在履行各项法定职权中所取得的显著成效。特别是在加强立法工作力度、开展法律和工作监督、决定重大事项、行使任免权方面都做了卓有成效的工作，发挥了国家权力机关应有的作用。几年来，人大××地区工委作为省人大常委会的派出机关，积极履行各项工作职责，探索地区工委工作的新路子，取得了显著成效。一是围绕全地区经济建设和社会发展的各项中心工作，审议听取工作汇报。二是继续推行了执法监督员制度。围绕群众反映的热点和难点问题开展有了经常性的监督。仅去年就对213件违法违纪案件进行了立案调查并提出了处理意见。三是围绕重点工作组织代表深入视察，通过视察发现问题，提出改进工作建议。不仅促进了重点工作的深入开展，也很好地发挥了代表在闭会期间的作用。四是开展了部门负责人的述职评议工作，促进部门改进工作，加强依法行政。在新时期如何充分发挥人大地区工委的作用是作为人大派出机构面临的新课题。建议省人大常委会要在工作实践中认真探索、研究、总结，不断开拓人大地区工委工作的新路子，进一步发挥其在促进地方经济建设和社会发展中的保障作用。
××代表说，听了人大的报告，有几点感受和建议：一是将原来的“审议”改为“审查”，一字之变反映出人大作为权力机关的职能作用得到加强，政府职能进一步转变，也反映出了一个发展趋势。二是行署虽然作为一个派出机构，而实际上却行使着一级政府的权力，工委对行署的监督有盲区，这与全面建设小康社会不相适应，所以应加大撤地区设市的力度，从体制上适应民主政治的要求。三是要明确一下行使重大事项决定权的范围，以便于基层人大操作。四是增强刚性监督，要见到监督的实效。五是依法搞好干部任免和选举工作，避免因任期过短引发的短期行为。
××代表说，当前上项目时要着重考虑三个因素：一是产业及产品结构；二是国家的产业发展政策；三是国际及全国宏观发展形势。否则，会造成新的重复建设，浪费国家资源。
××省十届人大一次会议秘书处2003年1月16日印
（共印1 250份）
（第三十二章 欢迎词
（第一节 概念诠释
欢迎词，是代表国家、政党，代表企事业单位、群众团体欢迎国内外宾客时，或企事业单位、群众团体欢迎新来工作的同志时所使用的讲话稿。
欢迎词是社交礼仪演讲词的一种，使用较多，言辞热情，旨在对来宾表示欢迎和尊重，表达友好交往、增强交流与合作的心愿，创造和强化友好和谐的社交气氛。
欢迎词具有应对性，一般来说，主人致欢迎词后，宾客即致答词。
欢迎词和祝酒词有时可以互用，在欢迎宴会上发表的欢迎词往往叫祝酒词。但欢迎词和祝酒词也有所不同：祝酒词只用于宴会上，祝酒词可表示欢迎，也可表示欢送；祝酒词的结尾句，一般为“为××××干杯！”的祝酒语句，而欢迎词的结尾句多为表示祝愿成功、愉快的语句。
（第二节 格式扫描
一、欢迎词的写作要求
1．措词要注意礼貌、委婉。致欢迎词既应该礼貌待人，创造一个亲切、友好的气氛，表达一种真切、诚挚的感情，又不能因为是友好往来，而放弃原则立场。要既坚持自己的立场观点，又不出语伤人，因此，应注意措词的委婉。
2．篇幅不宜过长。欢迎词是宣读体的稿件，为特定的会议或场合使用，这就要受会议或特定时间的限制。因此，欢迎词最长的不超过2 000字。
二、欢迎词的写作方法
欢迎词的结构一般分为三部分：标题、称呼、正文。
1．标题。一般要标明谁在什么会上的致词，如“×××在欢迎×××的宴会上的欢迎词”，或“在欢迎××××团来访的宴会上×××的祝酒词”。
2．称呼。对主宾的称呼用全称，以示尊重，即在姓名后加上职务、职称或爵位、衔位，如“部长”、“教授”、“殿下”、“阁下”等，有时还在主宾姓名前加上表示亲切或敬意的修饰词，如“亲爱的”、“尊敬的”等等，显得特别庄重、亲切友好。称呼应顶格书写，重要宾客可单独成行按职位高低排列。
3．正文。一般构成是：开头，对宾客的来临表示热烈的欢迎；主体部分，说明宾客来临的背景，介绍和赞颂宾客的业绩和品格，回顾双方友好交往、愉快合作已取得的成果，说明这些成果的意义，然后说明面临的任务，表示完成任务、增进交往、加强合作的信心。结尾，用简短的语句，向宾客表示良好的祝愿：祝宾客愉快，祝宾客成功，或祝宾客健康。
欢迎词的正文，语言要朴实、热情、简洁、平易，语气要亲切，诚恳，感情要真挚，宜多用短句，言辞应力求格调高雅。回顾以往的叙述要简洁，议论不要过多，力求精当，对主宾的赞颂和评价要热情而中肯，不要过分；可以有适当的联想与发挥。
整个篇幅不宜过长。
如遇来宾的意见、观点与主人不一致时，写作欢迎词当坚持求同存异的原则，多谈一致性，不谈或少谈分歧，可恰当采用委婉语、模糊语句，尽力营造友好和谐的气氛。
（第三节 范文解读
【范例一】
周总理在欢迎巴基斯坦总统布托和夫人的宴会上的讲话
尊敬的布托总统阁下和夫人，
尊敬的巴基斯坦贵宾们，
朋友们，同志们：
布托总统阁下应我国政府的邀请，来我国进行国事访问，我们感到非常高兴。布托总统是我们熟悉的朋友，多年来为发展中巴友谊作出了积极的贡献。这次阁下来我国访问，带来了巴基斯坦人民对中国人民的深情厚谊。我代表毛泽东主席、中国政府和中国人民，向布托总统阁下和巴基斯坦贵宾们，表示热烈的欢迎。
自从阁下去年十一月访问我国以来，南亚次大陆局势发生了重大变化。印度政府在社会帝国主义的鼓励和支持下，武装侵略巴基斯坦，占领巴基斯坦大片国土，严重破坏了南亚次大陆的和平。联合国大会和安全理事会，在一九七一年十二月七日和二十一日，先后以压倒多数通过决议，要求印巴双方实现停火、撤军，反映了全世界一切爱好和平、主持正义的国家和人民的共同愿望。但是，印度政府根本无视联合国的决议，对国际舆论置若罔闻。印度侵略军至今仍然霸占着巴基斯坦领土，拒不从巴基斯坦撒出它的军队，并且不断破坏停火，继续对巴基斯坦进行军事挑衅。这就更加暴露了印度扩张主义者的真面目。
