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第84章 政务公文写作(45)

民主集中制是党的根本的组织原则,是党的工作中的群众路线在党的生活中的应用。历史经验证明,什么时候我们能够坚持这一原则,决策就比较正确,党就团结统一,工作就做得比较好;什么时候这个原则贯彻得不好,决策就容易失误,认识就难以统一,工作中就会发生这样那样的偏差。因此,我们在贯彻这次中央《决定》中,一定要严格执行民主集中制,来保证各项任务的顺利完成。

加强民主集中制,内容很多。这里,我想着重提出三个问题和同志们商量。

一是正确处理中央与地方、上级与下级的关系问题。在治理整顿期间,强调适当集中,加强宏观控制,涉及很多方面的利益关系。在这次全会和中央会议上,地方和部门的同志都能顾全大局,表现出高度的党性和政治觉悟。会后,中央和各地还要制定落实《决定》的各种具体实施方案。中央各部门一定要继续听取和尊重地方的意见,地方也要继续听取和尊重下级的意见,把情况搞准确,把工作做扎实,把实施方案搞得切实可行。大家都赞成发挥中央和地方两个积极性。我们只有坚持民主集中制的原则,两个积极性才能有机结合,才能充分发挥出来。当前,中央必须集中适当的权力,集中适当的财力、物力,必须强调国家计划的严肃性,这样才能稳定经济的全局。党中央和国务院定下来的事情,各地方、各部门一定要尽力做好。不能打折扣,不能“各取所需”,不能各行其是,不能借口自己的“特殊性”做出同中央《决定》

相抵触的某些规定,更不能阳奉阴违、另搞一套。对于《决定》的贯彻执行,各级党委要逐级负责,该哪一缓解决的问题,由哪一级解决,不能上下推诿。上级要加强对下级的督促检查,下级要定期向上级如实汇报情况。《决定》的贯彻执行情况,中央每半年要进行一次小检查,每年要进行一次全面检查,及时总结经验,解决问题。

二是各级党委加强集体领导问题。在治理整顿和深化改革中,我们肩负着繁重的任务,面临着复杂的局面,只有靠集体的智慧和经验,才能正确地掌握情况、做出决策和解决问题,少走弯路,避免失误。各级党委首先是主要负责同志,都要坚持民主原则,发扬民主作风,善于广泛听取各方面的意见,包括不同的意见和反对自己的意见,反复研究,反复比较,进行正确的集中。一切重大问题,都要集体讨论、集体决定,做出决定之后,分工负责,坚决贯彻。经验证明,在做出决定之前,要防止个人说了算,做出决定之后,要防止离开决定自由行动。领导集体的成员,在工作中要互相尊重、互相谦让、互相帮助、互相补充,这样才能增强团结,增强战斗力。

三是加强党的纪律问题。我们党历来的规矩是,个人服从组织,少数服从多数。

下级服从上缓,全党服从中央。这是全党必须遵守的基本的组织纪律,它既是民主集中制的重要内容,又是民主集中制得以贯彻执行的重要保证。近几年来,党内纪律松弛的现象相当严重,助长了本位主义、分散主义,所谓“上有政策、下有对策”,就是突出的表现。在治理整顿期间,要特别强调加强党的组织性、纪律性,下决心改变在维护党纪国法方面的软弱涣散状态,坚决同那种违反民主集中制原则、危害党的集中统一的现象进行斗争,切实做到有令必行、有禁必止。为了维护党的纪律,必须加强党内监督、群众监督、舆论监督。

提高党的战斗力,当前还有一个紧要问题,就是要大力加强基层党组织的建设。

农村广大党虽和干部.肩负着繁重的任务,上级党委对他们要多关怀、多支持、多帮助。要采取有力措施,加强农村基层党组织和政权建设。应当看到,现在相当一部分农村基层党组织处于软弱的涣散状态,有的甚至瘫痪半瘫痪,起不了战斗堡垒作用。

上级党委要迅速摸清情况,派出得力干部,负责对这些党组织加以整顿,帮助提高。

在企业中,要处理好党的工作和行政工作的关系,处理好书记和厂长的关系。要继续执行和完善厂长负责制。要加强企业党组织的政治思想领导作用和党的群众工作、组织工作。切实保证、监督党和国家方针政策的贯彻执行,坚持企业的职权,而不要去包揽企业的行政事务。我们希望所有的厂长和党委书记,都要互相支持,互相配合,心心相印,同心协力办好企业。

四、加强理论学习,提高党的工作的科学性

多年来,党的老一辈革命家一再强调,要学习和掌握马克思主义基本原理,结合变化着的建设和改革的实际,不断探索解决新问题的办法,防止在复杂的斗争中迷失掉方向。十年来,我们党把马克思主义基本原理同中国实际相结合,提出了许多建设有中国特色社会主义的理论观点,但是也应该看到,从全党来说,还没有形成学习和研究马克恩主义基本理论的浓厚空气和健全制度。

现在有必要特别强调学习和研究马列主义、毛泽东思想的基本理论。由于一个时期以来资产阶级自由化思潮泛滥,许多理论问题被搞乱了,一些干部包括一些领导程度不同地受到影响,有的人甚至站到动乱一边去了。国际敌对势力同社会主义国家的渗透与反渗透、颠覆与反颠覆、“和平演变”与反“和平演变”的斗争将长期存在。

在国内,四项基本原则和资产阶级自由化的对立和斗争也将长期存在。在当前的治理整顿、深化改革和社会主义现代化建设中,经济、政治、思想、文化等各方面,都有许多复杂的事物需要认识,许多重大的问题需要解决,许多未曾认识的领域需要开拓。因此,学习和研究马克思主义基本理论,越来越显示出紧迫的现实意义。

马克思主义理论的内容非常丰富。目前,我们要首先认真学习马克思主义哲学,掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的基本观点、基本方法,比如主观符合客观的观点、实践的观点、历史的观点、全面的辩证的观点、阶级分析的观点。我们一些同志在认识上和工作中,往往从一个极端跳到另一个极端,在这样那样的片面性之间摇来摇去,问题就在于没有掌握唯物辩证法。我们一定要反对形而上学,努力学习辩证法,深刻领会列宁所说的辩证法这一“关于包罗万象和充满矛盾的历史发展的学说”。

学习和研究马克思主义理论,是提高党的工作的科学性、预见性的根本途径。各级党委都要考虑自己组织中党员的现有理论水平和文化水平,结合自己的工作特点和需要,做出学习的具体安排,并加强指导和督促、对于领导干部,需要提出更高的、更严格的要求。要向同志们讲清楚,是否认真学习,是否通过学习和通过工作实践真正提高自己的马克思主义理论素养,是有没有党性的重要表现。这同时也应该成为考察、任用领导干部的一个基本标准。社会科学研究和宣传、新闻,出版、文化、教育部门的党组织,要组织力量,写出一批有现实性、理论性、科学性的文章和著作。用马克思主义基本理论武装广大党员和干部,培养一代又一代马克思主义的理论家和各项事业的专门家,这是一项具有战略意义的任务。

同志们,这次全会,是一次实事求是、振奋精神、坚定信心、团结一致向前看的会议。全会以后,我们要脚踏实地,努力工作,把广大干部和群众的认识统一到中央《关于进一步治理整顿和深化改革的决定》上来,万众一心,自力更生,艰苦奋斗,励精图治,夺取治理整顿和深化改革的决定性胜利,夺取社会主义现代化建设的新胜利。

【范例二】

在庆祝“五一”国际劳动节大会上的讲话(一九九一年四月二十九日)李鹏同志们、朋友们:

今天,我们隆重集会,庆祝全世界工人阶级和劳动人民的光辉节日--“五一”

国际劳动节105周年。我代表中共中央和国务院,向全国各族人民,向工人、农民、知识分子和全体劳动群众,向各条战线的劳动模范和先进集体,向出席今天大会的1991年全国“五一劳动奖章”和“五一劳动奖状”获得者的代表们。致以亲切的慰问和节日的祝贺!向台湾、香港和澳门的工人及各界劳动群众致以良好的祝愿!

同志们,朋友们,中国共产党十一届三中全会以来,全国人民在党的“一个中心,两个基本点”的基本路线指引下,经过12年的奋斗,胜利地实现了我国社会主义现代化建设的第一步战略目标,在11亿多人口的发展中国家基本上解决了人民的温饱问题,这是一个巨大的历史性成就,使我们有了一个新的起点。党的十一届三中全会的胜利召开,以及不久前成功举行的全国人大七届四次会议,审议和批准了国民经济和社会发展的10年规划和“八五”计划纲要,为我国在本世纪最后10年实现从温饱到小康的第二步战略目标,制定了宏伟的蓝图。我们的主要奋斗目标是:在大力提高经济效益和优化经济结构的基础上,国民生产总值到本世纪末比1980年翻两番;全国人民的生活从温饱达到小康水平;发展教育事业,推动科技进步,改善经济管理,加强重点建设,为下世纪初叶我国经济和社会的持续发展奠定物质技术基础;初步建立适应以公有制为基础的社会主义有计划商品经济发展的、计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行机制;社会主义精神文明建设达到一个新的水平,社会主义民主和法制进一步健全。这10年是我国社会主义现代化建设进程中关键的十年。

十年规划和“八五”计划纲要的实现,将在中华人民共和国的创业史上建起一座新的里程碑,使我国以更加昂扬的姿态屹立于世界的东方。我们的目标已经确定,道路已经指明,现在需要的是:举国上下,团结一致,万众一心,用各族人民的聪明才智和勤奋劳动,经过不懈的努力把美好的蓝图变为现实。

人民群众是我们事业的力量源泉和胜利之本。党的十三届四中全会以来,以江泽民同志为核心的党中央,多次重申了全心全意依靠工人阶级和广大人民群众的指导方针,采取了一系列措施,密切党与人民群众的联系,得到广大群众的拥护、理解和支持,我们的国家是以工人阶级为领导的、工农联盟为基础的、人民民主专政的社会主义国家。工人阶级是先进生产力和生产关系的代表,维护安定团结最有组织的社会力量。党的十一届三中全会以后的20世纪80年代,我国工人阶级在党的领导下,为坚持四项基本原则和改革开放,为全面开创社会主义现代化建设的新局面,发挥了极其重要的作用,作出了巨大的贡献。我们相信,在今后关键性的10年里,我国工人阶级一定会以更加高昂的斗志,用自己的聪明才智,为中国人民的伟大历史性事业再立新功。各级党委和政府,特别是城市企业事业单位的党政领导同志,都必须牢固树立全心全意依靠工人阶级的根本指导思想,紧紧依靠职工群众办好社会主义企业事业。

只要我们坚定不移地这样做,加强工人、农民、知识分子和全国各族人民的亲密团结,充分发挥工人阶级的主力军作用,就能无往而不胜,即使在遇到困难和挫折的时候,也能够冲破艰难险阻而继续胜利前进。

提高各类企业的效益,增强企业特别是国营大中型企业活力,是实现十年规划和“八五”计划的关键环节,这不仅需要改善企业的外部环境,更需要加强内部管理,千方百计挖掘企业内部潜力。从企业内部来讲,进一步发展党组织的政治核心作用,坚持和完善厂长负责制,全心全意依靠工人阶级,是办好企业的三个重要条件。强调发挥企业党组织的政治核心作用,同坚持和完善厂长负责制并不矛盾,而是相互统一、相辅相成的。我们的社会主义企业家,应该是既善于经营管理,又能依靠党的领导,充分发挥职工群众积极性和创造性的新型企业家。我们要把厂长负责制同实行职工民丰管理结合起来,落实《企业法》规定的职工代表大会的各项职权,充分尊重职工群众在企业中的主人翁地位;要把严格管理、严格要求和尊重职工合法权益有机结合起来,在企业中形成党、政、工、团同心协力,干群一心,团结一致,开拓进取的企业精神;要正确处理国家、企业、职工三者利益,建立公开、公正、合理的企业内部利益分配机制;要把按劳分配和加强职工思想政治工作结合起来,既要实行多劳多得、鼓励先进的原则,又要提倡人人讲觉悟、讲纪律和无私奉献的精神。

全国职工同志们,光荣而艰巨的任务摆在我们的面前。党中央、国务院号召全国职工进一步发挥工人阶级的主力军作用,为维护安定团结的政治局面,积极推动改革开放,把经济建设搞上去,为实现十年规划和“八五”计划的各项奋斗目标创造更加辉煌的业绩!

我们希望全国职工为提高经济效益和提高劳动生产率而付出极大的努力,作出新的贡献,这对于实现我们的战略目标具有决定性的意义。没有更好的经济效益和更高的劳动生产率,我们就不可能提高整个国家的经济素质,国力的增长和人民生活的改善都受到极大的制约。全国职工要积极响应党中央、国务院的号召,以高度的主人翁责任心和革新创造精神,投入到“质量、品种、效益年”活动中去,紧紧围绕提高经济效益这个中心,开展社会主义劳动竞赛、合理化建议和发明创造活动,为推动产业结构和产品结构的调整,降低成本,创造更高的劳动生产率献计出力,为支援农业、支援重点建设、支援国防建设建功立业!

全国职工要继续站在改革开放的前列,支持和推动改革,推动对外开放。这是实现十年奋斗目标的关键所在,也是工人阶级和全国人民的希望所在。各级政府要就各项重大改革政策和改革力案征求广大职工群众的意见和建议。广大职工要积极支持和推进各项改革,使各项改革包括企业体制改革、住房制度改革、社会保障制度改革、劳动和工资制度改革等,能够沿着社会主义方向,顺利地继续推进,以不断促进社会生产力的发展,实现国民生产总值翻两番和从温饱到小康的目标。

社会的稳定,国家的安定,是胜利实现十年奋斗目标的重要保证,全国职工要像爱护自己的眼珠一样维护安定团结的政治局面。只要我们保持工人阶级队伍的稳定,并且在全社会的稳定中发挥中流砥柱作用,那么,任何势力也不能动摇我国社会主义制度的基石,任何势力也不可能阻止我国实现社会主义现代化建设的宏伟目标!

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