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婚后，陈卫和静儿小两口的日子过得是惬意的很，两人恩恩爱爱，甜蜜无比。陈卫很是满足，上天竟然能够让自己遇到这么好的妻子，这让陈卫很是得意。而静儿成为了这陈府的女家住之后，虽然身份地位变了，但是静儿依旧对待府中家丁和丫鬟依旧很好，从不以家主身份呵斥下人。静儿本就是温柔娴淑，将整个陈府管理的仅仅有条，这让陈卫不止一次感叹，娶了这么个妻子，这是娶对了。
且不说陈卫和静儿的幸福生活。单说此时已是深冬时节，吕布也开始了对徐州的经济和军事进行了大方面的整治和提高。
先就经济方面。当日徐邈向吕布所提出的可实行军屯和民屯两个方法，实现军队自给自足，同时也可以让百姓获取自己的一份口粮。这样，治下百姓生活安稳，对于徐州的经济发展也是很重要，另一方面，我军又可以得到大部分粮草。
而吕布和陈宫、诸葛瑾、徐邈、陈群、陈登等人商议之后，决定开始实行军屯和民屯。鉴于现在徐州无主荒地非常多，吕布便决定，将一部分土地租给百姓，由郡县免费提供农用工具，以及耕牛等牲畜，待到秋收之时，百姓只要上交四成即可，其余六成留给自己。另一部分土地，一小部分分给有功将士，而其余的则是全部收归自己所用，吕布便命徐邈全权负责百姓的民屯和军屯。
毕竟这民屯和军屯所取得的效果如何，众人还无从得知。虽然众人都一致肯定这样的举措，但是为了安全起见，再加上一开始实行的时候，毕竟会受到一些阻力，所以吕布便先只在下邳国开始实行民屯和军屯。
这民屯当然由徐邈负责，由下邳国的国相王恺和都尉刘何二人全力配合徐邈。这下邳国乃是徐州最大的一个郡国，其下领下邳、良成、司吾、下相、取虑等十六县。其中无主荒地占了徐州的郡国的十之四五，所以在下邳国一开始就实行民屯和军屯也能够起到很好的借鉴效果。徐邈开始在吕布的授命下，在下邳国招募士兵一千人。这一千人主要负责对徐州的民屯的管理。
而至于军屯，现在徐州加上吕布新收降的袁兵一万五千人，现在徐州共有步兵近三万人。寒冬一过，便是春耕时节。吕布也在徐州开始实行军屯。将全军分成两拨，每半月调换一次，一拨继续训练，另一拨则在下邳县附近方圆将一大片土地开垦出来，进行农耕。而由于军屯的实现，原先是将军队交给各众将训练，现在则是由高顺统一训练，吕蒙、徐盛等则是协助高顺训练。骑兵由吕布、张辽和徐晃共同训练。
就在这军屯和民屯在开始热火朝天的进行时，另一件令吕布极其关心的大事则是在秘密的进行着。
先前，在郯县不得已，陈卫提出了将标枪加到骑兵的作战方式中，这恐怕早已被敌军所知晓。不过就算是知晓也没关系，毕竟能够将此技娴熟的运用道骑兵上是少之又少。当然吕布的并州铁骑则是除外。
但是另两样东西：马镫和马鞍则是陈卫非常关心的。而在陈卫将那些木匠和铁匠招入到府中后，经过陈卫的一些指点，终于被造出来了。而陈卫也将这件事报告给了吕布。经过秘密的测试，这两样东西，真的是让人瞠目结舌。有了这两样东西，可以说后世的重装骑兵真是在这两样东西的帮助下，才成为现实。后世的成吉思汗的蒙古骑兵之所以能够驰骋天下，就是得益于这马镫和马鞍。有了马镫和马鞍的辅助，就能够完全的解放骑兵双手，这使得骑兵在作战时候，更加的发挥出骑兵的威力。同时也避免骑兵摔落马下。
当然之前就造出来的马蹄铁（俗名又叫马掌）给了一少部分并州骑兵配备上。现在徐州主要的骑兵全在下邳，共有并州铁骑六千，雁北骑两千，黑骑营一千。所以吕布也开始大量的命令铁匠制作马蹄铁，等下次出征的时候，就打算给所有的骑兵全部配备上马蹄铁。要知道这个时候，骑兵战斗力虽然很强悍，但是还不能够完全做到来去如风。而有了马掌，这让骑兵开始长距离的实行奔袭则成为了可能。因为战马在长途的急行下，会磨损马蹄，也就等于一匹马被废掉了。
当然这些事全交由了陈群去全权负责，毕竟陈群现在是兵曹从事。不过吕布要求陈群做的秘密些，毕竟现在吕布并没有控制大量的产出战马的地方，而一旦控制了战马的产出之地，则是吕布的骑兵横行天下之时。
人口是兵力的主要来源。先前有曹操东征徐州，屠杀徐州之事，致使徐州人口锐减甚巨，但就彭城在被屠之前有人口七八十万，现在不过是二三十万。可见曹操的屠杀给徐州的人口带来多么大的损伤。所以在人口的举措上，陈卫按照后世一些贤明君主的举措，向吕布建议一些奖励政策。
所谓奖励，就是颁布法令：男子二十岁之前一定要婚娶，女子十八岁之前则一定要许配人家。否则则由郡县责令其家长，尽快许配人家。其次，每户生一个男孩则奖励一头牛，生一女子则奖励一头猪。如若生的子女较多，而无能力抚养的，则由郡县提供一定的补助。
而当陈卫提出了这个政策之后，则是一致得到了陈宫、诸葛瑾以及陈登等人的赞同。众人只感觉眼前一亮。经过众人的具体商议，制定了更加完善的奖励政策，最后吕布也拍板决定，就在全州开始实行此政策。
最后就是情报工作。这情报对战争的重要性不言而喻。之前吕布不过多遍布探子，而探子也只能遍布在徐州附近，对于向交州，凉州等偏远之地的情况却一无所知。就算有心将探子分散在这个地区，但是这些探子的身份，让这些探子不能够顺利的将消息传达达到下邳。而陈卫也是借鉴后世看的一些穿越文，可以采用商队，利用商队的身份做掩护，则可以很好掩人耳目。因为商队乃是四处行商，各地诸侯没理由阻止这些商人进入各自的领地吧。因为有谁会和钱过不去呢？
不过此时还得秘密进行，先挑选一些人，然后再对这些人进行严格的训练。不仅要求这些人能够在行商方面有一手，更主要的就是拥有探查消息的技能。最后确定一个秘密的交接方式，将这些消息传回给徐州。不过要将这个情报系统建立好，不是一朝一夕的事，最后吕布则是和陈宫共同秘密建立情报人员。
当陈卫提出这些意见的时候，让陈宫等人是刮目相看。于是徐州便开始了进行一些列军政方面的举措，从而让吕布阵营的实力又增长了不少，为后来争霸天下做好了基础。
一个月过去之后，新年已过，此时已是建安二年春一月，徐州开始实行民屯和军屯，至夏初四月，徐州各项工作则是开始步入了正轨。各地也开始设馆开学，招收流民，徐州全州开始了进行发展的道路中。
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