三、突出培育人熏陶人的功能，把军营文化建设的着眼点放在促进官兵的全面发展上。着眼锤炼官兵坚强的战斗意志。在师史馆、连队俱乐部、操场设置体现爱国主义和革命英雄主义精神的画像、灯箱，竖立了“平时是样板、战时是拳头”、“首战用我、用我必胜”等激励官兵斗志的警示牌。借助广播电视、板报橱窗、文化长廊等舆论阵地，光辉历史；每当补兵退伍、入党入团、授枪授衔等重要时机举行隆重仪式，激励官兵珍惜荣誉、牢记使命的。每逢元旦、春节开飞、执行重大任务，组织官兵在飞行前进行宣誓，激励官兵排除万难、奋勇前进。着眼强化官兵高尚的道德水平。积极开展科普知识、法律知识、职业道德知识竞赛和各种反映时代主旋律的歌咏比赛、文艺演出。开展了“百十一”工程，即每人每年收集100条名人名言、读10本健康向上的书籍、写1篇读书体会。加强对营区政治环境的管理，对社会上一些不健康的文化制品坚决堵住，对社会上流传的格调不高的顺口溜、笑话，要求官兵不听、不信、不传，对地方的网吧、迪吧、酒吧，教育官兵不涉足。在局域网上开发了科普名作、军事信息、音乐欣赏、影视娱乐等栏目，使官兵在开展活动中陶冶情操，提高道德修养。着眼培育官兵健康的心理素质。按照园林式标准对营院进行了更新规划，修建了营区花园、机务生活小区，种植花草树木30余种2万余株，新建草坪2万多平方米，在绿树花草中建立了音乐喷泉，使营区绿树成荫、景色宜人。建起了心理门诊室、心理测评室，调配了两名心理测试人员和一名兼职心理教育干事。心理门诊开通了4部心理咨询热线电话，24小时值班，为官兵答疑解惑。基层连队利用广播、板报、墙报等宣传工具，开辟了心理教育栏目，使心理常识得到了普及。
四、营造健康向上的人文环境，确保部队的高度稳定。通过开展谈心交心活动，营造平等和谐的宽松环境。坚持把对士兵的终圾关怀作为工作的重点，积极开展谈心交心活动。规定了7种谈心时机：外出前；归队后；考军校、选取士官前后；受到批评时；恋爱婚姻受挫时；亲人病重病故时；家中遭受自然灾害时。利用家访、打电话、写家信等形式，向家人介绍官兵在部队的现实表现，询问其子女有关情况，认真做好相对后进干部战士的思想工作，切实做到思想上多帮助，感情上多沟通，心理上多关爱。对个别问题较多的战士实施重点帮带，实行强弱“结对子”，开展“一帮一”互助活动。通过解决官兵的实际困难，营造亲情暖人的关爱环境。组织团以上领导干部下基层蹲点，机关干部下连当兵锻炼。筹资近10万元，对特困飞行人员和特困基层干部进行了慰问救济，对边远艰苦连队官兵定期进行慰问。扎实抓了基层训练、执勤、生活、文化设施“四个配套”，接近了《纲要》规定的“六个一”要求。购置了大客车，解决了空勤进退场班车老旧的问题。派出100余人次，为基层安装、修理各种文体器材200多件。通过发挥官兵的主体作用，营造人人参与的奉献环境。组织官兵自己动手平整、粉刷、装修本单位的文化活动场地，绿化了营院环境。在制作灯箱时，所选取的图片大多是本部队官兵工作、学习、生活、训练的场景，鼓舞了官兵参与工作训练的政治热情。发动官兵“兵写兵、兵演兵、兵唱兵”，激发了官兵立足本职做贡献的积极性。
（本文原载于《兰空政工情况》）
如何预防车辆事故
近年来，军区空军认真贯彻上级指示要求，坚持依法从严治军，大力治松治散，紧紧抓住制约安全工作的关键环节，着力解决影响安全稳定的突出问题，取得了一定成效。但从实际情况看，安全稳定的基础还不够牢固，安全形势还不容乐观，安全工作的被动局面还未根本好转，尤其是车辆事故方面的问题还比较严重。
一、杜绝我方责任车辆事故的形势严峻
今年年初，围绕预防车辆事故问题，军区空军提出了“杜绝我方负主要责任的车辆事故”的目标。但时隔不久，某部的两名司机在驾车运送石料途中，发生车辆事故，两人被甩出驾驶室，一人受伤，一人在送医院途中死亡。由于这起我方责任的车辆亡人事故，使军区空军年初制定的目标无法落实。是目标定得太高了吗？不是。我们认为，军区空军制定的目标是正确的、是符合部队实际的，有很多单位能够长期保证车辆安全，就证明了这一点。只要各级领导思想上高度重视，工作上狠抓落实，只要各类人员认真遵守条令条例，严格执行规章制度，注重积极主动抓预防，在一个较长的时期内保证行车安全是完全可能的，军区空军制定的目标是可以实现的。相反，如果不制定这样的目标，部队的车辆事故就很可能会频繁发生、直线上升，我区的安全形势就会更糟。
二、发生车辆事故的原因’
究竟是什么原因造成目标落实不了呢？一些车辆事故的发生，从表面上看有其偶然性，但综合起来从深层次上认真分析，其根本原因是贯彻从严治军的标准不高、要求不严的结果。
一是贯彻上级指示不严肃、不认真。近年来，上级反复强调要把安全稳定工作从全局中突出出来，但有些单位党委、领导和机关认识很不到位，没有把安全当成事关中心、影响全局的基础性工作从全局中突出出来，而是把它当成一般事务性工作，当成分管领导的事，当成业务部门的事；没有把安全工作作为党委和主官的主要职责，抓安全工作的力度不大，严重影响了安全工作的落实。有的不能正确处理中心工作与安全管理工作的关系，甚至把地面安全工作与中心任务对立起来，片面地认为，只要中心工作完成得好，地面上出点事无碍大局；有的对上级指示落实不严肃，执行不认真，一般性传达多，有针对性提要求少，会上说得多，具体抓落实少；有的思想作风不端正，不敢正视问题、不愿揭露矛盾，能拖就拖，能推就推，使问题得不到及时公正、实事求是的处理，部队受不到应有的教育；有的在事故发生后找各种理由，把责任推给地方车辆、地方人员，就是不认真查找自身工作上存在的问题和漏洞，切实吸取教训，针对自身薄弱环节制定改进措施，从而导致连续发生问题。
二是从严治军的标准不高、工作不实。近年来，上级反复强调从严治军首先要从领导干部、领导机关严起，做到先治先严。但少数单位从严治军的标准不高、工作不实，对领导干部和领导机关的教育不到位，平时一讲教育整顿，眼睛就盯着下面、盯着战士，对部队要求多，对自身要求少，忽视了领导干部和领导机关，使干部成了教育整顿的死角和盲区，影响了安全工作的效果。这说明机关在抓安全工作中的表率作用不强，“灯下黑”的情况还比较严重，严重影响了机关指导部队的威信。有的单位对领导班子成员特别是主官管理不严，监督制约不力，为问题的发生埋下了隐患；有的对专业干部管理不严格，一些管钱管物的人涉及的事故连续发生，这说明：一方面，有些管钱管物的干部自恃手中有一定的权力，无视组织纪律，放松了自身要求；另一方面，有关单位对这些干部重使用轻管理，甚至只用不管，迁就放纵，最终导致发生问题。
三是落实规章制度不严格、不具体。近年来发生的车辆事故，突出表现为肇事人员章法观念淡薄，安全常识缺乏。有的部队在安全教育方面下的功夫偏少，即使搞了教育，针对性和有效性也比较差，落实上差距更大。一是安全教育针对性差，起不到防范的作用。有的单位搞安全教育脱离工作实际，不看对象泛泛而谈，使官兵应该了解和掌握的一些基本常识都不熟悉。二是部分官兵法制观念淡薄，明知故犯，违章肇事。近年来，各级始终把预防车辆事故作为地面安全的重点，反复教育，反复整顿，但始终有那么一些人，不撞南墙不回头，依然目无章法，我行我素。三是领导管束不严，助长了一些“特权车”、特权司机。有的司机长期不参加连队的正常生活，成了教育、管理、整顿的局外人；有的小车司机自恃是为领导服务的，身份“特殊”，把法规制度和连队领导全都不放在眼里，目中无人，目空一切；有的自以为开的是警车，有特权，有事无事都鸣警笛亮警灯。四是车场日制度不落实，车场日制度是保证行车安全的重要措施和手段，但有相当多的单位特别是一些乘坐车很少参加车场日，导致日常维护不落实，故障不能及时发现，车辆带故障运行。
三、预防车辆事故的措施
如何才能有效防止车辆事故，落实军区空军提出的目标呢？在日常的工作中，应重点把握好以下三个方面：
一要切实提高思想认识，打牢安全防事故的基础。做好车辆事故的防范工作，要认真落实经常性的安全教育制度，不断增强车勤人员的安全防范意识。一是要教育官兵充分认清车辆事故给国家、军队和人民以及个人带来的严重损失和危害，深刻认识预防车辆事故是巩固和提高战斗力的一项重要内容，是圆满完成各项任务的重要保证，明确安全来自警惕、事故出自麻痹的道理，进一步增强紧迫感和责任感。二是要认真组织好经常性的条令条例、交通法规和职业道德学习教育，使每个车勤人员熟悉上级的指示要求和规定，牢记行为规范。要善于吸取别人的教训，对上级的事故通报，要及时传达教育到全体人员，结合实际，举一反三，深入查找自身存在的薄弱环节和隐患，认真加以纠正。三是要抓好行车安全常识教育。要结合任务特点和驻地环境，有针对性地组织安全行车常识学习教育，讲清各种条件下路况、生理、心理的变化对行车安全的影响，对可能发生车辆事故的部位、环节进行分析，制定预防的具体措施，增强驾驶人员处置特殊情况的能力。
二要严格车辆管理，狠抓制度落实。依据条令条例和各项规章制度抓好车辆管理，是保证行车安全的重要前提。各级领导和车管干部要切实增强责任心，按照职责分工，做到谁主管谁负责，谁用车谁负责。在具体工作中应重点抓好以下四点：一是严格车辆派遣制度。车辆派遣必须按照规定的审批权限和程序进行，坚持“一支笔”审批，任何单位和个人不准越权派车、私自派车。领导派车时不仅要向司机交任务，更要交待行车安全注意事项，提出要求，做到“四定”（即：定任务、定路线、定油料、定时限）、“三不派”（即：有思想问题的司机不派、不胜任工作的司机不派、有故障的车辆不派）。二是坚持车辆集中管理和行车包统一保管制度。要不折不扣地落实集中管理的要求，汽车分队要指定车辆值班员统一保管行车包，负责检查派出车辆的手续和技术状况，对不符合要求的，坚决不能放行。驾驶员出车归队后，要及时向值班员报告出车情况并交回行车包。三是要严格车辆检查保养制度。认真落实车场日制度，经常组织车辆的检修、擦拭保养，确保车辆始终处于良好的技术状态。司机要落实出车前、行驶中、归队后的检查维护制度，做到“三不入库”（即：车辆不检查不入库，故障未排除不入库，擦拭不干净不入库）。四是严格乘坐车管理。要认真选拔各类乘坐车司机，除思想、作风、纪律要严格把关外，必须具有独立连续安全驾驶3年以上，并连续安全行驶4万公里以上经历。要重视对乘车人员的教育，让所有乘车人员都来关心行车安全，严格遵守有关乘车规定，严禁催促司机赶路。凡一次动用2台以上车辆，应派军官带车。
三要大力加强司机队伍管理，努力提高驾驶人员综合素质。严格按照条令条例加强司机队伍的管理，狠抓制度落实，确保秩序正规，确保人员、车辆不失控。一要严格司机选拔。选拔司机学兵，必须从政治表现、文化水平、个人智商等方面进行严格把关，坚决杜绝照顾情面、滥竽充数的现象；选拔乘坐车司机，必须按政治思想坚定、驾驶技术精湛、自觉遵章守纪的要求，达不到标准的要坚决调换。二要突出司机专业技能训练。要严格按照大纲要求设置训练课目，切实提高新司机训练质量。新司机训练要实行全程淘汰制度，凡上一阶段课目考试不合格的，不得转入新课目学习，补考不合格的，必须及时淘汰。三要从严抓好司机队伍管理。要坚持每季度组织一次司机队伍教育整顿，对驾驶技术进行考核，凡驾驶作风恶劣、纪律性差的一律清除出司机队伍。坚持不定期组织军车路检，对违章行车的；发现一起严肃处理一起，切实正规军车运行秩序。四是司机要提高自管自控能力，自觉服从管理。要主动加强条令法规的学习，牢记行为规范。要自觉培养过硬的作风，养成按章办事的良好习惯。要自觉遵守交通规则和安全制度，文明驾驶，礼貌行车，做到不开英雄车、不开麻痹车、不开赌气车、不开“五种车”，按规定车速和当时路面情况行车，尽心尽责地完成好每一次任务。
狠抓工作落实确保安全稳定
近期，某部围绕部队安全稳定，紧密结合实际，采取有力措施，扎实抓了各项工作的落实。
认真分析官兵思想形势。接到上级电报指示后，该部党委及时召开党委会、政工会，对人员思想、飞行训练、日常管理等情况，进行了认真分析，并就在夜航训练期间如何抓好部队的安全稳定工作，提出了具体要求，专门分工党委常委具体抓落实。各基层党委、党总支、党支部分别召开党委会、支委会对官兵思想情况进行深入分析，针对官兵思想实际，制定了具体落实的措施。
及时开展形势教育。采取集中组织与分片宣讲的方法，进行了“正确认清形势，保持清醒头脑，维护部队安全稳定”的教育，重申了政治纪律“十不准”要求，团以上领导深入各基层单位，帮助党支部做好官兵释疑解惑的工作。通过教育引导，官兵做到了“三个认清一个坚信”：充分认清了日本“入常”的政治图谋，充分认清了保持社会稳定对我国现代化建设的重大意义，充分认清了军人在维护社会稳定中的职责作用，完全坚信以胡锦涛同志为总书记的党中央有能力站在维护国家和民族利益的高度，正确处理日本“人常”问题。
