4．积极呼吁党和政府消除社会背景对战斗精神培育的负面影响。抓战斗精神培育，应该考虑到和社会整个大环境的影响，不断加大全民国防教育的力度，强化全民国防观念，培育社会崇军尚武的浓厚氛围，在经济上，高度重视新一轮军地反差，采取有效措施，逐步提高军人的工资待遇和伤亡保险，努力使军人家庭生活能达到社会中等水平。在拥军机制上，进一步健全对军人及军属的法律援助机制、生产生活困难援助机制，并纳入法规化、制度化的轨道。在国防动员机制上，加紧国防动员法制建设，以法律的形式明确地方政府、企事业单位的责任，明确部队因执行战备地方单位和个人造成损失的赔偿责任和经费来源。在社会舆论上，慎重审视安享太平的思想，坚决抵制个人主义、金钱至上的人生哲学，注意把国家利益至上、国家安全至上的原则贯彻到国民文化生活和宣传舆论中去。在奖励上，把军人立功受奖作为一种社会的荣誉，与社会上的表彰奖励挂钩起来，转化为社会共同承认的劳动价值和荣誉价值。军人在军营的牺牲奉献、其家人为支持军人在军营的牺牲奉献所付出的牺牲，应及时得到社会的补偿。通过有限的“补偿”对“无价”的奉献精神予以庄重的承认，为战斗精神培育营造良好社会人文氛围。
5．加强战斗精神培育的研究探索。战斗精神具有鲜明的时代性，只有坚持与时俱进，不断赋予新的时代内容，才能适应时代的发展进步和作战样式的变化。当前，在如何强化“听党指挥”的政治观念、“处惊不变”的心理品质、“敢打敢拼”的牺牲精神方面，需要把传统精神与时代要求有机结合起来，加强针对性研究，提出具体可行的措施办法。特别是随着2006、2008年两个“高危期”的临近，如何按时间节点完成军事斗争准备任务，如何结合当前部队正在进行的一体化训练、综合集成建设，抓好战斗精神培育，成为摆在我们面前十分紧迫的课题，我们应集中力量，深入调查论证，拿出对策。同时，战斗精神培育也是一项长期性、基础性的工作，需要不断深化，不断总结，不断提高。建议军以上单位定期组织研讨交流，及时总结推广研究成果，促进战斗精神培育向深度和广度发展。
（本文原载于空军政治部《重要课题研究报告》，获兰空政治部理论文章一等奖）
各级党委必须大力加强能力建设
党的十六大提出要“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”，军委胡主席强调军队各级党组织要不断提高“四个本领”，中央军委下发了《中央军委关于加强军队党组织能力建设的意见》，空军、军区空军党委都制定了加强能力建设的《措施》。这些都充分表明，加强军队党组织能力建设，是新世纪新阶段我军面临的一个重大历史性课题，它关系到军队能否履行“打得赢”、“不变质”的神圣使命，关系到党执政地位的巩固和国家的长治久安。为此，各级应把党委能力建设作为一项重要而紧迫的任务抓紧抓实。
一、健全长效机制，确保部队各级党委能力建设持续推进
部队各级党委能力建设是一个长期任务，必须有一整套行之有效的制度加以保证。
健全学习培训机制。一是进一步落实好党委中心组理论学习制度，把加强理论学习同贯彻落实党中央、中央军委的重大决策指示紧密结合起来。二是搞好领导干部在职培训。每年结合工作实际，重点对新进党委班子成员进行培训，集中组织学习有关党委工作知识，掌握党委工作基本程序和方法。三是坚持选送领导干部入院校培训。根据每年的干部调学计划、条件和要求，借助军内外院校的教学资源，选送领导干部外出学习深造。一方面，加强党的创新理论教育和军事高科技知识的学习；另一方面，还要系统学习市场经济、法律法规、行政管理、领导科学、人力资源开发等相关知识，促进党委班子成员全面提高能力素质。四是建立学习培训考核监督制度，防止和克服学习培训中的纪律松散和弄虚作假的现象。特别要建立学历变更审批审核制度。对学历认真审批，对文凭重新审核，从源头上进行规范，进一步端正领导干部的学习态度。五是注重建立学习型党委。引导党委成员以本职岗位为平台，坚持学中干、干中学，不断提高能力素质。
健全考核激励机制。用好一个人，激励一大片，用错一个人，打击一大片。正确的用人导向和工作指导思想直接影响党委能力建设。为此，一是要组成得力考核小组，定期进行考核。上级党委机关应由组织、干部、纪检部门派出得力人员组成考核小组，对部队党委进行定期考核，及时配齐配强党委班子，对存在明显问题的及时调整。二是严格考核标准，形成正确的能力评价体系。领导干部考核内容应包括德、能、勤、绩、廉、体六个方面，考核领导干部既要看工作完成得怎么样，又看部队战斗力提高了没有；既看主观努力，又看客观条件；既看显绩，又看潜绩；既看组织意见，又看群众评价，切实把那些讲实话、求实效、创实绩的领导干部选拔出来。对党委主官的考核选用，除要求具备领导干部的基本素质外，还要注重讲政治、讲民主、讲团结、抓大事、谋全局、守纪律等方面的要求。三是深入基层，运用科学的方法手段进行考核。采取民主测评、个别谈话等形式了解每一个党委成员的能力状况。通过考核分析研究，查找问题和不足，有针对性地提出加强能力建设的对策和建议，促进班子能力建设不断提高。四是及时表彰宣扬先进典型，并在典型中选拔任用优秀领导干部。通过开展“先进党委”、“黄金搭档”评选活动，以点带面，以先进促后进，不断提高党委“一班人”的工作积极性、主动性。
健全监督制约机制。完善监督制约机制，构建反腐倡廉体系，是党委能力建设的重要保证。一是抓好《党内监督条例》、《党纪处分条例》、《领导干部八小时以外管理规定》等各项党纪法规的学习贯彻，筑牢法制防线。二是采取有效措施，落实监督制度。认真落实民主生活会制度，积极开展批评与自我批评，搞好党委班子成员相互监督。落实领导干部述职述廉制度、重要工作问责制，组织党委领导干部定期向组织和群众汇报自身学习、工作和生活情况，接受组织监督和群众监督。对领导干部八小时以外活动进行有效监督，重点把好生活圈、交往圈、娱乐圈。三是突出监督重点。通过建立和实行选人用人公示制、经费使用联审制、重大问题票决制、权力运行跟踪问效制，对党委成员用权行为实施有效监督。
二、强化党组织整体功能，为党委能力建设提供力量支撑
部队党委能力建设是一个系统工程，从主体来讲，既涉及党委自身建设、营连党组织建设，也涉及领导干部和普通党员队伍。加强党委能力建设，必须加强和改进基层营连党组织建设和党员队伍建设，把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。通过充分发挥党的基层组织和党员作用，确保以反“台独”军事斗争准备为龙头的各项任务的完成。
发挥党委核心领导作用。一是合理配备。合理调整和改善班子结构，是党委班子能力发挥的基础。大力选拔政治坚定、思想敏锐、政绩突出、熟悉党务工作、懂军事指挥的年轻干部进入党委班子，适当加大高学历干部的比例，改善领导班子的年龄结构、知识结构和专业结构，实现由“经验型”、“管理型”班子向“知识型”、“智能型”、“复合型”班子转变，使领导班子成为整体素质优良、成员优势互补的坚强集体。二是保持稳定。应进一步理顺进出渠道，适当储备优秀领导干部，保持班子的相对稳定，尽量避免两个主官同时调整。尽量保证现有班子就是以后几年可能担负作战任务的班子。三是搞好帮建。上级党委机关应有重点的对部队党委进行帮建，制定帮建方案，明确常委分工、帮建方法和阶段性目标，帮助所属部队党委班子解决存在问题，落实民主集中制和“十六字”方针，增强党内生活的原则性战斗性，维护党委班子的团结，切实增强班子的凝聚力、战斗力、创造力，特别要强主官、带主官，提高他们的实际工作能力。
发挥党支部战斗堡垒作用。一是坚持领导干部选拔任用标准，配齐配强党支部班子。二是重点落实党支部七项组织生活制度，不断增强军营文化的吸引力，确保官兵思想上的纯洁性和政治上的可靠性，确保部队高度稳定和集中统一。通过强化支部建设，发挥支部密切联系群众的桥梁纽带作用，调动广大官兵练兵强兵的积极性，推动部队建设的新发展。
发挥党员先锋模范作用。一是持续抓好党员先进性教育。明确党员先进性的具体要求，引导广大党员爱岗敬业，立足本职艰苦创业，争先创优建功立业，努力实践“三个代表”重要思想。应结合部队实际，确立教育主题，进一步改进教育方法，搞好正面引导与反面警示、课堂授课与参观见学、传统手段与现代传媒、解决思想问题与解决实际问题、典型宣扬与惩治诫勉“五个结合”。通过教育，切实纯洁党员队伍，调动党员积极性。二是提高党员素质。组织学习、教育、培训各项活动，在实践锻炼中提高党员素质；注重做好发展党员工作，提高党员素质，当前应着重克服重发展轻培养、重关系轻原则、重数量轻质量的倾向。三是畅通民主渠道，发挥群众智慧。落实“三个民主”，让广大党员干部为部队建设建言献策，集中群众智慧建好部队。
三、推进部队建设创新实践，探寻党委能力建设的有效途径
江泽民同志强调指出：“提高官兵素质，一靠学习，二靠实践。实践也是学习，而且是很重要的学习。因此，我们的学习有两个课堂，一是书本知识的课堂，二是实践知识的课堂。这两个课堂都要上好，缺一不可。”加强党委能力建设，一方面靠学习，另一方面，应着眼适应“打得赢”、“不变质”的要求，把部队党委不断地推向创新实践中去。
着眼现代化建设要求，坚持在围绕中心的前提下创新。胡主席强调指出：“当前最重要、最现实、最紧迫的战略任务，就是要抓紧做好军事斗争准备。”这就是部队各级党委的中心任务。部队各级党委应紧紧围绕这一中心进行创新实践。一是以新思维新眼光研究探索部队建设特点规律。认清形势，关注全局，准确把握“哪些工作有利于战斗力增长、哪些工作不利于战斗力增长”，把握“怎样围绕中心抓创新、抓好创新促中心”。当前，以调整体制编制、发展军事理论和军事科技为主要内容的新军事变革，思想政治工作的创新发展，人才培养机制的完善，军事训练训法的革新等等，只要是紧紧围绕部队战斗力提升、确保部队打赢未来信息化战争这个中心来进行的，都应积极大胆的探索。要敢于抵制和反对一切脱离中心的创新。二是以新姿态新方法解决部队建设存在问题。要大兴调研之风，通过建立联系点、调研、代职等制度，深入基层，了解官兵，做到把基层呼声作为第一信号，对基层的情况和困难真知、深知，在体察实情中增强解决问题的责任感。坚持党委管总、机关协调的原则，认真研究解决那些长期困扰基层的突出问题、基层官兵反映强烈的问题。比如，随军家属安置、干部使用、士官选改、转业安置、生活“五难”等问题。总的思路是：能及时解决的及时解决，重大问题立即解决，需争取地方支持的积极协调解决，新情况新问题探索新办法解决。三是充分发挥新编制新装备的效能搞好军事演习。每年立足新编制新装备，整合力量资源，组织部队参加一至两次相当规模的联合作战演习，组织处置地方突发性事件，完成各种急难险重任务，让各级党委练谋略、练指挥、练协同，不断提高前瞻谋略、指挥控制和组织协调能力。
着眼正规化建设要求，坚持在基本法规的范围内创新。我军的基本法规是在广泛深入调研、充分听取官兵和专家意见的基础上研究制订的，并随着时代发展和实际情况变化不断加以修订完善的，具有代表广大官兵和群众根本利益的特征。只有遵循基本法规进行创新，才能符合军队建设的基本规律和特点，尊重广大官兵的首创精神、自主地位和权利。坚持在法规范围内创新，应重视两个方面：一是学习，把法规制度纳入党委中心组理论学习和思想教育内容，树立法规意识。二是运用，处理好执行法规与搞好创新的关系，在部队全面建设创新实践活动中，把军队基本法规作为重要依据。比如，抓基层的创新实践以《军队基层建设纲要》为依据，党委工作和政治工作的创新实践以《政治工作条例》、《党委工作条例》、《中国共产党章程》等基本法规为准绳。
着眼革命化建设要求，坚持在继承传统的基础上创新。“三大民主”制度、艰苦奋斗作风、尊干爱兵传统等部队的好传统、好做法，是实现官兵利益的重要途径。创新时，应运用辩证的思维和发展的眼光来加以判断分析。一方面，按照江泽民同志强调的“三个解放出来”的要求，革除那些与部队建设实际相脱节、与打赢要求不相符的旧思想、旧体制、旧方法。另一方面，按照胡主席强调的“无论时代如何发展、社会环境如何变化，我军的光荣传统和优良作风永远不能丢”的要求，从我军优良传统中汲取经验、智慧和力量，坚持在继承传统的基础上创新，而不是全盘否定，另起炉灶。
四、推进党委决策民主化科学化，提高党委议事决策质量
党委能力集中体现在党委议事决策质量上。推进党委决策民主化、科学化，具体应坚持“四化”标准：
决策依据科学化。新形势下，随着信息社会的日益发展，党委议事决策的领域不断拓展，既有政治、经济方面的，也有高科技、环保、人文方面的，专业性强，决策难度大，仅靠党委“一班人”的经验和智慧，很容易出现随意性决策和武断性决策。这就要求党委要建立和完善调查研究制度、专家咨询和相应机构咨询制度，既充分发挥机关部门“智囊团”的作用，集中广大官兵的智慧和力量，又向专家进行咨询，向地方有关机构咨询，把专家教授、“行家里手”的科学论证作为正确决策的可靠依据，确保党委决策民主化科学化。
