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第8章 导论(6)

在微观层面上,人力资源配置是一个管理学问题,如企业或其他经济组织中的人力规划和配置;如果扩大到宏观层面,它更多地属于人口学、经济学方面的问题,如人力资源供给、需求、利用效率、人力资源结构及其发展规律等;而在涉及区域管理制度、规范、法律等相关问题时,人力资源配置又属于公共管理范畴,并不是一个“市场”能解决的问题,同时还涉及社会学等领域。因此,人力资源配置研究是一个跨学科、多领域的研究,要做好这项研究工作,在需要具备良好的专业素养的同时,还要拓宽视野,捕捉学科之间微妙的联系,更好地发现它们之间的内在规律性。

二、国内相关研究现状及评述

改革开放后,我国社会科学研究得到了全面恢复,在人力资源、经济、管理及其他人文学科领域的发展速度非常迅速。在人力资源与区域发展研究方面,也表现活跃,如周起业、刘再兴等编着的《区域经济学》(中国人民大学出版社1989年版)影响非常大,它使中国区域经济理论由零散走向体系化,中国区域发展战略也日趋明确。他们提出,我国区域发展战略经历均衡(20世纪50~70年代) -非均衡(20世纪80年代)-非均衡与协调(20世纪90年代)的动态发展过程/。也正如颜鹏飞等(2001)所指出的那样:“典型的发展中大国和区域经济发展的不平衡性这一国情和区情,决定了我们应该采用以‘增长极’理论为基础的非均衡型区域经济发展战略,其中包括梯度推进理论。”这与刘鹏照和刘普照(2003)在《中国区域经济发展的经济学分析》(《经济理论与经济管理》,2003年第3期)一文中所称的“生产力层次推移理论”相似。正是由于这些理论的影响,使我国区域开发走上一条由点轴式到带状式最后到面状式开发的路子,并从东部沿海逐渐向中部和西部呈一定梯度推进的格局。

在阐述人力资源分布与生产力关系时,张善余教授(1998)有过非常精辟的论述:“人口分布主要受社会生产方式制约,人口分布对生产力具有反作用。”

这就给出了进行人力资源空间布局研究的必要性,同时生产力发展的历史事实也证明了这一点。从农业社会到工业社会再到后工业社会,随着生产力的不断发展,人口、人力资源流动性不断增强,分布格局变动也逐渐加快。与此同时,产业结构也出现明显变化,特别是二、三产业迅速提升,在论述第三产业的重要意义时,张善余教授着重指出:“随着现代社会的发展和人们生活水平的改善,科学、文教、卫生、体育等事业的地位不断提高,进一步增强了第三产业的重要性。”

在反驳发达国家出现的所谓“产业空洞化”或“非工业化”时,他认为,“发达国家制造业比重的下降主要是工业产品价格相对于服务产品价格降低的结果”,并指出:“所谓‘产业空洞化’或‘非工业化’,是经济结构演变达到一定高度时的必然表现,其根源就在于实物产品的劳动生产率提高比服务产品更快。”南开大学张世晴博士(1994)在研究人力资源在部门间的合理流动时,指出:“人口无论流入哪个部门,都会增加这个部门差额人均收入的减损量dP·V x……如果人口从V x(单位边际差额人均收入减损量)较低的部门(如农业)流到较高的部门(如工业),则全社会的dP·Vx会比过去增大,这将不利于差额人均收入的增长。”即社会收入将趋于均衡化,这是人力资源的理性流动。

在提高人力资源“适配”效率方面,南京大学商学院赵曙明教授在其着作《人力资源管理开发》(中国人事出版社1998年版)中提出“五才模式”,为引进人才、留住人才以及用好人才提出了很好的思路。南京大学商学院顾江学者认为,人力资源配置的最优目标是充分就业、良性结构和提高效率,并给出了计算合理失业率的公式,虽然较为粗略,但也有一定的指导意义。湖北商业高等专科学校李卫星在《企业人力资源配置优化方法探讨》(湖北商业高等专科学校学报,2002年第3期)中通过数学推导给出了优化企业人力资源结构的矩阵与配比模型,使企业员工能力要素与岗位之间建立起了一定联系,这种方法虽然基于企业微观层面,但经过一定转换推广到宏观区域层面也是适用的。

三、近期长江三角洲一体化的相关研究及评述围绕长江三角洲整合和经济协调发展问题学者们进行了诸多研究,为长江三角洲“区域一体化”战略提出了很好的思路。2000年,王贻志在《长江三角洲地区的产业整合研究》一文中指出,长江三角洲应“根据各个城市的工业化发展水平,形成垂直与水平分工的产业整合”,“以产品、资产为联系纽带,把组建超大企业集团作为区域内产业整合的重要手段”。齐康则认为“长江三角洲的整合,最关键是建立整体协调的机制以及提高决策的水平”。2003年,陈存友、汤建中指出长江三角洲“整合区域产业结构,要构建合理的区域产业链网”。上海市政府的同志从制度、政策的层面,提出长江三角洲应着眼整体利益,加强规划,“为实现长江三角洲地区的一体化发展,在产业发展、城市体系和重大基础设施以及区域环境整合方面,应提升到整个三角洲地区的层次进行总体规划。同时,制定统一的区域发展政策,为规划实施创造环境和条件”。在政策制度层面,陶希东、刘君德也提出“以市场原则实行跨行政区产业组织的重组,打破城乡分割、地区封锁格局,尽可能减少市场运作的障碍,促进区域统一市场的形成、完善和发展”(21世纪初期长江三角洲大都市圈空间整合研究.科技导报,2003.2)。还有诸大建、王东刚等学者提出在制度、交通、信息、市场、环境等各方面对长江三角洲进行综合整合配置……

上述大部分学者认为“城市经济整合发展的实质内容在于产业的整合发展”(陈存友、汤建中,2003),因而主要注重研究经济发展与产业整合,而对人力资源等人文方面的整合研究较薄弱。笔者认为,经济、产业的整合,应该以产业整合为基点,同时注重人力资源规划和配置。因为人力资源是经济社会发展中最活跃的生产要素,产业结构的调整,只要产业、投资进行相应的调整,在政策层面上较容易做到,而且可以在较短时间内得到较好的解决。但是应该看到产业结构的调整与整合不能马上使人力资源状况得到相应的改变,人力资源的调整和整合更具有迟滞性,是包括经济、制度、社会、观念等各方面的系统软工程,很难在短时间内取得明显的效益。因此,更应该着眼未来,从长计议,关键是以市场规律为指导,按产业发展与人力资源配置的客观规律进行合理的规划。本书将在上述学者研究的基础上,对长江三角洲人力资源的合理配置与整合进行进一步的探索与研究。

第四节 研究思路及研究方法

一、主要研究目标和内容

(一)研究目标与拟解决的关键问题

本书主要通过对长江三角洲地区人力资源、经济、产业等现状的分析,了解人力资源与产业发展的“适配”状况,探讨解决人力资源结构与产业结构之间矛盾的方法、措施。同时,进一步了解长江三角洲各城市在人力资源利用和“引智”

政策方面的主要特点,分析其存在的突出问题。最后,在分析人力资源现状和问题的基础上,提出长江三角洲人力资源如何整合与合理配置,同时对长江三角洲未来人力资源发展趋势和初步战略进行研讨,并提出实施战略的一般建议。

(二)研究的主要内容

本书首先介绍极化增长区域人力资源优化配置的基本理论及相关研究现状。其次,对长江三角洲的产业格局、人力资源状况进行分析、总结,深入探讨产业格局与人力资源“适配”情况,发现人力资源配置在产业发展中的主要矛盾问题,并分析产生矛盾的深层次原因,为更好地解决问题打下基础。第三,本书在分析长江三角洲人力资源发展和迁移变动原因的基础上,对人力资源的再分布和行业“跃迁”进行研究,同时探讨人力资源就业、失业及人力资源市场问题,并在科学分析的基础上,揭示其将来的一般发展趋势,同时以市场为导向提出人力资源宏观调控的思路。第四,重点研究长江三角洲人力资源的整合问题,并借鉴相关经验,提出长江三角洲人力资源的发展战略。

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