第四部分政府性收支及资产负债总况
（1）乡镇政府性收支决算总表：反映政府性收入、支出决算数以及总体平衡情况，包含一般预算、政府性基金和预算外财政专户资金。本表为自动生成表，一般预算、政府性基金、预算外财政专户收支以及结余自求平衡。
（2）乡镇财政资产负债表：总括反映乡镇财政的资产负债状况，包含一般预算、政府性基金、国有资本经营预算、预算外财政专户资金。本表会计科目按《财政总预算会计制度》的规定填列，各地应按科目规定的内容编报。
（3）乡镇政府性债务情况表：反映乡镇政府性债务情况，分直接债务、担保债务两大类，各地按表内栏目据实填列。
第五部分乡镇基础信息
（1）乡镇财政基本数字表：反映乡镇行政事业单位年末机构、人员情况，按支出功能分类科目填列，所有指标均不包括遗属和临时工。
单位人员同时使用两个以上支出功能分类科目开支人员经费的，机构和人员数不得重复填列。机构数应填列在主要支出功能分类科目下，人员按实际开支基本工资的支出功能分类科目填列，其他科目不再重复反映。
（2）乡镇基础情况表：反映乡镇财政所基本情况及乡镇其他基本情况，各地根据实际情况填报。
（3）乡镇财政涉农专项资金情况表：反映各级财政拨付、投入到乡镇的各项涉农专项资金情况，各地根据实际情况统计填报。
（4）村级经费收支表：本表反映村级经费收支及平衡情况。
（5）村级“一事一议”项目建设情况表：反映村级“一事一议”项目建设的资金筹集、使用、结余情况，各地按建设项目分类填报。
2.部门决算的编制
（1）部门决算表格及编制方法
部门决算是指全面反映各部门（单位）年度预算执行情况的综合财务报告。它是由列入年度部门预算编制范围的各部门和单位在每个会计年度终了，根据国家有关法律法规、会计制度及财政部门的编审要求，在会计核算的基础上编制的综合反映本单位财务收支状况和各项资金管理状况以及人员、机构等信息的总结性报表。
部门决算是国家财政决算的重要组成部分。部门决算报表包括单位部门决算报表和财政代列资金的支出报表。
第一，行政事业单位部门决算报表编制，报表分为主表、附表和补充表三部分。
主表反映单位预算的执行、收入的来源和支出的去向以及总体收支平衡等情况，包括收入支出决算总表、收入支出决算表、收入决算表、支出决算表、基本支出决算明细表、项目支出决算明细表、项目收入支出决算表、行政事业类项目收入支出决算表、基本建设类项目收入支出决算表、财政性资金收入支出决算表、一般预算财政拨款收入支出决算表、政府性基金收入支出决算表等；附表综合反映单位资产、人员、非税收入征缴和财政性资金国库集中支付预算执行等情况，包括资产负债表、资产情况表、基本数字表、机构人员情况表、非税收入征缴情况表、非税收入征缴情况明细表等；补充表反映单位提供公共服务的财政保障等情况。单位部门决算的数据来源于单位年度会计账面数据，单位严格按照账目数据如实填列报表，做到账表、账实相符。单位部门决算报表编制的主体是各行政事业单位和有财政拨款的其他单位，财政部门负责审核汇总。
第二，财政代列资金支出报表，由财政国库部门根据财政拨款数按政府功能支出科目和经济分类科目填列。
（2）部门决算审核。部门决算审核工作本着“全面认真审核、充分发现问题、及时调整解决”的原则，应着重从准确性、完整性和编制说明分析等方面分别就预算指标、上年结转、当年收支、年末结余和项目等情况进行审核，保证部门决算编报的真实性、完整性、填报口径的准确性，并符合部门决算编报的其他有关要求。
一是单位复核。为确保部门决算信息的准确性，报表编制单位应对报表的编制情况进行复核。审核的任务有：账务处理是否完整；预算拨款指标、实际拨款数、非税收入上缴数与财政部门核对一致；报表中有关机构、人数是否已同本单位的组织人事部门相核对，固定资产数据与账面核对一致；报表年初数是否已经同财政部门或者上级主管部门对上年部门决算的批复相核对；表间钩稽关系是否能够全部满足，做到账账相符，账表相符。
二是主管部门组织的审核。主管部门组织的审核可以实行“先审核后汇总”的方式，即先逐个审核所属单位的报表，修改无误后再汇总上报，主管部门组织的审核要做的工作是：拨款指标、实际拨款数、上缴款项的核对，上年结转数的核对，表间钩稽关系的审核，审核部门决算与财政总决算的相关数据是否衔接一致；应该进行文字说明的是否已经进行了文字说明；决算编制内容是否真实、准确、完整，相关数据是否与单位会计账簿及会计报表数据一致，是否有漏报、重报或虚报、瞒报现象。
三是财政部门审核。财政部门对预算单位的部门决算也是实行“先审核后汇总”的方式，由国库部门组织集中审核并整理、汇总部门决算数据。财政部门对预算单位上报的部门决算数据主要是进行政策性审核，审核部门决算编报的真实性、完整性以及填报口径的准确性，是否符合部门决算编报的其他有关要求等。收支、资产负债等上年结转有关数据原则上应与上年年末结余数核对一致，但也允许合理的增减变化（如机构增减等），若需进行年初数的调整，应事先征得财政部门的同意并在编报分析中加以说明。预算单位根据财政部门的初审意见修改后，再全面审核调整后的部门决算数据，审核汇总数据与基础数据的衔接，全套报表的钩稽关系等。财政部门组织的审核还应保证部门决算与财政总决算收支核对一致。
（3）财政总决算与部门决算的关系
按照现行财政总决算和部门决算的编制要求，两套决算相辅相成、密不可分，部门决算的相关收入数来源于总决算的相关支出数据；部门决算是财政总决算的重要组成部分，构成了财政总决算中有关支出预算执行情况的重要内容，全面反映了作为财政支出对象的各级行政事业单位的预算执行情况，是对财政总决算报表中有关预算支出执行结果的明细反映；总决算的实际支出数取自于部门决算的实际支出数，财政总决算的基本数字表取决于部门决算的基本数字表。按照《政府收支分类科目》的功能分类，财政总决算的一般预算、政府性基金、预算外财政专户决算支出数的“类、款、项”，分别等于部门决算行政事业单位决算报表中的一般预算财政拨款本年收入、政府性基金本年收入、预算外资金本年收入财政专户核拨数加上部门决算财政代列资金的本年一般预算支出、基金预算支出和预算外资金支出的“类、款、项”。非税收入征缴明细表与总决算的关系，税务、公安等征收的非税收入管理。预算外收入是否与总决算要求相等。
（六）决算说明书的编写
决算说明书是年度预算执行和预算管理的书面总结，是决算的重要组成部分。
1.部门决算说明书
部门决算说明书是部门年度预算执行和预算管理的书面总结。内容一般包括：
（1）决算编制依据。
（2）一年来部门预算执行情况，收入超收或短收、支出超支或结余的原因。支出按支出功能和支出经济分类分列。
（3）乡镇基本情况——人员编制、公务用车、固定资产等情况。
（4）部门业务计划完成情况及其原因的分析。
（5）事业发展的成果和存在的问题。预算管理、财务管理等方面的经验、问题，以及今后提高管理水平的改进意见等。
部门决算说明书写好后，与部门决算表格一并交部门领导审查签字后正式报送同级财政部门。各部门对所属各单位的决算草案，应当审核并汇总编制本部门的决算草案，在规定的期限内报本级政府财政部门审核。各级政府财政部门对本级各部门决算草案审核后发现有不符合法律、行政法规规定的，有权予以纠正。
2.总决算说明书
总决算说明书是本级政府总预算执行和预算管理的书面报告。内容包括：
（1）收入方面。结合年度预算安排及国民经济和社会发展计划完成情况，分析收入超收或短收的原因；分析资金积累水平、税收政策的贯彻执行情况和税源变化情况。
（2）支出方面。结合年度预算安排和基本建设计划、各项事业计划、定员定额等，分析各种主要支出的结余或超支的主要原因，分析资金运用和改善管理等情况；说明决算支出数字的编制基础涉及的主要经济事业的效果和存在的主要问题。
（3）结余方面。分析全年总收支结余的情况、原因，决算收支平衡情况和存在的问题。
（4）预算执行中的调整、调剂方面，包括预算的全面调整和局部调整；预算的追加追减、上划或下划，科目流用以及动用预备费和动用上年结余安排支出的情况。
（5）总结一年来贯彻执行各项财政方针政策、管理体制、规章制度的情况及存在的问题。
（6）编制决算的主要经验和存在的问题。
（七）乡镇部门决算分析报告
1.部门收支总体情况
部门收支总体情况包括预算收支的完成情况，与预算对比、与上年对比情况，包括：部门收支平衡情况，机构情况及增减变动原因，人员情况及增减变动原因，资产负债情况分析等。
2.部门收支结构及变动分析
（1）收入支出结构分析，包括：各项收入（财政拨款、预算外收入、事业收入、经营收入、其他收入等）占总收入比重，各项支出占总支出的比重；收入支出按支出功能科目分布情况分析。
（2）收入支出与上年度对比分析，包括：与上年度各项收入支出的对比分析；收入支出增减变动原因分析。
（3）专项经费使用情况的绩效分析，包括：专项经费实际使用情况与预算、与上年对比分析，专项经费的增减变化情况及原因分析；专项经费的使用效益分析；跨年度专项工程项目经费的安排及使用情况及效益分析。
（4）年末收支结余情况分析，包括：分支出功能科目收支结余情况；重点分析项目经费结余情况及结余原因。
（5）部门收支执行情况分析，包括：财政性资金收支情况；部门收支执行情况主要特点；非税收入征缴情况。
3.部门决算编审工作总结
4.部门决算工作中的问题及建议
介绍本部门本单位对预算执行结果的考核及有关制度、措施的落实情况，分析研究预算执行过程中存在的问题及建议三、乡镇政府决算的审查和批准
决算草案的审批与预算草案的审批的程序相同，各级政府决算批准后，财政部门要向本级各部门批复决算，地方各级政府还应将经批准的决算，报上一级政府备案。
******财政部编制中央决算草案，报******审定后，由******提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案，报本级政府审定后，由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查和批准。
各级政府决算经批准后，财政部门应当向本级各部门批复决算。
四、乡镇政府预算管理
（一）乡镇在预算管理方面存在的问题
预算管理是财政管理的首要环节，也是从源头上防范财政风险、提高财政运行质量的平衡保障机制。国家实行分税制财政体制和农村税费改革以来，乡镇收入锐减，大量的支出政策不断出台，加之乡镇的基本保障制度尚未建立，使得乡镇财政收支矛盾更加尖锐。乡镇财政与各级财政一样，一直在进行各种改革，最大限度的增收节支，缓解财政收支矛盾，但是，乡镇受经济发展和税源的影响，财政收入增长缓慢；县乡财政管理体制还不完善，依法理财观念仍然淡薄，使得乡镇在预算管理方面还存在一些亟待解决的问题：
（1）预算编制缺乏科学性与合理性，主要表现在：受收支平衡原则和财力来源的约束，一些重点支出和法定支出无法按政策规定预算到位；部分支出项目的定额偏低，严重脱离实际。
（2）预算执行缺乏约束力，主要表现在：政绩事项优于民生事项，临时支出优于正常支出，实际支出高于预算支出。
（3）预算监督无力，主要表现再：事前监督缺少指导性，事中监督缺少针对性，事后监督缺少约束性。
（二）加强乡镇的预算管理
1.把住预算编制的质量关
乡镇政府在预算编制过程中，做到收入来源积极稳妥，在支出计划中硬化基本支出、细化公用支出、优化项目支出，切忌乡镇预算方案的简单或草率；建立预算编制与执行相结合的机制，结合当年预算执行进度编制下年度项目支出预算；加强对乡镇结转和结余资金的统筹使用，并与预算编制紧密结合；推动资产管理和预算编制有机结合。
2.把住预算审批的程序关
为了体现乡镇预算的严肃性和权威性，乡镇必须按照《预算法》的相关规定，组织预算的编制，经法定程序审批后实施。
3.把住预算执行的顺序关
乡镇财政在支出方面，首先要保证基本支出（含对个人和家庭补助支出）、村级转移支付、公用支出；然后是项目支出和乡镇其他支出。对乡镇在编人员的基本工资、津补贴、社保、医保、住房公积金等基本支出，按照有关制度规定，全部通过县级国库直拨付到相关银行机构计入个人账户。对村级转移支付、公用支出、专用项目支出、乡镇其他支出等，应严格按时间进度、工程进度、预算标准拨付资金。
