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第55章 专用文书(6)

2.上解支出753.63万元,全部为税收上解支出。

3.预算外支出72万元。比上年增长18%。

(1)乡村公路、水利等基础设施投入21万元。

(2)人大政协经费6万元。

(3)会议费、接待费9万元。

(4)办公等电器设备购置费5万元。

(5)小车油料及修理费4万元。

(6)综治维稳支出6万元。

(7)武装民兵支出3万元。

(8)计生支出8万元。

(9)教育、科技、卫生支出4万元。

(10)其他支出6万元。

(三)财政收支后结余情况

2010年财政总收入安排1123.63万元,财政总支出安排1117.63万元,结余6万元。

三、2010年财政工作任务

(一)规范财政管理,实现“五个”确保。确保政府机关正常运转和人员工资的及时足额发放;确保财政收支平衡。

(二)积极培植地方财源,确保财政收入稳定增长。财力的可持续增长,必须依赖于经济的可持续发展。

(三)主动向上争取项目资金,加快我乡经济社会发展。一是要立足于自身,调动全乡广大干部群众的积极性和创造性。二是要积极向上级反映汇报目前我乡的财政困难状况,在政策上和资金上多给予我乡一些政策倾斜,给予更大的项目和资金支持,以促进我乡经济社会全面发展,尽快改变我乡财政困难的局面。

(四)加强财政干部队伍建设,切实转变工作作风。一是进一步加强干部的政治理论学习和业务学习,提高财政干部队伍的综合素质,切实提高依法行政、依法理财水平。二是加强廉政建设和思想建设,增强拒腐防变能力。三是切实改进工作作风和服务态度,增强大局意识、效率意识、廉政意识。四是树立以人为本的观念,为民办实事,办好事,使财政整体形象进一步提升。

简析:这是一篇预算、决算合二为一的财政预算、决算报告。基本符合预算、决算报告的写作要求。但也存在一些问题,主要是:

1.标题不正确。该文标题缺少文种,应补上;词语换行错误,要修改。

2.主体部分内容残缺。如“财政支出”情况部分要素不全;“2009年财政收支决算情况”部分缺少工作主要目标任务的阐述,“(二)、(三)”有主旨,但没有用事实和数据进行具体说明,最后没有指出存在的问题,均应补相关内容。“2010年财政预算(草案)”和“2010年财政工作任务”部分内容也有多处阐述不全面、不周密的情况,须修改。

修改稿:

关于××乡2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告

——在2010年×月××19日××乡第××届人民代表大会第×次会议上

××乡财政所长×××

各位代表:

我受乡人民政府委托,向大会报告全乡2009年财政预算执行情况和2010年财政预算(草案),请予审议,并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、2009年财政预算执行情况

2009年,我乡财政工作在乡党委、政府的正确领导和乡人大的监督及上级财政部门的指导下,按照全面落实科学发展观的要求,坚持依法治税,依法理财,积极培植财源,狠抓收入征管,强化财政管理,优化支出结构,圆满完成了各项工作任务,促进了我乡经济和各项事业的全面发展。

(一)财政收入完成情况

2009年完成财政总收入1405.71万元,为年预算的135%,比上年同比增长20%。增长的主要原因是企业工商税收大幅度增加。

1.上划中央两税收入75%部分完成525.76万元,为年预算的120%,比上年增长20.6%。主要是×××、×××公司等骨干企业上缴增值税收大幅增加所致。

2.地方一般预算收入完成559.95万元,为年预算的131%,比上年增长30%,其中:国税(增值税25%)完成175.26万元,地税完成378.84万元,契税完成5.85万元。

3.上级财政补助收入259万元,为年预算的130.8%,比上年增长30%。

4.预算外资金收入完成61万元,主要是争取上级资金和盘活闲置资产等收入。

(二)财政支出情况

2009年乡财政支出1399.71万元,为年预算的128010,比上年增长20%(增长的主要原因是上解税收收入及加大了对村级公路建设的投入)。

1.一般预算支出253万元,为年预算的127%,比上年增长27%。

(1)一般公共服务支出117万元,其中:人大事务支出11万元;政协事务支出6万元;政府事务支出58万元;武装事务支出3万元;党务支出12万元;财政事务支出10万元;综治维稳支出11万元;安全生产支出6万元。

(2)文体卫生事务支出26万元,其中:文化支出4万元;体育支出2万元;计生支出18万元;合作医疗事务支出2万元。

(3)农林水事务支出53万元,其中:经管事务支出4.8万元;农技事务支出4.2万元;畜牧事务支出7.5万元;水利事务支出6万元;支农支出27.5万元;林业支出3万元。

(4)社会保障和就业事务支出28万元;其中:劳动保障和就业支出16万元;行政离退休事务支出7万元;社会救济事务支出5万元。

(5)其他支出29万元(主要用于偿还历年欠款)。

2.上解支出1085.71万元,全部为税收上解支出。

3.预算外支出61万元。

(1)乡村公路、水利等基础设施投入20万元;

(2)人大政协经费6万元;

(3)会议费、接待费9万元;

(4)办公等电器设备购置费5万元;

(5)小车油料及修理费4万元;

(6)综治支出3万元;

(7)武装民兵支出3万元;

(8)计生支出7万元;

(9)教育、科技、卫生支出4万元。

(三)2009年财政收支决算情况2009年财政总收入1405.71万元,总支出1399.71万元,当年结余6万元。

各位代表,我乡2009年财政预算执行情况总的来看是好的,超额完成了财政工作目标任务,实现了财政收支平衡、略有节余。这些成绩的取得是乡党委、政府的正确领导,是各部门的全力协作,是各位代表和全乡人民共同努力的结果。

一年来,为圆满完成各项任务,我们主要抓了以下三个方面的工作:

(一)狠抓财政收入,保证财政收入稳定增长。一是积极配合税务部门,搞好税源调查,努力挖掘增收潜力,做到应收尽收,确保税收不流失。二是根据收入中存在的问题,采取有力措施,坚持依法治税,严厉打击各种偷、逃、骗、抗税行为,保证了税收收入的稳定增长,实现了全年任务超收。三是狠抓非税收入,增加地方财政收入。

(二)加强财政管理,优化财政支出结构。为确保机关和农村基层组织的正常运转,协调推进全乡各项事业。一是坚持“量入为出,确保重点”的原则,进一步调整和优化支出结构,合理安排支出预算,在预算安排和执行中,牢固树立艰苦朴素、勤俭节约的思想,压缩一般性开支,确保了政府机关各项工作的正常运转。二是努力消减债务,防范财政风险。多渠道筹措资金,偿还历年债务68.5万元。

(三)认真落实中央惠农政策,加大“三农”投入力度。认真落实中央政策实效,惠农、支农措施得到全面落实。一是做好涉农补贴监管和发放工作,全乡共发放良种补贴10万元,粮食直补14万元,粮食综合补贴84万元,退耕还林补助8.5万元,油菜良种补贴2.2万元,玉米良种补贴2万元,移民后扶资金120万元,民政补贴资金6.8万元。二是积极做好家电、摩托车下乡补贴政策宣传和发放工作。全乡发放家电下乡补贴6.3万元,摩托车下乡补贴17.9万元。三是进一步完善农村合作医疗制度,加大了补偿范围,全乡参合率达98%,当年补偿金额79.6万元,使农民直接体会到了党和政府的温暖,得到了实惠。四是积极向上争取政策和资金,全年向上级共争取资金60多万元,已全面投入到村组基础设施和水利设施的建设,进一步改善了农民的生产生活环境。

各位代表,通过我们的共同努力,在受世界金融危机的影响下,2009年我们全面完成了各项收支任务,预算执行情况良好。但财政运行中还存在一些困难和问题。

一是财源结构单一。二是刚性支出增长较快,财政历史负债较大,收支矛盾十分突出。三是可用财力不足,财政收支平衡难度大。四是按照科学发展观要求,许多亟待加强的经济社会发展薄弱环节保障力度还不够。解决这些问题,我们责无旁贷,义不容辞。我们将广泛听取人大代表意见和建议,继续深化改革,促进发展。

二、2010年财政预算(草案)

2010年按照乡党委、政府的总体安排部署,全乡财政工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,认真落实科学发展观,着力支持经济发展,着力改善民生,不断提高财政收入质量,不断优化财政支出结构,加强财政监管,按照积极可靠,稳定增长;统筹兼顾,确保重点;量入为出,收支平衡的原则,现报请审议我乡2010年财政收支预算。

(一)财政收入预算安排草案

2010年财政收入预算为1123.63万元,同口径比上年增长12%。

1.上划“两税”收入279.06万元,增长8.9%。

2.地方预算收入474.57万元,增长14%。

3.上级财政补助收入298万元。

4.预算外收入72万元。

(二)财政支出预算安排草案

2010年,财政总支出安排1117.63万元,同口径比上年增长12%。

1.一般预算支出安排292万元,比上年增长15%。

(1)一般公共服务支出134万元,其中:人大事务支出12万元;政协事务支出

6万元;政府事务支出72.5万元;武装事务支出3.5万元;党务支出12万元;财政

事务支出10万元;综治维稳支出12万元;安全生产支出6万元。

(2)文体卫生事务支出30万元,其中:文化支出5万元;体育支出2万元;计

生支出21元;合作医疗事务支出2万元。

(3)农林水事务支出65万元,其中:经管事务支出4.8万元;农技事务支出

4.2万元;畜牧事务支出7.5万元;水利事务支出6万元;支农支出39.5万元;林业

支出3万元。

(4)社会保障和就业事务支出31万元;其中:劳动保障和就业支出16.5万元;

行政离退休事务支出8万元;社会救济事务支出6.5万元。

(5)招商引资工作经费6万元。

(6)其他支出26万元(主要用于偿还历年债务)。

2.上解支出753.63万元,全部为税收上解支出。

3.预算外支出72万元。比上年增长18%。

(1)乡村公路、水利等基础设施投入21万元。

(2)人大政协经费6万元。

(3)会议费、接待费9万元。

(4)办公等电器设备购置费5万元。

(5)小车油料及修理费4万元。

(6)综治维稳支出6万元。

(7)武装民兵支出3万元。

(8)计生支出8万元。

(9)教育、科技、卫生支出4万元。

(10)其他支出6万元。

(三)财政收支后结余情况

2010年财政总收入安排1123.63万元,财政总支出安排1117.63万元,结余6万元。

三、2010年财政工作任务

(一)规范财政管理,实现“五个”确保。确保政府机关正常运转和人员工资的及时足额发放;确保财政收支平衡,严格预算约束和财经纪律;确保“乡财市管乡用和村账乡管”财政管理方式严格按规定要求执行;确保各项涉农补贴严格按上级要求及时将补贴发放到农户手中;确保村级公益事业“一事一议”财政以奖代补政策落实到位。

(二)积极培植地方财源,确保财政收入稳定增长。财力的可持续增长,必须依赖于经济的可持续发展。因此,支持、服务和促进全乡经济更快更好发展是财政部门义不容辞的责任。一是要充分利用现有资源,培植新财源,着力发展民营经济、外向型经济,鼓励企业上规模、增效益、多纳税,提高税源经济对财政的贡献。二是加强财政收入征管,做大财政蛋糕,加大税法宣传力度,提高公民纳税意识,坚持依法治税,严厉打击各种偷漏税行为,做到应收尽收,及时入库,确保收入稳定增长。

(三)主动向上争取项目资金,加快我乡经济社会发展。一是要立足于自身,调动全乡广大干部群众的积极性和创造性。二是要积极向上级反映汇报目前我乡的财政困难状况,在政策上和资金上多给予我乡一些政策倾斜,给予更大的项目和资金支持,以促进我乡经济社会全面发展,尽快改变我乡财政困难的局面。

(四)加强财政干部队伍建设,切实转变工作作风。一是进一步加强干部的政治理论学习和业务学习,提高财政干部队伍的综合素质,切实提高依法行政、依法理财水平。二是加强廉政建设和思想建设,增强拒腐防变能力。三是切实改进工作作风和服务态度,增强大局意识、效率意识、廉政意识。四是树立以人为本的观念,为民办实事,办好事,使财政整体形象进一步提升。

各位代表,2010年财政工作面临着新的机遇和挑战,任务光荣而艰巨,要完成全年财政工作目标任务,必须付出更多的心血和汗水。我们将在乡党委的正确领导下,在人大监督支持下,求真务实,扎实工作,努力完成全年财政预算任务,促进全乡经济和社会又好又快发展,为建设和谐的社会主义新农村作出新的贡献。

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