农商部致函驻英法等国公使及总统府、各部院等机关，推介安徽祁门红茶，以期增加出口，挽回利权。祁门红茶久负盛名，行销颇广，但因采制方法落后，出口减少。农商部特于祁门设立模范种茶场，改良栽培及烘制方法，使新茶品质较旧茶精纯，经推广后向市场介绍。
10月27日。青岛日军要求在高密胶济路附近租借民地。
上海江南造船所向英商汇丰银行借款30万银元，以盐税余款及国库证券作担保。
国会参、众两院选举冯国璋为副总统
（10月30日）
自副总统黎元洪继任大总统后，副总统一直虚悬。24日，经总统选举会议决，副总统选举依1913年10月4日总统选举会议决的各条办理。27日，总统选举会通告定10月30日补选副总统。是日，举行副总统选举，到会两院议员724名，江苏督军冯国璋以520票当选。11月1日，冯国璋复电国务院，表示“必当竭尽愚诚，遵守国宪，遥赞中枢密勿，永励共和精神”。3日，黎元洪特任冯国璋领江苏督军事。冯原应人京就副总统职，但江苏督军职务一时难得适当人选，故仍由冯兼领。8日，冯国璋在南京就副总统职。
黄兴病逝
（10月31日）
黄兴，原名轸，字廑午（一作庆午），号杞国，后改名兴，字克强，取“兴我中华、兴我民族、克服强暴之义”。湖南善化（今长沙）人，1874年生。1902年留学日本，与杨笃生等创办《湖南游学译编》，参加拒俄义勇队。1904年与陈天华、宋教仁等组织华兴会，被推为会长。1905年7月，华兴会、兴中会、光复会等革命团体在东京合组中国同盟会，任执行部庶务，在会内地位仅次于孙中山，负责组织国内武装起义。1907年至1910年期间，先后参与和指挥广西钦州起义、防城起义、镇南关（今友谊关）起义等。1911年组织黄花岗起义。武昌起义后，任革命军战时总司令。1912年1月南京临时政府成立，任陆军总长，后又兼任参谋本部总长。1913年宋教仁被刺，孙中山发动“二次革命”，任江苏讨袁军总司令，失败后亡命日本。1914年孙中山在日本组织中华革命党，因与孙中山意见不和，拒绝加入，但与孙合作讨袁。后离日赴美。回国后，奔走国事，操劳过度，致旧病胃溃疡复发，10月10日患胃血管破裂，31日在上海福开森路寓所溘然长逝。11月1日大殓，由孙中山领衔组成治丧委员会，并通告中华革命党各支分部悼念黄兴逝世。12月23日灵枢自沪发引，由“长安”轮运载赴汉转湘。1917年4月15日在湖南长沙举行国葬典礼，安葬于岳麓山。著有《黄兴集》等。
革命元勋黄兴
俄国在黑龙江富拉尔基等地擅筑炮台多处，地方当局与俄人交涉无效，是日，黑龙江督军毕桂芳电请外交部并驻俄公使提出严重交涉。
财政部和北京中国银行向汇丰、东方汇理、华俄道胜、横滨正金四银行签订80万银元借款合同，以盐税余款作担保，用作兑换准备金。
直系军阀集团形成
（本月）
袁世凯称帝后，冯国璋便在北洋系中积极活动，试图影响时局。至袁世凯去世，冯国璋被国会选为副总统，亦以北洋领袖自居，形成以冯国璋为首领的军事集团，主要成员有李纯、陈光远、王占元、蔡成勋、曹锟等，以直隶、江苏、江西、湖北等地区为势力范围，因冯国璋是直隶河间人，故称直系。冯国璋去世后，又以曹锟、吴佩孚为首领，主要成员有萧耀南、齐燮元、王承斌、孙传芳等。直系经常联合其他政治、军事派别与皖系对抗，1920年在直皖战争中击败皖系，与奉系共同控制北京政府。1922年，直系发动第一次直奉战争，打败奉系。其后，曹锟制造贿选丑闻，成为“贿选总统”。1924年第二次直奉战争中，由于冯玉祥发动北京政变，直系失败。在北伐战争中，吴佩孚、孙传芳先后被击败，直系消亡。
邹鲁等十数人在众议院提出查办张勋案。邹鲁等众议员在提案中列举张勋私组军入团体，对抗中央，破坏统一；破坏制度，紊乱宪法；干涉内阁阁员任免，图谋颠覆政府；肆意攻击国会，违反共和精神等四大罪状。
交通部取缔华商船只悬挂洋旗。交通部咨文称，据湖南长沙、岳阳两关报告，近数月以来，“北兵人湘，往来如织，动辄胁迫商轮，扣发运费，各商轮因受损失，相率悬挂洋旗，致迩来输送军队，困难百端”，而各悬挂洋旗商轮恃有护符，往往违背关章，破坏中国船政。交通部以为时局业已稳定，应切实取缔悬挂洋旗恶习，同时咨行海军部及各省督军、省长，要求地方提供保护，严禁军队骚扰商船。
胡适致书陈独秀提出文学革命八事
8月间胡适致书朱经农论新文学之要点，是月，复致书陈独秀，所提大致与致朱书相同。所谓八事，“一日、不用典。二日、不用陈套语。三日、不讲对仗。四日、不避俗字俗语。五日、须讲文法之结构。此皆形式上之革命也。六日、不作无病之呻吟。七日、不摹仿古人，语语须有个我在。八日、须言之有物。此皆精神上之革命也。”
成立国语研究会。由蔡元培、吴稚晖、张一麟、黎锦熙等在北京发起成立。会章规定“以研究本国语言，选定标准以备教育界之采用”为宗旨，主张“言文一致”，“国语统一”。黎锦熙、彭清鹏等人并著文提倡。次年该会在北京开第一次大会，推举蔡元培为会长。
内务部通咨各省区劝禁妇女缠足称“妇女缠足，环球所无，陋习相沿，久为垢病”。“查现在状况，虽已逐渐减少，而积重之势，仍苦未易转移，僻远之区，往往自为风气，其余徘徊观望者，更属不知凡几，固由民智未开，抑缘禁止不力。”令各地方官署，并责成地方团体和绅董，派员演讲及张贴布告，务期家喻户晓。
内务部咨行各省严令查禁猖亵图画书籍。通俗教育研究会发现北京城内时有小贩兜售猥亵图画书籍，流布尤广，吁请教育部加以取缔。教育部咨行内务部，要求设法查禁，以维持善良风气。内务部以津沪等处租界对此类售书之人，限制颇严，而京师为首善模范之区，尤应认真饬查，严禁贩卖，要求务期根株尽绝，用维风化。11月，内务部又令禁《绣榻野史》、《浪史奇观》，称《绣榻野史》已列入查禁书目内，又标封<奇情小说），意图蒙混，此项《奇情小说》及《浪史奇观》，“意旨文词，备极猥亵”，应从严禁绝。
内务部咨行各省令调查全国古物名胜。称东西各国对保存古物，备极经营，其通都大邑都设有博物馆，广求珍异收藏，荟为国粹。中国地大物博，开化最先，但历代古物遗迹，“历经浩劫，销沉已多，公家所保存不及百一，私人所搜集每即散亡。近数年来，为市侩私售舶商，以致流出海外者，迭据关吏报告，为数尤多”。清末民政部曾咨行各省调查古迹，但因政权更迭，所得册报尚稀。令各地通饬所属认真调查，按表填注，限期报部。古物调查涉及建筑、遗迹、碑碣、金石、陶器、植物、文玩、武装、服饰、雕刻、礼器、杂物等12类。11月，内务部又公布《古物保存暂行办法》。
11月
11月2日。内务部通咨各省结社集会应依一定法规程序办理
称近来结社集会多有直接向内务部呈报立案者，既不合程序，办理也自多周折。重申治安警察法规定，所有关于政治结社，均应呈报该社本部或支部事务所所在地之该管警察官署。关于政谈集会，均应呈报会场所在地之该管警察官署。关于屋外集合或公众运动游戏，均应呈报集合所在地之该管警察官署。至其他关于公共事务之结社集会，虽与政治无涉，行政官署因维持安宁秩序认为必要时，得以命令令其呈报。
陈树藩指使暴徒捣毁陕西省议会王砺廉等纠合百余人，假借“公民”名义闯入省议会，迫议会致电北京政府反对李根源为陕西省长，遭拒绝。王等遂率众搜打议员，捣毁议会，省议会宣告休会。7日，参、众两院议员以陕西督军陈树藩涉嫌此事，咨请政府查办。北京政府派陕南镇守使贾德耀为查办专员，前往查办。1917年2月6日，黎元洪指令段祺瑞，称查办陈树藩案，因与事实不符，免予置议。
俄兵在开原与胡匪冲突，俄兵多人被杀，俄驻华公使库达摄福向外交部提出交涉。
杨增新致电黎元洪反对省长民选
（11月4日）
新疆省长兼署督军杨增新电称，接各省督军、省长通电，议会主张有民选省长之说，以为不可。“自民国成立，各省均提倡自治，若官吏必由民选，则服官尽皆本省之人，而排外之风潮日有所闻。”特别提到会引发边疆地区少数民族与汉族移民、本地土著与新移民的互相争执，“流弊所及不堪设想”。
周震鳞、林森上书孙中山报告北京政局情况。周书称国会内各党派分裂变幻，不外群龙无首，指挥之作用全无，乌合之众，不堪任战。长此不改，则议会之精神将无形丧失，政局前途益不堪设想矣。并请孙北上领导。12月4日，林森上书孙中山称：在京政客之趋向，悉视驻沪各要人为转移。政局多变，亦缘未有雄大政党操提全局之故，是以在沪既决以大党为补苴，迅望奋励促成，以副众望。
司法部修正《法律编查会规则》。将法律编查会会长、副会长、顾问及中外编查员等，一律改为专任，同时延聘中外法学专家，调查、编撰民、刑、商等法典。
四川新繁李黑王等率300余人，是日攻人县城，焚劫知事公署、征收局及民居多处，掠夺枪械公款，并残杀民兵多人。翌日携赃逃逸。
谭延闿请开去湖南省长兼署督军职务
（11月5日）
谭延前以母病请假赴沪，电请由第一师师长赵恒惕代行督军职务，政务厅长范治焕代行省长职务，是日，国务院复电准如所请。16日，大总统却对谭延闽请开缺守制未加许可。
财政部制定《印花税处章程》
（11月6日）
决定设立印花税处，办理全国印花税事宜；设总办一人，由财政总长委派，呈报大总统备案；在各省区商业发达税收旺盛之地酌设分处，并逐步推广到偏僻省份。
日本擅自在厦门设立警察处
（11月7日）
两名日本警官带同七名日警在厦门箭道口居住，宅门外标有“大日本领事馆厦门警察分所”字样。是日，福建特派交涉员向驻厦门日领事提出交涉，要求即日撤除，以维权益，日方置之不理。12月18日，外交部照会日驻华公使林权助提出抗议，要求撤警。日使以根据1842年《南京条约》开放厦门全部，日本设警为行使领事裁判权，并未违约，警察分所为专门管理日本人的机构，与中国警权亦无冲突。外交部再三交涉，日本坚持不肯撤警。迫不得已，外交部请求日使将日警分所改在日本领事处办公，遇治安捕人等事，仍应通知地方官办理，日本使馆对这一建议不予理睬。1917年2月3日，参议院讨论福建省议会关于日人在厦门违约设警事件，议决以原案咨达政府。6日，众议院复咨大总统，请政府与日本严重交涉。20日，外交部就此事向林权助提出口头抗议。
孙多森等在天津发起创办中孚银行。由孙多森自任总经理，资本200万元，实收100万元，于北京、上海设分行，在南京、下关、镇江、无锡、苏州、清江、浦口、徐州、蚌埠、杭州、宁波、绍兴、香港等地设立代理处。主要经营：国内汇兑及抵押、国外汇兑及抵押、抵押放款及确实进益之指项放款、经理存款、贴现、代募各项债票、货币交换和买卖生金银。
11月8日。蔡锷在日本病逝。蔡锷，原名艮寅，字松坡，湖南邵阳人，1882年生。14岁中秀才。1898年人长沙时务学堂。1899年应梁启超函约东渡日本，先后在东京大同高等学校和横滨东亚商业学校就读。1900年回国参与唐才常在汉口发动的自立军起义，失败后再度赴日。改名为锷，以示投笔从戎之志。先后人日本陆军成城、士官两校研习军事。武昌起义后，与革命党人李根源等策划在昆明发动新军起义，被推为总指挥，旋任云南军政府都督兼民政长，曾协助四川和贵州独立。袁世凯上台后，转以政府拥护派自居，试图借袁之力“奠定国基，振兴中华”。二次革命时，奉袁之命人川镇压起义。1913年被袁调至北京，历任政治会议委员、参政院参政、将军府将军、全国经界局督办等职。1915年赴昆明，12月25日与唐继尧、戴戡通电云南独立，组织讨袁护国军，任第一军总司令。袁世凯去世后，任四川督军兼署，省长严终因积劳成疾，患喉头结核病，于1916年11月8日在日本治病期间在医院病逝。12月2日灵梓上船回国，5日灵柩由“海容”号军舰护送“新铭”轮船运载抵上海，各界迎样者数千人。1917年4月12日，在湖南长沙举行国葬典礼。
司法部召开全国司法会议
（11月10日）
会议以谋求司法统一及进步为宗旨，讨论司法事务改良、司法机关推广、司法经费、司法及监狱统计等事项，会间通过改良监狱等四项决议。25日会议结束。12月27日，司法部训令有关单位遵照施行监狱改良，内容主要为先合数县或十数县建一新监狱，之后逐步推广新监，达到完全改良之目的。并规定省会城市的新监须容500人犯以上为合格，其余则以至少可容300人犯为合格，奉票挤兑风潮愈演愈烈，张作霖为平息挤兑风潮，是日将勾结日人进行挤兑活动之兴业银行副经理刘鸣歧等五人处决。
李纯通电力陈省制入宪、官吏民选之弊。江西督军李纯电称“宪法宜永久固定而不变，省制须因时因地而制定”，中国各行省情况殊异，“一律以固定之省制范围之，仓促拟定，断难斟酌适宜，收各方面圆满之效果”。并罗列官吏民选六弊，诸如有违大总统任命官吏特权，破坏统一，重省籍而难施监督，劣绅土豪皆得运动当选，楚材不能晋用有违人才流动，议院权力扩大有违三权鼎立精神。
11月11日。财政部汉口造纸厂与中日实业公司签订200万日元借款合同，名为扩建工厂，实则拨付军政各费。
11月12日。参众两院坚持定孔教为“国教”之议员100余人，在北京发起成立国教维持会，并通电吁请各省督军省长给予支持。
教育部咨文吁请注意搜集保存乡土艺文。以为保存先民言行故迹，可使“阅览者直接以生其爱乡土之心，即间接以动其爱国家之观念，于社会教育裨益实非浅鲜”。表彰山东济南图书馆于山东艺文一门网罗颇富，请各地方长官转饬所属地方图书馆参照办理。
11月14日。日人犬养毅、头山满在东京组织成立中日协会。
黎元洪令准复设漕运局
（11月15日）
京津地区民间所用米粮多由南方各省接济，因漕运停止，民食恒虑不敷，故财政部会同内务部商榷，拟设立漕运局，转运米粮，平价便民，1914年11月6日袁世凯批令准先行试办，因而招商承运，已著成效。6月间漕运局因青黄不接，呈请暂行停办，俟秋后再行酌核办理。因京畿一带粮价腾贵，小民生计维艰，内务、财政两部呈请复设漕运局，转运米粮，供应京津地区，是日，黎元洪指令照准。
