行政事业单位录用人才基本上通过国家公务员考试和事业单位的准入考试，由于受到编制的控制，每年所需人数有限，大约200人。具体表现为本科及本科以上学历是需求重点。在调查期间，课题组成员走访了邢台市人事局、统计局、发改委等部门，通过访问得知，市直所属的各机关、事业单位上报的所需人才多要求本科及以上学历，强调学历成了现有机关事业单位要人的重点，且不允许跨专业报名。各机关事业单位每年都会根据各自当年的情况录取人才，因此专业种类会有所变化。
2.各类厂矿企业特别是民营企业的人才需求现状
企业的人才需求大致可以分为管理、生产、营销三类，其中营销人员和生产人员的需求量最大，管理人员需求相对较少。邢台的产业结构调整和发展趋势是稳定农业、调整工业、发展第三产业。由于民营经济是国民经济中最具活力的部分，因此，民营经济和第三产业将是今后人才就业的主渠道，它们对人才的需求特征主要有以下几个方面：一是对人才的需求量较大。个体私营经济在吸纳劳动力方面发挥着重要作用，个体私营经济的用人需求占总需求的60％，股份制经济用人需求占总需求的33％，两者用人需求的比重超过总需求的90％。个体私营经济和股份制经济已经成为吸纳劳动力的主渠道。二是主要需要工作在生产第一线的、有一技之长的技术人员。如机电、电焊、工民建等直接面向生产第一线的专业人才，其中最缺的岗位是数控、机床等高级技工，而对于只能坐在办公室里的管理、文秘等人员则不感兴趣。三是对于市场营销类、会计和统计类专业人才有相当多的需求，基本上都是要求大专以上学历。从2006年劳动力市场供求状况来看，需求这类专业的行业主要集中在第三产业，特别是集中在商品零售业和餐饮服务业，占用人总需求的63.5％。另外，有些厂矿单位需要高精尖的技术人才，但需求量很小，同时考虑到用人成本和企业实力问题，企业在进人问题上表现出谨慎态度。
3.学校对人才的需求
（1）高校的人才需求，以研究生学历或中级以上职称为主，专业主要是英语、计算机、国际贸易、新闻、法学、信息管理、数学等。
（2）初、高中教育的人才需求，以本科以上学历为主，专业有英语、计算机、数学、中文等，部分初中也需要专科学历人才，但需求量很少，而且一般都为外聘形式，即不能接收为正式职工。
（三）邢台高校毕业生就业特点
从邢台市人才现状、分布结构及其特点可以看出，邢台在经济社会建设上属低洼地，因此在人才吸引和占有上也属低洼地，再加上一些单位对空余岗位的优亲厚友，对本地生源的照顾和其他一些限制公平用人的办法，决定了在高校毕业生就业上显现出以下特点：一是国家重点高校的本科生、研究生来邢台的极少，而来邢台的高校毕业生多是地方一般高校的毕业生，其中本科三批和专接本学生占相当大的比例；二是长线专业的毕业生多，紧缺专业的毕业生少，要求从事管理岗位的毕业生多，而从事专业技术、特别是高精尖技术的毕业生少；三是高职高专毕业生多，从事第二产业的毕业生多，而适合从事第一产业、第三产业的毕业生相对较少；四是要求到现有单位就业的多，而立志创业的人少。邢台高校毕业生就业的特点，影响和决定着邢台人才队伍建设的状况，进而影响和决定着邢台经济社会的发展状况。
三、邢台高校毕业生就业难的原因与对策
高校毕业生就业，既关系广大毕业生的切身利益，又关系党的科教兴国战略的实施，关系社会稳定和全面建设小康社会的全局。
（一）高校毕业生就业难的原因分析
1.高校毕业生就业难的一般原因
高校毕业生就业难既有社会的原因，也有普通高校的原因，更有毕业生自身的原因。从高校毕业生自身原因看，一是大学生就业观念未能适应市场经济体制转化的要求，就业期望值高。相当一部分大学生及家长，仍停留在过去精英教育阶段和计划经济时代的传统就业观念上，他们认为读了大学就理所当然地成为国家干部，有一个待遇丰厚的固定工作。也有些人把毕业后就业看得过重，认为“一次就业定终身”，把就业看成一辈子的大事，精神负担很重，就业期望值定得过高，在这种情况下，就业往往不能如愿以偿，导致心理不平衡；还有的人则只想到国有单位而不愿到个体私营企业或乡镇企业去就业，认为只有在正规部门上班才算是就业等。凡此种种，都给大学生就业带来了困难，制约了大学生在就业中的正确选择。二是大学生自身实践能力或实力不能满足社会的高要求。一方面随着大学的扩招，学生的实验课特别是实践课跟不上，学生的实践能力在大学阶段没有打下一个初步的基础，所以学生的所学知识与实际相脱钩，学生的实践能力很难满足未来社会的需要。另一方面，当代大学生中有相当大一部分在家属独生子女，从小比较娇惯，同时从小学到大学又基本上采取的是相对封闭式的教育教学环境，这样就造成了当前高校毕业生普遍存在着知识面窄，心理素质差，缺乏创新意识、敬业精神和团队精神。
从普通高校方面看，一是对学生的就业指导工作不力。我国高校毕业生就业指导工作起步较晚，目前高校开展的就业指导，大多形式和内容比较单一，仍然停留在讲解就业政策、收集需求信息、分析就业形势、传授择业技巧等方面，而忽视学生个性的塑造、潜能的开发和创业、创新能力的引导，缺乏职业能力测试和职业生涯规划等内容，就业指导比较狭窄，过分强调实用性和时效性。二是高校专业设置滞后于社会经济结构的调整，所授知识陈旧。我国4年一个周期的高校专业设置决定着专业人才的产出量，大学生就业与产业结构的调整以及地区经济发展周期有较大的关联。由于当前世界经济发展变化大，我国目前又处于产业结构调整的关键阶段，所以学校专业设置往往滞后于社会经济结构的调整。同时，我国普通高校还普遍存在着所授知识陈旧，学生所学知识可转化率低的问题。一些企业反映，应届大学毕业生到岗工作，所学知识的实际应用率不足40％，而且多数学生表现出所学过的知识转化不出来，不能变成自己在岗的实际能力。
从社会因素看，一是高校毕业生就业市场发育还不完善，主要表现为公平、竞争、择优、有序的全国性大学生就业市场尚未形成，大学生就业市场必需的信息体系和服务体系尚未建立，与大学生就业密切相关的保障体系尚未建立等。二是中小企业缺少用人标准，没有长远的用人规划。中小企业选人用人基本上没有导入人力资源管理技术，多数企业是缺什么人找什么人，在企业快速发展阶段，长期处于救火式选人用人方式，没有人力资源发展规划。三是行政事业单位的盲目人才高消费。一些单位用人不从实际出发，对本单位的用人标准盲目提高，人才高消费，追求高学历。四是一些用人单位过度看重工作经验，不愿在人才培养上投资。一些用人单位非常看重工作经验，认为应届毕业生只有书本上的理论知识，动手能力差，不太愿意接收应届毕业生，不想把时间和资金花在对毕业生的培训上，不注重自己培养和储备人才。
2.邢台高校毕业生就业难的特殊原因
邢台高校毕业生就业难除具有全国性的一般原因外，还有自己的特殊原因。一是邢台属经济欠发达地区，基础建设投量小，步伐慢，特色不明显，并且市区内企业多数效益不太好，没有太大的用人需求，而众多的民营企业普遍存在家庭式管理、作坊式制作现象，“知识是财富、人才是资本”的观念淡薄，竞争意识不够强，重感情、轻才干的思想在一定程度上影响了对高校毕业生的吸引和扩充。二是经济待遇和各种社会保障比较低。一些用人单位，特别是民营企业劳资双方契约化程度普遍较低，社会保障机制不健全，加之人事管理尚不规范，企业不愿承担为职工交纳养老保险费及其他社会保障费用，从而影响了高校毕业生去其工作的积极性。
（二）邢台高校毕业生就业难的对策
1.解决高校毕业生就业难的一般对策
高校毕业生就业难折射出的是整个社会的问题，需要系统地予以解决，但针对目前毕业生的就业应着重抓好三个方面。一是要坚持理想教育，使大学生确立正确的职业理想。高校的各个机构，每一个任课教师，都要把培养和塑造大学生的正确人生观、价值观、世界观作为一项重要的责任和义务，要弘扬主旋律，要坚持爱国主义、集体主义、社会主义教育，要教育和引导大学生找准实现自己人生价值和为社会贡献、为民族振兴而奋斗的结合点，要鼓励大学生到艰苦的地方去，到基层单位去，在创造人生辉煌的同时改造落后地区的面貌，推动基层工作的发展。二是要改革和调整利益格局，使到基层、到艰苦地区工作的毕业生能得到更快更好的发展。当前一些毕业生不愿离开大城市、大单位的一个重要原因是那里的发展机会多、待遇好。如果不改变这种情况，不能使到基层、到艰苦的地方工作的毕业生有所得，要彻底改变当前这种就业难的状况是很难办到的。三是要加强高等教育的改革，不断提高大学生的就业实力。要根据经济社会发展对人才的需求情况，结合高等教育的内在发展规律，抓好专业设置和课程改革。要加强高校实验课建设，切实把培养大学生实践能力落到实处。四是要加强就业指导机构建设，提高就业指导人员的素质。要建立和健全就业指导的常设机构，完善毕业生就业的各项规章制度，防止一些单位侵犯毕业生的合法权利，保证毕业生的就业安全，促进毕业生的有序就业。
2.解决邢台高校毕业生就业难的特殊对策
解决邢台高校毕业生就业难的对策问题，必须针对邢台经济社会发展的实际。第一，要转变观念，顺应宏观经济形势，树立积极吸引人才和主动涵养、储备人才的观念。要以开阔的眼光和海纳百川的胸怀，主动把高校毕业生就业与邢台的人才工作放到国际国内的大背景中去谋划，必须对新一轮人才工作高潮兴起有一定的前瞻性和预见性，主动参与国际国内、市外市内人才之争，在强化对本地人才的培养使用的同时，采取必要的措施千方百计吸收更多高校、特别是国家重点高校的毕业生来邢台工作。第二，要深化事业单位人事改革，把事业单位特别是自收自支事业单位作为吸引重点高校毕业生的蓄水池，通过改革，创新机制，调整和优化结构，使事业单位的人力资源产生活力，切实强化人才使用的环节，推进市场化进程，真正按照市场规则来管理人才。第三，要教育和引导民营企业家树立人才观，规范其用人行为，把企业、特别是民营企业作为各类高校毕业生的就业主战场。第四，要建立明确的对重点高校毕业生的引进计划，提供完善的薪酬激励制度。要想吸引国家重点高校的毕业生，合理的奖励制度非常有效，但要想留住他们，必须适应优秀人才高回报的时代潮流，营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的社会氛围和法制环境，积极推行公开招聘、竞争上岗制度，为各类优秀人才特别是年轻优秀人才的成长、选拔和任用创造条件。
“十一五”期间是邢台经济社会发展的重要转型时期。邢台是河北建设沿海经济的重要辐射地，是太行山山前地区的重要隆起带，具有东突西连的交通地理优势，南北东西交通发达，具有经济崛起的地理特征。根据这一优势和邢台市委、市政府提出的工业突破战略，只要充分发挥各种有利因素，邢台的经济社会一定会有一个快速的发展。随着经济社会的快速发展和产业结构调整的进一步深化，邢台必将会创造大量的工作岗位，而高校毕业生将成为新增就业岗位的主要竞争者。因此，“十一五”期间是邢台经济发展的大好机遇，也是邢台大量吸收高校毕业生的重要时期，更是邢台人才队伍发展的重要时期。
——《邢台学院学报》2008年第1期
背景说明：此文是河北省教育厅科学研究课题的最终成果，是作者在课题组阶段性成果的基础上撰写而成的。
