御前会议结束后，******奕劻就带着内阁大臣们进了军机处。
军机处实际上就是隆宗门内的一排低矮的房子，雍正七年，因用兵西北，以内阁在太和门外，恐漏泄机密，就在隆宗门内设置军机房，选内阁中谨密者入值缮写，以为处理紧急军务之用，入军机处的大臣也辅佐皇帝处理政务。雍正十年改称“办理军机处”，简称“军机处”。
他们刚走进军机处，屋外就下起了大雨。京城的四月本来就还有些冷，这一下起雨来，就更显得冷，就没敢打开窗户，而军机处的房子本身就有些矮，不开窗户就显得更暗了。军机处的杂役忙给他们掌了灯，屋里才亮堂了一些。
******让大家坐下，开起了首届责任内阁的第一次内阁会议。他开口淡淡地说道：“各位大人，朝廷为了应对时局，组成了我们这个责任内阁，一旦布告天下，会是怎样一个局面，本王也跟各位一样，实在是不能预料。但是，不管怎样，我们这个责任内阁就这两天要开张，摄政王虽然说是择日布告天下，但是他也跟本王说过，初十是个吉日，就在初十布告天下。所以，我们今天得先议议，这个当家理事，得先有个下手之处，你们看从哪一块做起，这第一炮既要好放，又还能放得响，要让天下人知道，我们这个责任内阁是能理事的，也是能为天下负责的。大家就议议吧！”
听******这么说，各部大臣都在心中盘算，自己这一部管的事是不是要务，是不是急务。一盘算，都觉得自己管的都是要务，但又好像也不是急务。又想，******说的是要先做既好放又放得响的第一炮，又都觉得自己管的事就不是这个第一炮了。于是，大家都沉默着，没有谁想急于说话了。
就这么沉默了好一阵，载泽见大家都不说话，就忍不住了，他清了清嗓子，就说道：“各位大人都不肯先说，本人不才，就先说说，就算放个头炮吧！各位都不想拿自己的部务来放第一炮，都是因为没有钱，俗话说当家七件事，油盐柴米酱醋茶，样样都得有钱来买，所以本人以为内阁要做的第一件事，就是为朝廷理财。这理财，就是要开源节流，眼下要用钱的地方多，而且都得用，是节不得流的，所以就只能开源了。可是眼下财源也几乎挖尽了，各位看看还有什么源可以开，给出出主意，让这度支部弄出钱来，大家手里的差也就好办了。你们说呢？”
******奕劻本来就想，自己的新内阁开张，自然要有个能放响的第一炮，可是见这伙内阁大臣都不说话，就有些着急，却没想到这个平时跟自己不怎么和得来的侄儿，今天却先站出来说话，还把这个要能放响的第一炮揽到了度支部，他是又疑惑来又高兴。他就接过话来，说道：“载泽这话对呀！当家理事，首先就是要广开财源，有了钱，什么事就都好办了！各位就帮着出出主意吧，把他的事办好了，我们也才好办自己的差嘛！”
听载泽说了话，盛宣怀自然就要出来帮腔。等******话一说完，他也就不等别人说话，就清了清嗓子说道：“王爷，各位大臣，鄙人也说几句。我大清朝的当务之急，就是要振兴财政，挖掘财源，有了钱，什么事都好办！就鄙人对世界各强国的了解而言，振兴财政，挖掘财源，不外乎三条路：一是币制改革，二是振兴实业，三是铁路国有。但币制改革要的时间长，而振兴实业又靠雄厚的财力支持，要在短期内收到实效就比较难，所以鄙人认为，要靠度支部放响这新内阁的第一炮，就是搞铁路国有。为什么呢？一是各国都有意在我大清国投资修路，这样我们就可以以路权做抵押，向各国贷款，这样就可以直接缓解朝廷的财政压力，而且路修出来了，一到抵押期限，就可以收回，我们自己也就不用出资修路了。有了铁路，交通运输就发达了，交通运输发达了，就能带动实业的发展，实业发展了，就能增加财政收入，就能从根本上振兴国家财政！二是可以解决铁路商办进展缓慢，又不能切实增加国家财政收入的问题。兴建铁路是需要巨额投资的，靠商民集资，钱就太少了，根本解决不了问题，铁路不兴，实业就难兴，最终还是影响国家财政的振兴。所以推行铁路国有，是眼下的大政，也是眼下的急务！”
盛宣怀这番侃言，让在座的人就议论了一小会儿，他们都觉得是那么回事，于是众人都赞成拿铁路国有来放这个头炮。当然，这里边也有他们的私意儿，他们在心里都盘算过，把这个头炮揽到自己头上，并不是个轻松事儿，放响了还好说，放不响自己的麻烦就大了。有人要揽这个头炮，他们也乐意让他出头，然后等着看他的笑话。也许他们一起仔细商量商量，拿出个既对朝廷有利也对他们这个内阁有利的头炮，大清朝可能还能再残喘几年，但他们却不愿和衷共济，共克时艰，所以可能任何一部出头来揽这个头炮，都会有载泽度支部用铁路国有来开头炮相同的结果。
******听完盛宣怀的侃言，又听了各部大臣的议论，也觉得有理，就答应搞铁路国有了。
头炮定了，于是众人又商量了一些别的事务，然后就分头去准备接管部务去了。
散会后，******从军机处出来，天上正下着雨，他还是冒雨去醇王府，给摄政王汇报了商议结果。
载泽为什么主动揽这个头炮呢？
载泽，爱新觉罗氏，字荫坪，是大清朝皇室的远支宗亲，也是晚清重臣之一，他一出生就世袭了镇国将军。后来又娶了太后慈禧之弟的女儿，成了老佛爷的侄女婿，再加之本身确实也有能力，出洋考察过宪政，也在各种事务上受过历练，所以就一路做到辅国公的位置。到了这宣统三年，他内掌度支部，外联两江总督张人骏、湖广总督瑞瀓、两广总督张鸣歧，本想在组建责任内阁时，坐上内阁总理大臣的宝座。但今天摄政王宣布内阁人选，还是******奕匡做总理大臣，他载泽仍旧执只掌度支部，做大清王朝的财政部长，他是心有不甘啊！
其实，两天前他就知道这个结果了，他想去摄政王那里争一争，于是就把自己的智囊们找来商量。
载泽手下有一个经济精英团队。
为首的就是邮传部大臣盛宣怀（字杏荪），前不久就是经载泽力推，才顶了原来的邮传部大臣唐绍仪的位置。
盛宣怀的手下，有主持货币改革的陈锦华，此人字澜生，南海人，是美国哥伦比亚大学和耶鲁大学的双料博士；还有主持实业的杨度，字晳子，湖南人，载泽当年出国考察，回来的考察报告就出自杨度之手。
半年前，载泽就知道朝廷的政治格局要变，他就一直想做这个首届责任内阁的总理大臣。他一直掌管度支部，自认为是抓经济的一把好手，他就想从经济着手，向这个内阁总理大臣的位置再踏踏实实地迈进一步。于是就把盛宣怀的这个经济精英团队找来商议，而盛宣怀等人就给载泽提了三条办法：
一是币制改革。
二是振兴实业。
三是铁路国有。
经过他们反复推敲，在这三条办法中，最好下手的就是铁路国有。
至于怎么提出铁路国有，盛宣怀在外边放了放风，就有三个人领会了载泽的意思，在皇族内阁出笼前就跳出来放炮来了。
一位是给事中石长信。
一位是福建人郑孝胥。
一位是刚刚起复的前两江总督端方。
端方本是袁世凯一党，是袁的亲家，所以在宣统元年就给撸了下去，不过这时候，改换了门庭，刚刚咸鱼翻身，实授了一个督办铁路大臣。
前两位笔杆子了得，而端方也想借铁路国有使自己再成为朝廷的实力派，所以三人就连上奏折，阐述铁路国有的好处。
但朝廷大政未定，首届责任内阁迟迟不能产生，他们虽然鼓吹铁路国有的种种好处，但朝廷并没有着手做这件事，他们也就只好偃旗息鼓了……
智囊们来了，载泽就把想去摄政王那里争内阁总理大臣的想法给他们说了。
杨度首先就反对道：“荫翁，这个争不得！”
载泽就问道：“怎么争不得？”
杨度道：“荫翁，现在你去摄政王那里争，他若给你个难堪，你这度支部大臣也没法做了，你也就只好做个散秩大臣，你想做的事就都做不成了。”
载泽道：“做不成就做不成，总比还做这个度支部大臣好受点！”
杨度又问道：“怎么不好受了？”
载泽道：“就算不能做总理大臣，我也不比那桐、徐世昌差吧？他们都做了协理大臣，我还是做这度支部大臣！这不是说我还不如他们吗？”
杨度道：“荫翁，那协理大臣又没有具体部务，那不过就是两个摆设，你要是去争那个协理大臣，度倒还真觉得你比那桐、徐世昌两位大人差了呢！”
载泽就笑道：“你以为我真要做那个协理大臣啊？我是觉得，就我这些年给朝廷出力的份，做个总理大臣也说得过去嘛！”
陈锦华道：“荫翁，这个首任总理大臣不做也罢！”
载泽又问道：“为啥？”
陈锦华道：“这个首任肯定要遇到不少的刁难，与其去受那些刁难，还不如做度支部大臣积点势，做个二任，还能多做点自己想做的事。”
载泽又说道：“在度支部大臣这个位子上能做什么事儿？”
杨度道：“荫翁，你是咱大清朝的财神，哪个想做点什么，能不看你的脸色？你这度支部，就是度支，要你度（计算）了，他才能支（支取使用）。你多度点，他才能多支点；你少度点，他就只能少支点。你想，你不就跟总理大臣差不多吗？”
载泽说道：“皙子，你不是安慰我吧？”
这时，盛宣怀就插言道：“荫翁，皙子说的是实话！我这邮传部要用点银子，不是你度多少，我才能用多少？”
载泽这才点了点头，他又问道：“这首届责任内阁就要开张，你们说，我这度支部怎么才能跟总理大臣一样，说话管用呢？”
杨度想了一下才答道：“荫翁，这内阁开张，肯定要确定个第一要政，这第一要政就好比是个头炮，既要放得响，又要影响大。如果度支部能把这个头炮揽过来，做财政这篇大文章，应该是放得响又影响大的。”
盛宣怀道：“皙子，做财政文章，确实是能放响也影响大，但这篇文章也太大，你总得有个下手处啊！”
杨度笑道：“下手处？这下手处我们不是早就找好了么？”
载泽道：“什么？早就找好了？”
杨度又笑应道：“嗯！”
陈锦华就问道：“皙子，你是说铁路国有？”
“对！，就是铁路国有！如果度支部和邮传部联手来做，绝对能做成！荫翁，杏翁，你们可以来个一炮双响，把两个部都打出名声来！”
他们早些时候就商量过振兴财政的计划，而且决定从铁路国有入手，还放出风去让石长信等人大肆鼓吹过一通，只因朝廷大政未定才偃旗息鼓，现在朝廷大政既定，杨度也就希望他们的这振兴财政的计划浮出水面了。
杨度接着又说道：“我想，内阁开张前肯定要会议会议，要确定这第一要政，但各部都不会首先站出来揽这个头炮，因为这个头炮并不好放，谁揽都会觉得棘手，所以，荫翁，你度支部出头揽这个头炮，搞财政振兴，他们都希望朝廷有钱，有钱了他们才好做他们的事，所以他们不会跟你争。荫翁出头揽这个头炮，杏翁，你就出来鼎力相助，提出铁路国有，而且明确提出以路权向列强抵押贷款的方针，这样来钱就快，其他各部也就能有钱做事，他们就不会反对，也许他们还会添把力，这头炮就能放响了。这炮又是两个部放的，就成了个双响炮！”
载泽就赞道：“皙子，好，好，好个一炮双响！”
陈锦华又说道：“这个双响炮一放，让国人，更让那些地方大员看清了，在这个责任内阁里边，谁是真能做实事的！荫翁，这人言就对你有利了，这二任总理大臣也就是你的囊中物了！”
经过这一番议论，载泽也就打消了争这个首任总理大臣的念头。
他说道：“好！我听你们的！”
