）第一节 加紧自卫战争的准备和迎接三五九旅
【解放战争的胜利和中华人民共和国的成立】世界反法西斯战争的胜利和苏军对日作战，加速了中国的抗日战争转入全面反攻。在毛泽东《对日寇的最后一战》的声明和朱德关于反攻的命令下，全国各解放区迅速展开全面大反攻。在1945年两个月时间内，解放区军民毙俘敌伪军23万多人，攻克敌占县城139座、据点740多个，收复国土31万平方公里，解放人口1800多万，使各解放区连成了一片。8月14日，日本政府宣告接受《波茨坦公告》，15日宣布无条件投降。至此，历时8年的抗日战争取得了最后胜利。经过抗日战争的锻炼，人民革命力量空前壮大。解放区面积发展到104万平方公里，人口由150万发展到1亿；人民军队由3万多发展到120多万，民兵发展到220万人；中国共产党已发展成为拥有121万党员的大党。这就为争取新民主主义革命在全国的胜利，奠定了牢固的基础。
抗日战争胜利后，国际国内政治形势发生了重大变化，中国的新民主主义革命进入了一个新的历史时期。日本投降后，蒋介石急忙投靠美帝国主义，妄图发动内战，消灭共产党，独吞胜利果实，建立大地主、大资产阶级的独裁统治。美帝国主义为了取代日本在中国的地位，加紧帮助蒋介石训练军队，供应军火，替蒋介石抢占战略要点和交通线。形势的发展表明：中国共产党和人民大众要建立一个和平、民主、独立的新中国，把中国引向光明；国民党反动派则坚持内战、独裁、卖国的政策，要把中国引向黑暗。国共两党的矛盾已上升为主要矛盾，中国面临着两种命运、两个前途的大决战。
1945年8月13日，毛泽东在延安干部会议上作了《抗日战争胜利后的时局和我们的方针》的讲演，分析了形势，揭露了蒋介石发动内战的阴谋，提醒全党必须以革命的两手反对反革命的两手，即一方面尽力争取和平民主，另一方面准备以正义的革命战争打败非正义的反革命战争，这就把建立新中国的战略任务及时地提到了全党全国人民面前。毛泽东总结了党和全国人民斗争的经验，提出了对美蒋反动派斗争的原则，即蒋介石对人民是寸权必夺，寸利必得，我们的方针是针锋相对，寸土必争。8月28日，毛泽东同周恩来、王若飞赴重庆与蒋介石谈判，双方代表于10月10日签订了《会谈纪要》（即《双十协定》），宣布召开政治协商会议，讨论和平建国问题。实际上，对蒋介石来说，谈判不过是他争取时间、准备内战的一种手段罢了。他暗中下达密令，仅在1946年上半年之内，蒋军进攻解放区就达4365次，抢占据点2658个，占领城市40座、村镇2577个，先后动用兵力达277万人。与此同时，共产党做好了迎击国民党军事进攻的各项准备。1945年9月，中共中央决定，从关内各解放区抽调10万军队和2万干部，陆续开进东北，先后派陈云、彭真、张闻天、高岗等中央政治局委员和四分之一以上的中央委员到东北工作，成立了中共中央东北局，积极领导建立巩固的东北根据地的斗争。11月至12月，各解放区开展了练兵、减租和生产三大运动，提高了我军的政治觉悟和军事技术水平，调动了广大农民生产和保卫解放区的积极性，保证了军队的供给，增强了自卫战争的物质力量。
1946年6月26日，在美帝国主义支持下，国民党反动派撕毁一切协议，向解放区实行全面军事进攻，全面内战由此爆发。中国共产党领导人民解放军和全国人民奋勇作战，经过辽沈、淮海、平津三大战役，共歼敌154万余人，蒋介石的主要军事力量基本被消灭。1949年4月23日，人民解放军占领南京，宣告了国民党反动统治的覆灭。经过3年多的解放战争，人民解放军共消灭国民党军队800万人，埋葬了蒋家王朝，赶走了帝国主义在华势力，中国人民革命战争取得了基本的胜利。
在人民革命战争即将取得全国胜利的前夕，中国共产党于1949年3月5日至13日在河北平山县西柏坡召开了七届二中全会，为夺取全国胜利以及胜利后由新民主主义社会转变为社会主义社会，在政治上、思想上作了充分的准备。6月3日，毛泽东《论人民民主专政》一文发表，奠定了我国人民民主专政的理论基础和政策基础。9月21日，中国人民政治协商会议在北京隆重开幕。1949年10月1日，首都30万群众在天安门广场隆重集会，庆祝中华人民共和国成立。从此，我国人民昂首阔步进入了社会主义革命和建设的新时期。
【陇东根据地政权的民主化建设】 抗日战争胜利后，中国共产党确定了争取和平民主的方针，并为此作出了真诚的努力。在争取和平民主的新时期，陇东根据地进一步加强了政权的民主化建设，带头作出好的榜样，积极参加和推动了全国和平、民主、团结伟大事业的进程。
1945年9月6日，陕甘宁边区政府公布了《关于今年选举工作的训令》，决定根据1944年12月召开的边区参议会二届二次会议的决议，于10月15日至12月底举行乡、县、边区三级政权的选举。陇东分区于当年8月初，派专署一科科长高伯祥带领6名干部到庆阳县高迎区三乡进行了普选试点，随后提前从9月中旬开始至年底，各县和关中分区的新宁、新正县进行了普选。这次选举继续贯彻和完善“三三制”政策，坚持了普遍、平等、直接、无记名投票的原则；发动人民彻底检查了政府的工作，对政府工作人员实行了批评和监督；制止任何操纵行为，保证投票的完全自由；健全民主制度，加强地方自治，各级政府成立选举委员会，在政府领导下开展工作。选举过程中，各级抗日民主政府改为人民民主政府，乡参议会改为乡人民代表会。12月25日，普选工作结束。据统计，陇东分区6县和新宁、新正县共有49个区、307个乡、848个行政村、3003个自然村，60361户、330719人。到1946年2月，庆阳、镇原召开了二届一次参议会，其它各县分别召开了三届一次参议会，选出了各县正、副议长和正、副县长。同年4月2日至27日，陕甘宁边区三届一次参议会在延安召开，出席议员139人，其中陇东分区议员20人，新宁、新正县议员8人。会议选举高岗为议长，谢觉哉、安文钦为副议长；林伯渠为边区政府主席，李鼎铭、刘景范为副主席；马锡五为高等法院院长。4月11日，《解放日报》公布陕甘宁边区各县县长、参议会议长名单，其中陇东8县的是：庆阳县长杨福祥，议长田玉亭；镇原县长王子厚，议长李焕章；华池县长李生华，议长扈宪章；曲子县长李正林，议长王邦宁；环县县长陈聚奎，议长王保民；合水县长张云山，议长雷庆地；新正县长郭廷藩，议长李科；新宁县长王立成，议长何聚才。李鼎铭在题为《边区人民的伟大胜利》的报告中，对这次选举进行了总结，对陇东根据地的选举给以好的评价。陇东这次选举的特点，一是做到了普遍、平等、直接、自由的选举。如环县、曲子等地87 9／6的选民参加了投票，选出了具有广泛代表性的代表，陇东7县（缺华池县）选出的6041名乡代表中，工人21人，贫农3497人，中农1313人，富农152人，地主41人，商人3人，其它151人。选出的县参议员中（缺庆阳县），工人4人，贫农127人，中农122人，富农26人，地主9人，商人5人，其他13人，共304人。这就反映了边区社会各阶层之间的平等。二是坚持实行“三三制”，共产党的代表在多数乡代表里不到1／3，在县政府委员里只有1／3，无党派人士占有充分的比例。三是结合选举检查了政府工作，教育了政府工作人员，改进了工作作风，也由于代表们通过对政府工作的检查，了解了政府工作人员的真实情况，从而淘汰了不好的干部，选举好人进入政府工作。如庆阳、合水、镇原、华池、曲子、环县共有58名不胜任工作的乡长落选，有90名办事公道、能力强、受群众拥护的人当选，保证了各级政府和工作人员的先进性。
陇东根据地的选举充分体现了人民的意志，代表了人民的根本利益，因此各级政府受到广大人民的衷心拥护。
【清算减租和大生产运动】 清算减租和大生产运动，是陇东分区贯彻党的“练兵、减租、生产”三大任务，做好自卫战争准备的两个重要方面。抗日战争开始后，中国共产党为了贯彻抗日民族统一战线的方针，将“耕者有其田”的政策改变为“减租减息”的政策。陇东根据地除曲子、环县、华池3县已经过土地革命，大部分地主土地已经分配外，其余庆阳、镇原、合水3县和环县一个区，以及新宁、新正两个县的一部分都没有分配土地。在这些地区，地主的封建占有土地制度没有受到根本性打击，占农户大多数的贫雇农没有或很少占有土地，他们的生活依然十分贫困。1937年至1945年，根据地对这些地方经过几次减租减息，提高了农民的阶级觉悟，揭露了地主抵抗减租的种种阴谋，减租运动取得了普遍进展。仅据庆阳、环县、合水3县统计，得到减租利益的佃户计3757户，减租地亩共为2284195亩，减租93833石。减租减息激发了人民群众抗日和生产的热情，为取得抗日战争的胜利创造了条件。但是，由于地主利用“三三制”进行抵制破坏，有的干部也有无原则的迁就思想，某些乡村政权实际上被地主所把持，所以抗战时期的减租减息不够彻底。
抗日战争胜利后，国内的阶级矛盾逐渐激化，人民大众同大地主大资产阶级的矛盾上升为社会的主要矛盾。为了调动广大农民保卫边区的革命热情，中共中央于1945年11月7日发出指示：“减租和生产是保卫解放区的两件大事。”1946年5月4日，中共中央又发出了《关于清算减租及土地问题的指示》（即五四指示），其精神是通过清算减租，把地主的土地转化为农民的土地。由此，中国共产党的土地政策由减租减息开始转变为废除封建土地制度。同年6月到10月，陇东分区遵照陕甘宁边区政府的指示，以庆阳、合水、镇原3个新解放县为重点，深入开展了清查减租运动。清查一般从1940年算起，1939年以前的欠租一律豁免，1940年至1941年按三七减租（原租一斗交7升）、1942年至1944年按二五减租（在原租额基础上减租25％）政策执行，1945年陇东普遍受灾，按欠收年交租。凡在此期间，地主都应将多收的地租退还给佃户。各级政府广泛发动群众，在工作组的支持下，清算了地主随意抬高租额、明减暗不减、和佃农对半分成、以债务和畜力剥削佃农等罪行。在农民群众坚决斗争下，地主纷纷向佃农认罪，退出了1940年以来多占的地租，有的退还粮食，有的用土地和牲畜折算顶替。10月清查工作结束后，11月至12月，又组织干部进行了复查。这次清查减租结果，3个县的地主共向2240余家佃农清退土地55900亩，耕牛54头，羊547只，驴64头。在此基础上确定了新的租佃关系，规定了新的租额。3县的社会阶级状况也发生了部分变化。根据庆阳4个区的调查，有51户贫农上升为中农，12户中农上升为富裕中农，50户佃农拥有了自己的土地。清算减租和查租查息运动，打击了不法地主，保护了农民的政治和经济利益，激发了解放区军民保卫边区、保卫家乡的革命热情。1945年至1946年底，全区有3100多名青壮年报名参加了人民军队和游击队，出现了许多父母送子妻送郎、兄弟争先当兵的动人情景。
在清算减租的同时，陇东根据地广泛开展了轰轰烈烈的大生产运动。农村普遍组织起变工队、扎工队、互助组，抢耕抢种，纺纱织布。新宁县人民坚持劳武结合，创造了新的经验。他们在担架队集中起来尚未使用的情况下，变担架队为扎工队大搞生产；民兵集中起来无战斗任务时即变工生产，或帮助群众生产。这个县的木莲洼村在1946年秋收时，村长组织全村人变工，两个不强壮的驴供全村驮水磨面，两个老汉放牧全村牛羊并给牲口割草，7个劳动力种了全村250亩小麦，并由13个全劳妇女收了全村30亩豆子，做了若干干粮；全村派一付担架、一个民兵、4头驴支援前线。这种把生产和支前结合起来的做法，受到边区政府的表扬，认为“这种好的范例值得各地参考采用”。陇东分区还种植棉花3万亩。在内战的炮声中，全区粮食获得丰收。农民还组织起合作运输队，驮盐贩布，活跃了解放区的经济。各机关、部队也利用荒地种粮、种棉、种菜，开办商店和工厂，增加收入，减轻人民负担。从而，为粉碎蒋介石的军事进攻做了一定的物质准备。
【练兵运动和迎接三五九旅】在内战形势日趋严重的情况下，伴随着根据地的民主建设、清算减租和大生产运动，大规模的练兵运动也在陇东各县展开。同仇敌忾的军民准备随时迎击来犯的国民党军队。
