党的十一届三中全会后，以经济建设为中心的现代化建设成为党政军民必须服从的大局。邓小平根据国际战略形势的变化，做出了准确的判断：在较长时间内不发生大规模的世界战争是有可能的。他认为军费负担太重，国家经济发展不起来，中华民族就有被开除“球籍”的危险，中国各族人民就有沦为世界“难民”的危险，庞大的军队总数已经成为国家建设的一个沉重包袱，严重制约着我国的经济发展。军队只有精简整编，通过结构调整，突出加强军、兵种的建设，在保持和增强战斗力的基础上，压缩编制，减少员额，才能以实际行动服从国家建设大局。因此，他以无产阶级革命家的远见卓识，审时度势地领导我军进行了大规模的精简整编，加快和突出了军、兵种的建设，从解决“肿”的问题着手，先后裁军近三百余万，减少了军队的总员额，实现了国防建设和军队建设指导思想战略性的转变，使国防建设纳入到了经济建设的大局之下。
邓小平关于军、兵种建设的举措和思路，是一次面对机遇和挑战所做出的富国强兵的英明抉择，为我国的经济建设提供了良好的环境，为我军的现代化建设指明了方向，提供了经验，拓宽了思路，具有很强的科学性和指导性。实践证明，这一思想完全符合我国国情、军情。在未来，我军的军兵种建设必将产生强大的生命力而早日跨人世界强军之列。
（作者单位：工程兵指挥学院军理教研室）
邓小平对中国海军建设思想的新贡献
叶春雷中国共产党十一届三中全会后，邓小平同志顺应时代要求和国际形势的发展，立足中国国情和军情，总结中国历史上尤其是建国后海军建设的经验教训，在继承毛泽东关于海军建设思想基础上，对中国海军建设思想的发展，作出了巨大贡献。
一、科学的完整的阐述毛泽东军事思想，使海军建设思想重新步入正轨
“文革”结束后，邓小平坚持马克思主义思想精髓—一“解放思想，实事求是”的思想路线，科学的完整的论述了毛泽东军事思想。
在评价过程中，妥善处理好以下几个方面的关系：一是军事理论的继承与发展的关系。邓小平科学的评价毛泽东军事思想重大贡献，明确提出毛泽东军事思想仍是解放军建设的理论指南。同时，强调任何理论的坚持与继承都不是教条式的，禁锢式的，而是批判式的、开放式的，最重要的是不断向前发展的，甚至还有可能基于现实情况发展变化推翻过去所作出的符合当时历史条件下的正确观点和原则。这就使海军建设从理论教条化的思想桎梏下解放出来，重新步入正常发展的轨道。二是独立自主与学习外国的关系。以自力更生为主，学习外国为辅是中国，也是解放军建设的基本指导思想之一。但是长期以来，由于中国共产党在政治意识形态上的认识偏差，学习外国多局限于物质层面上，反映在海军建设上就是主要限于学习外国海军先进武器装备上，对外国海军先进的作战思想和建设思想，先进的编制体制，先进的人才培养体制等，没有认真系统的研究和借鉴，使海军建设走了不少弯路。新时期，中国海军从物质到思想层面上全面研究外国海军作战和建设理论，吸收其有益成分，尤其是其先进的海军建设和作战理论，与中国海军建设结合，逐步实现具有自身特色的理论创新。三是传统与革新的关系。自建军以来，解放军在党的领导下，在与敌实力相差悬殊的情况下，以劣胜优，取得了夺取和巩固革命政权，战胜国内外强敌的伟大胜利。
但是，伟大革命成就有时会被不适当演变为“祖宗之法不可变”的消极因素，成为改革的障碍。因此。在中国实现改革创新，保持不断地改革创新是相当艰难的。邓小平曾明确深刻地指出，改革就是一场革命，主张革除中国几千年来“面向过去”的陈旧观念，树立面向未来、面向世界、面向现代化的观念，强调要加强学习和实践新理论、新思想，妥善处理好革命成就与改革创新的关系，针对人民海军建设面临的问题和矛盾，大胆改革，不断创新，并要求思想更解放一些，改革的步子更快一些，看准了的就大胆地试，大胆地闯，通过深化改革解决新老问题，以新的建设成就作为改革创新的强有力后盾，保持不断改革创新的活力。邓小平以其革命家的胆识，科学完整地评价了毛泽东军事思想，树立了发展创新的观念，成为新时期海军建设思想的理论基础。
二、确立了新时期军队建设的基本指导思想，为海军建设指明了方向
邓小平准确地判断了当今时代主题是和平与发展，从而把军队建设从准备“早打、大打、打核战争”的临战状态转移到和平建设的轨道上来。军队建设开始立足于瞄准强敌，进行长远规划和建设。他多次要求全军努力探讨新形势下中国军队未来作战和建设问题，并身体力行，总结军队多年建设经验，根据现代化军队的发展潮流，确立了新时期军队建设的基本指导思想，主要是：以维护自己的国家利益作为军事斗争的最高准则的思想；军队建设必须服从和服务于国家经济建设大局的思想；坚持以现代化为中心的革命化、正规化、现代化的“三化”思想：坚持质量建军，走精兵之路的思想；坚持军队教育训练战略地位的思想；军事科研先行、军事理论先行的思想。邓小平新时期军队建设思想的确立，为海军建设开拓了面向世界海军强国，面向未来战争，面向现代化军队建设，积极进行海军建设理论和作战理论研究的新局面。海军上下不断更新观念，结合迅速发展的科学技术和武器装备，加强新理论、新战法的研究，使全军一扫陈旧保守的理论风气，树立起不唯上、不唯书、只唯实的创新意识。进入90年代后，随着新军事革命步伐加快，能否抢占军事理论制高点成为军队建设的关键，各国军事理论创新意识大大增强，新观念、新理论、新观点层出不穷，理论更新速度明显加快。在邓小平新时期军队建设思想指导下，人民海军及时地把与时进俱进、开拓创新意识作为军队建设尤其是军事理论建设不断向前发展的根本指导思想。
在邓小平新时期军队建设思想的指导下，海军紧紧围绕未来高技术条件下局部战争的特点，树立起军事理论超前研究思想，对武器装备发展种类、数量、质量和发展步骤进行论证；不断研究高技术条件下海上作战理论；研究海军编制体制，尤其是研究未来海军诸军、兵种合同作战和三军联合作战对海军编制体制的需求；加强对海军教育训练新模式、新方法进行研究。90年代后，开始了一场以信息战争为主要标志的新军事革命。历史经验表明军事革命是军队“代差”的“分水岭”。如果说在同代军队水平上，中国军队建设可以通过学习和借鉴外军经验教训，避免或少走弯路，能收事半功倍之效的话，那么在共同面临新军事革命面前，与国外先进军队相差较大的中国军队在建设上，不得不重新思考一条新型的军队建设捷径。海军在迎接新军事革命方面有两个基本点：一是“借他山之石”的思想。马克思主义认为物质决定意识，国外发达国家军队凭借其雄厚的经济基础，先进的科技和武器装备，以发展中国家为其军队建设成就的实验场，不断推出先进的作战思想和军队建设思想。而落后军队往往表现为由于武器装备的“代差”，造成军队思想观念、编制体制、作战思想、人才培养上形成“代差”，尤其表现在对高科技依赖较大的海空军上。为此，海军应积极防止武器装备落后带来的不良的连锁反应，在高新装备短时间内装备不了的情况下，把外国海军在其先进科技与武器装备、雄厚经济基础上进行的海军建设和高科技作战当作中国海军建设的试验场，取敌之经验为己用。条件允许的话，可多派人留学，进行身临其境地学习和研究。海军必须树立系统化的观点，加大对外国海军在武器装备、编制体制、作战理论、人才培养等方面的研究，片面研究有可能造成学不深，学不透，丧失历史发展机遇。在近代史上，清末海军片面学习研究西方列强武器装备，自视中华“文武制度”远在西方之上，而忽视对海军理论、海军编制体制的学习和研究，造成甲午海战失败。这是值得深思的历史教训。二是“中外结合”的思想。海军武器装备的落后，使海军先进的建设和作战思想，先进的编制体制的产生失去了物质基础。而盲目照搬外国海军先进的建设和作战思想、先进的编制体制，又与中国国情军情不符，反而事倍功半，甚至可能于事无补，严重削弱军队战斗力。在中国近代史上，“盲目西化”的教训也是不少的。党和军队多年历史表明，只有把国外的先进军事思想与中国军情相结合，产生出具有自身特色的军事思想，中国军队建设事业才能不断前进。邓小平新时期军队建设思想即是借鉴国外先进军事思想与中国军情第二次相结合的产物，同时，也为以后“中外结合”开创了思想基础。
90年代末，江泽民关于国防和军队建设重要论述就是再次结合的产物，其中，要求军队围绕“打得赢”，“不变质”的总要求，迎接新军事革命挑战，树立新型作战观念，积极培养新型军事人才，不断进行体制改革和编制调整，突出发展“撒手锏”武器装备，走跨越式发展道路，实现机械化与信息化双重建设的历史任务。同时，考虑到当前作战任务日益迫切，结合当前作战和未来近期、远期作战情况，按照现实军队建设——转型时期军队建设——未来军队建设三段式建设，保证随时履行可能发生的战争任务。
三、提出了近海防御战略思想，为海军战略的确立提供了理论依据
“文革”结束后，在拨乱反正时期，邓小平多次听取海军领导汇报，出席海军党委会议，并作出了许多极其重要的具有战略意义的指示。他的指示涉及海军的总体规划、装备建设、编制体制、战略运用等各方面，并经十余年的丰富发展，形成了系统的近海防御战略思想。邓小平的近海防御战略思想突出地反映在两个方面：
（一）在海军战略运用上主张在近海实施战略防御
早在1978年，邓小平就明确指出：我们的海军“只在太平洋活动。永远不起到远处去的野心。我们是近海作战。”关于近海的范围，邓小平站在战略的高度对此作出了新的界定，即：既不是近岸水域，也不是遥远的海洋，而是一个为维护祖国统一、领土主权和海洋权益所必须的海域范围。关于防御的涵义，根据邓小平一贯的战略防御指导思想，包含四个要素：一是长期防御。近海防御不是权益之计，不是短期行为，而是邓小平长期的战略决策。这是中国国家性质、外交政策和党在社会主义初级阶段的基本路线所决定的，以增强国力、提高人民物质生活水平为根本目的所决定的。
二是积极防御。近海防御必然是积极防御，即通过海上战役战斗的积极主动的进攻行动来实现近海战略防御的目的。此外，在出现几个战略方向，则不一定在所有的战略方向上采取防御行动，而是在有的战略方向就可能采取攻势行动’攻防运用的顺序上，为了维护国家利益则不一定是先防后攻，也可以先攻后防。总之视情况灵活运用，该攻则攻，该防则防。三是区域防御。海军兵力在有。限的特定的水域中进行防御。邓小平根据战略的需要，把中国管辖的水域以及与之相连的特定水域，视之为近海，并以此规定中国海军兵力的活动范围。既不同重陆轻海、陆主海从的看守门户思想，也不同于控制海洋、称霸世界的大国海军思想。四是纵深防御。随科技发展，海军兵力活动范围显著增大，敌人海军可以在几百公里甚至上千公里以外的海域对中国使用武器。为保证祖国安全，中国海军防御范围必须向海上方向延伸，增大防御纵深，以便尽早发现敌人，提前反击敌人的进攻行动。尤其是当前美军将海军战略调整为“前沿存在，从海到陆”战略，放弃海上决战，把海洋作为投送兵力的途径，使用舰载机、舰载巡航导弹、海军陆战队攻击敌海军兵力和岸上目标，占领对方领土，配合陆军作战。中国海军增加纵深防御的要求更加迫切。
总之，在近海实施战略防御是邓小平海军战略运用的实质和核心。其四个要素纵横交错，相互补益，形成完整的、总体的近海防御战略思想。长期防御是时间要素；区域防御和纵深防御是空间要素；积极防御是这一战略防御的主轴要素。在一定的时空内，以积极防御为中心，灵活运用各种要素，优选定位，形成各个不同层次的方针原则，以指导海上军事斗争的胜利进行。可见，邓小平近海防御战略思想不仅为海军建设和运用指出了方向，也为海军战略的确立提供了重要的理论依据。
（二）在海军建设上提出建设一支强大的具有现代战斗能力的海军
1979年8月1日，邓小平在视察海军舰艇部队时写下了“建设一支强大的具有现代战斗能力的海军”的题词。进一步明确了强大的海军必须具备现代战斗能力，才能是真正的强大。怎样建设具有现代战斗能力的海军呢？对此，邓小平提出了一系列的指导思想：
一是在海军建设目标上，提出了“顶用”的要求。邓小平十分重视海军的质量建设，他强调海军建设要顶用，要真正现代化的东西。“强大”、“现代化”、“顶用”这些概念有其自身的逻辑关系，“强大”是一个抽象目标，“现代化”是强大的具体化；而“现代化”内容又是动态的、不断发展的，因此，邓小平用“顶用”这个概念强调“真正现代化的东西”。“顶用”的要求还有另外一层意义，那就是“现代化”东西很多，而根据中国国情军情，根据中国海军面临的作战任务和海域特点，找出那些真正能解决中国军队现实和未来作战任务的现代化部分。把是否“顶用”，作为解决中国海军建设工作问题的标准和尺度。“顶用”具体表现就是现代战斗能力，适应现代海上作战需要的各种能力，诸如快速反应能力、综合作战能力、控制近海重要海域和海峡通道的能力、进行相对独立的海上战役能力、可信的海基战略核威慑和有限的核反击能力等。只有具备了这些能力，才能算得上“顶用”的海军。
