长期以来，根据沿海防御的战略要求，在海军建设上，主要建设和发展一支以保卫沿海为主的、以中小型舰艇为主的轻型海上作战力量。尽管人民海军数量规模位居世界第三，但从大中型作战平台、中远程作战能力以及质量效能上看，与超级大国和发达国家的海军都存在较大的差距。邓小平近海防御战略思想的提出，对当时海军现代化建设特别是武器装备和作战能力的建设提出了新的要求。由于实行近海防御作战，海军的武器装备必须由过去的中小型作战舰艇为主发展到大中型作战舰艇，海军航空兵由近距离作战为主发展到中远距离作战为主。海军作战能力必须由以沿海的近战为主发展到近海的中远作战为主。可以说，近海防御作战的要求，牵动着整个海军建设的决断和方方面面，深刻地影响着海军现代化建设的发展方向。
邓小平在提出近海防御战略思想的同时，对海军建设中如何贯彻这个根本方针做出了一系列重要指示，从宏观进行了正确的指导。邓小平明确提出：“要建设一支强大的具有现代战斗能力的海军。”一是在海军建设的规模上，提出“精干”的要求，强调海军建设要“讲质量，讲真正的战斗力，搞少而精的”。所谓精干，就是指规模要适当，结构要合理，装备要精良，人员素质要高。特别是当时海军兵力的建设规模要缩小，要少而精，不要光追求吨位，宁可吨位小，也不能盲目发展。要搞先进的武器装备，指挥机构要精干。上述要求对海军建设由数量规模型转变到质量效能型起到了重要作用。二是在海军建设的效能上，提出了“顶用”的要求，强调海军要顶用，要真正是现代化的东西。不顶用的坚决不搞，不合格的装备坚决不要。具有现代化和顶用能力的海军，才是强大的海军。真正的顶用，主要体现在具备现代海上战斗需要的各种能力上，即快速反应能力，近海综合作战能力，对近海重要海域及海峡通道的控制能力、相对独立的海上战役作战能力，有限有效的海上核威慑和核反击能力等。三是海军建设的筹划上，提出了“配套”的要求。他多次强调，哪种舰艇在造多少，要考虑战役战术配套，如不配套搞出来也没有用。海军建设要配套的思想，就是海军建设均衡发展的思想，就是要统筹安排、有计划、按比例发展的思想。
这些思想，要求海军建设根据近海防御的要求，必须坚持配套发展，使海军各个兵种、舰种、机种、各种武器、各个部门都处于最佳的组合协调状态，保证形成具有现代近海作战的整体实力。
邓小平近海防御战略思想的提出，适应了新时期海洋斗争的需要，扩大了我国海上防御的纵深，为人民海军有效地维护我国的海洋权益、保护我国的海洋资源，提供了重要的战略指导思想，为新时期人民海军建设和运用提供了重要的理论依据，进一步地指明了人民海军新时期革命化、现代化、正规化建设的前进方向，确立了新时期海军建设和战略运用的根本指导原则。
（作者单位：海军指挥学院）
略论邓小平关于军队院校建设指导思想
张红生千方百计、花大力气建设军队院校，把办好院校作为军队建设的战略重点，这是邓小平对我军革命化、现代化、正规化建设作出的卓越贡献。邓小平指出：“为了提高干部的指挥水平、管理水平，增加他们的知识，要好好办学校，包括各总部、各军兵种、各级的学校，都要办好。”“把更多的干部放到学校去训练。”“宁肯少几个兵，少几个机关人员，也要把学校办好，让多一点人进学校。”1981年底他在听取总政治部负责人汇报工作时进一步指出：要把教育训练提高到战略位置，教育训练就包括院校。
对于如何办好院校，邓小平的指导思想明确而又具体，主要内容大致可分为四个方面。
一、要把军队院校办成选拔干部的基地。邓小平认为：做任何事情，人是决定因素，没有大批的人才，我们的事业就不能成功。
我军的干部是军队现代化建设的骨干，提高干部的素质是提高部队战斗力的关键。而在和平时期，规范系统的院校教育则是培养、选拔干部的主要途径，对于提高干部的素质有着其他途径不可替代的作用。因此，邓小平提出了三点要求：“第一，训练干部，选拔干部，推荐干部。用形象化的语言说，就是各级学校的本身要起到集体政治部的作用，或者说起到集体干部部的作用。第二，认真学习现代化战争知识，学习诸军兵种联合作战。不但高级干部要学，连排干部也要学，都要懂得现代化战争。”“第三，恢复我们军队的传统作风。概括地说，这种作风就是艰苦奋斗的作风，实事求是的作风，群众路线的作风。要在学校里培养这种作风，并把它带到部队，发扬光大。”邓小平指出，通过学校推荐的干部，一是要有现代化战争的军事知识和指挥管理能力，二是要有好的思想作风。
对于在学校学习得好的，指挥、管理能力比较强的，现代化战争知识学得比较好的，而且思想作风又好的干部，学校可以推荐，营的干部可以提拔到团，团的干部可以提拔到师。在部队搞两年，再把这批优秀的师干部、团干部“回炉”一年，调回来再学习，主要是加深现代化战争知识，然后把好的师的干部提拔到军，好的团的干部提拔到师。为保证干部水平、能力的提高，邓小平提出要把军官进院校培训制度化，“要从制度上考虑，从排长起，各级军官都必须经过军官学校的训练。”排连干部要初级军官学校毕业，一般的当排长，好的当连长。营团干部要经过中级军官学校培训，可从排长、连长里选好的来学，经过一定时间学习才去当营长、团长。军和师的领导干部也要经过高级军官学校培训才能当。“这个要制度化”。据此，中央军委决定：未经院校培养不能提拔为军官，未经与相应等级院校培训不能进相应的领导班子，即使因作战需要直接提拔的军官也要在参战后送入相应院校培养提高。
二、永远把坚定正确的政治方向放在办学的第一位。1978年4月，邓小平在全国教育工作会议上的讲话中指出，我们的学校是为社会主义建设培养人才的地方。培养人才有没有质量标准呢？
有的。这就是毛泽东同志说的，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的、有文化的劳动者。
因此，邓小平要求：“学校应该永远把坚定正确的政治方向放在第一位。”1980年7月，邓小平在谈到要有一支坚持走社会主义道路的、具有专业知识和能力的干部队伍时，又强调指出，我们的干部队伍一定要坚持社会主义道路，要有马列主义的基本观点，要遵守党的纪律和国家的法律。“现在有一部分青年有忽视政治的倾向，全党必须看到这个问题的严重性，一定要分析原因，找出办法，认真有效地加以解决。”“重视政治方向，是我党我军的优良传统。”
在新的历史时期，邓小平重新强调学校应该永远把坚定正确的政治方向放在第一位，这一原则，对于办好军队院校尤其有着重大深远的意义。我军院校培养的学员，是军队建设的骨干，他们的政治素质如何，关系到枪杆子掌握在什么人手里，关系到我军建设的方向和前途。只有把坚定正确的政治方向放在第一位，重视学员政治素质的提高，才能把学员培养成忠于党，忠于人民，忠于祖国，忠于社会主义，精通专业技术，具有较高科学文化水平和体魄强健的合格人才。
三、军队院校教育要面向现代化，面向世界，面向未来。邓小平指出：教育方面有好多工作，归根到底是要出人才、出成果。为了培养现代化建设需要的合格人才，不但要看到近期的需要，而且必须预见到远期的需要；不但要依据生产建设的发展的要求，而且必须充分估计到现代科学的发展趋势。1983年10月，他为北京景山学校题词：“教育要面向现代化，面向世界，面向未来。”邓小平“三个面向”的思想，把握了时代的特征，洞察了世界大势，反映了社会主义现代化建设对教育事业发展的客观要求，是新时期我国教育发展与改革的重要指导方针。它不仅适用于地方院校教育，也适用于军队院校教育。1986年6月，中央军委在《关于军队院校教育改革的决定》中明确指出：“院校教育改革，要贯彻面向现代化，面向世界，面向未来的指导方针。”面向现代化，就是要按照现代化建设的要求发展军事教育，使院校教育更好地服务于军队的现代化建设和国家的现代化建设，努力提高为现代化建设培养人才的水平。面向世界，就是打破过去那种封闭办学的做法，实行开放办学，了解世界，研究世界，了解和研究世界上先进的军事理论和军事科学技术成果，为我所用，以不断提高我们自己的军事理论和军事科学技术水平。面向未来，就是要着眼于发展，培养军队现代化建设所需要的跨世纪人才。这就要求院校的培养目标要有超前发展的战略眼光，使学员的知识结构、思维方式、指挥和管理能力，不仅能满足第一任职的需要，而且能适应未来战争和军队建设的需要。同时，还要面向共产主义的未来，把我军的建军骨干培养成为具有坚定的共产主义理想、高尚的共产主义道德和良好纪律的革命军人。
（四）要有办学的好干部、好教材、好学员。邓小平说：“……要选好办学校的干部，包括教师，这个很重要。这些干部比现职干部还重要”。他还要求：“办学校的人要了解学员，否则他怎么推荐干部呢？怎么起到集体政治部、干部部的作用呢？办学校的干部要精选，凡是适合办学校的干部，宁肯从现有工作岗位上调出来。”教师是院校教学的主导力量，是办好院校的主力军。邓小平指出：“教师很重要，要选好，要有一个好的教学队伍。”一个学校能不能为现代化建设培养合格的人才，“关键在教师”因此，他要求选最优秀的，特别是能深入实际、努力工作、艰苦奋斗、以身作则的干部当教师。凡适合当教师的干部，宁肯从现有工作岗位上调出来。
同时，学校的领导可以兼课，大军区和所属部门的领导也可以兼课。邓小平强调要尊师重教。他说，教师发现人才，培养人才，本身就是一种成就，就是对国家的贡献。他们的创造性劳动，应该受到党和人民的尊重。不但学生应该尊重教师，整个社会都应该尊重教师。邓小平要求学校的党组织，热情地关心和帮助教师思想政治上的进步，帮助他们认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，牢固树立共产主义世界观；积极地在优秀的教师中发展共产党员；努力提高教师的教学能力和教学质量；采取切实有效的措施，大力培训师资，把师资培训列入规划；确实保证教师的教学活动时间；关心教师的政治生活、工作条件和业务学习。对于在教学工作中做出突出贡献的教师应该给予表扬和奖励。邓小平希望广大教师努力在政治上、业务上不断提高，沿着又红又专的道路前进。他还对军队院校管理人员的素质提出了要求：“我们也需要大量的、合格的学校管理人员，这也是专业人员。比如学校党委的领导同志，应不应该是个专业人员呢？应该是。他可以不是教学人员，但至少应该是懂得教育的有管理学校专长的专业人员，会管某一类学校。”关于教材问题，邓小平认为教材很重要，要统一教材。搞好教材建设，对办好院校有着十分重要的意义。邓小平指出：提高教学质量“关键是教材”。1977年8月，他在军委座谈会上谈到办学校准备什么时，对于教材的内容，他提了三点具体要求：“要使学员懂得敌人，懂得自己；要重视我们自己的战争经验；要有现代化战争的知识，坦克、飞机，天空、地面、海上，诸军兵种联合作战，等等。”关于懂得敌人懂得自己，主要应懂得敌我双方的编制体制，武器装备及其性能和运用，战略战术及兵力部署，思想政治状况及精神状态等；关于重视我们自己的战争经验，主要是坚持党对军队的绝对领导，发挥战时政治工作的优势，坚持人民战争，实行灵活机动的战略战术，发扬政治、经济、军事民主，坚持官兵一致、军民一致、瓦解敌军的原则，执行三大纪律八项注意等；关于要有现代化战争知识，主要是要有高科技知识及其在现代战争中的运用。
他强调指出：“总之，一系列东西都要反映在教材里面。”军队院校要选好学员，这是邓小平阐述办校工作时着重强调的一个问题。他说：“要选好学员。招收什么样的人，调什么干部来学？要调好干部来学。”邓小平还对高、中级指挥院校的训练对象提出了具体要求，建议军政大学（即现国防大学）以训练军师干部为主，还可适当加大团职干部的培训。中级指挥院校以训练团职干部为主，加上一部分优秀的营职干部，同时训练适量军师干部，目的就是为了使作战部队指挥员年轻化或者比较年轻化。邓小平之所以强调“要选好学员”，是因为选学员的问题说到底是个干部队伍建设问题，是选拔培养青年干部的问题，是关系党、国家和我军未来命运的问题。
办好军队院校是邓小平的一贯思想，对于我军今后的长远建设，具有深远的指导意义。
（作者单位：解放军理工大学社科部）
论中美建交前后邓小平处理美对台军售问题的艺术
张国良张勇长期以来，美国一直把台湾视为对外战略中的“不沉的航空母舰”。1972年2月《中美联合公报》签订，美国承认“在海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分”。但是在台湾问题上它仍然设置障碍，特别是坚持向台湾出售武器装备（军售）以不削弱这一航空母舰的作战能力，影响了两国的正常邦交，中美双方为此进行了多次交涉。邓小平在这一问题上，以务实的态度，把原则的坚定性和策略的灵活性科学地结合起来，既捍卫了国家的主权，又推动了两国外交关系的正常发展。
求同存异定大局，搁置争议留待谈
1977年夏，卡特政府的对华政策开始成型，决定正式承认中华人民共和国为中国的合法政府，但又希望中方作出保证：（1）建立邦交不妨碍美国向台湾出售武器；（2）美国人民同台湾人民非正式的各种关系继续保持而不受妨碍；（3）中国承诺或默认用和平方式解决台湾问题。在这一背景下，美国国务卿万斯访华。8月24日，邓小平接见他时直截了当的说：“如果要解决问题，干干脆脆就是三条：断交，撤军，废约。为了照顾事实，我们可以允许保持美台非官方的民间往来。至于台湾同中国的统一的问题，还是让中国人自己来解决，我们中国人是有能力解决这个问题的，奉劝美国朋友不必为此替我们担忧。”万斯由此看到中国政府的严正立场，甚至没有提出两国建交后继续向台出售和供应武器的问题。
