在我国国家领导人之中，邓小平第一个使用“国际战略”这一概念，并在马克思主义发展史上第一次建立了完整而系统的社会主义国家的国际战略体系。这一战略思想体系的框架大体由以下五个部分组成：
（一）和平与发展问题是当今世界的两大主题的国际形势
对国际形势的科学分析与判断，是制定正确的国际战略的前提条件。1978年党的十一届三中全会以后，邓小平指出“和平与发展”已取代“战争与革命”成为当代世界的时代主题，是当代世界的两大主要问题。
邓小平同志根据对世界形势与周围环境变化的分析，先是科学提出了“战争不是不可避免的”观点，后又提出“10年打不起来”，再后来又提出了“战争是可以避免的”观点，认为当代制约战争的力量的增长超过了战争力量的增长，世界大战与核战争在较长一段时间内打不起来。对此，邓小平得出结论，认为：“在较长时间内不发生大规模的世界战争是有可能的，维护世界和平是有希望的。”总之，和平已取代战争成为当代世界的两大主题之一。随着时代与科技的不断发展，经济因素在国际政治中日趋重要，逐步占据着国家综合国力的主导与核心位置。邓小平指出经济发展问题是时代面临的核心问题。世界各国特别是广大发展中国家越来越迫切地要求集中精力大力发展民族经济，努力增强本国的综合国力。但是长期以来，不合理的国际政治经济秩序极大地损害了广大发展中国家的利益，南北国家的经济差距从总体上说不是缩小而是不断扩大了，并日益严重地妨碍着世界的共同发展。
面对不断变化的国际新形势，邓小平敏锐地认识到和平与发展问题越来越突出地成为当代世界的主题。“现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。”这就要求我们集中精力进行经济建设，利用国际和平条件加速国内现代化建设。
（二）中国是世界多极化格局中的一极的国际地位
20世纪70年代末80年代初我们对世界形势的基本判断是：世界主要为作为世界两极的美国与苏联所主导，但是中国是中美苏大三角的重要一角，对国际事务有着不可忽视的影响力。由于中国、欧洲与广大发展中国家力量的增长，已经形成对两极格局的不断增强的冲击，国际社会正艰难地向着民主化、公平化的方向迈进。世界的多极化发展，这意味着世界利益的多极分配，意味着决定国际事务的参与者更多，国际社会的民主化趋势日渐增强，也意味着对少数国家霸权主义与强权政治的牵制力增强，对世界的和平与发展有利。对此，邓小平明确指出：“我们要利用机遇，把中国发展起来。”中国是世界多极格局中的一极，要发挥好自己应有的作用。
20世纪90年代初，面对新的国际形势，邓小平指出：无论是三极也好，四极也好，五极也好，“所谓多极中国算一极”。“中国永远不称霸，中国也永远不当头。但在国际问题上无所作为不可能，还是要有所作为。作什么？我看要积极推动建立国际政治经济新秩序。”中国永远不称霸，但是这决不意味着中国不关心自己在国际事务中的作用。相反，中国坚持奉行反对霸权主义、维护世界和平的独立自主的对外政策，对国际事务是根据事情本身的是非曲直，独立自主地作出自己的判断，坚持为捍卫与促进中国与世界人民的根本利益而斗争。中国经济越发展，国家综合国力越强大，中国的国际地位就会相应地得以提高，中国作为维护世界和平与促进世界共同发展的力量就会越强大，公平公正合理的国际政治经济新秩序就会更快地确立起来。
（三）有效维护与全面增进中国国家利益的国际战略出发点
改革开放以后，根据国际形势的变化，我国改变了过去以意识形态与社会制度划线的国际战略，明确将我国国家利益作为制定中国国际战略的根本出发点，全面发展同世界各国的关系，旨在争取和平的有利的国际环境，谋求最有效地维护与全面增进中国的国家利益，加速中国社会主义现代化建设进程。
邓小平明确指出：在国际事务中，一切都要服务和服从于有效维护与全面增进国家利益的这个“最高原则”，“以自己的国家利益为最高准则”。“考虑国与国之间的关系主要应该从国家自身的战略利益出发。”“国家的主权、国家的安全要始终放在第一位”。要利用国际环境的有利条件，全面增进我国的经济利益，并且有效地维护与增进我国的政治利益、安全利益与文化利益。中国奉行国家利益第一的原则，但中国决不是狭隘的民族主义者。在着眼于自身国家利益的前提下，“同时也尊重对方的利益，而不去计较历史的恩怨，不去计较社会制度和意识形态的差别，并且国家不分大小强弱都相互尊重，平等对待。”要改变陈腐的冷战思维，求同存异，促进世界各国在平等互助的基础上友好合作，达到利益双赢与共同繁荣的国际局面。
（四）争取有利的和平国际环境的国际战略总目标
我国的国际战略的总目标是争取一个对我国社会主义现代化建设有利的和平国际环境，邓小平反复强调指出：“中国对外政策的目标是争取世界和平。在争取和平的前提下，一心一意搞现代化建设，发展自己的国家，建设具有中国特色的社会主义。”现存的国际秩序在很大程度上仍然是二战后形成的不太公平合理的国际旧秩序。在政治事务上，霸权主义与强权政治仍然大量存在，以强凌弱、以大压小、以富欺贫、随意干涉别国内政的现象仍然严重存在。在经济事务上，以不合理的国际分工为基础的国际生产体系、以不等价交换为特征的国际贸易体系、以不公平权力分配为基础的国际货币金融体系，从各方面阻碍与限制着广大发展中国家的经济发展，南北差距越来越大，世界发展问题不但没有随着世界财富总量的增多而解决，而是越来越严重。对此，中国提出：“世界上现在有两件事情要同时做，一个是建立国际政治新秩序，一个是建立国际经济新秩序。”这种国际新秩序的实质，是世界各国不论大小、强弱、贫富都是国际社会平等的一员；国际事务应由世界各国或有关国家平等参与共同协商解决，不能由一个或少数几个大国垄断；要贯彻平等互利的原则，建立公平公正合理的国际生产、贸易与金融体系。这种公平公正合理的国际政治经济新秩序越早确立起来，这不但有利于发展中国家也有利于我国全面增进与有效维护国家利益，更有效地利用国际资源与国际市场，加速实现社会主义现代化。
（五）坚持和平共处五项原则与独立自主的基本方针的国际战略总手段
邓小平指出：“处理国与国之间的关系，和平共处五项原则是最好的方式。其他方式，都会带来矛盾，激化国际局势。总结国际关系的实践，最具有强大生命力的就是和平共处五项原则。”和平共处五项原则，自1953年中国倡导以来，经过40多年的国际风云变幻的考验，它不但在我国与众多外国签署的双边条约、公报、宣言、声明等国际性文件中得到了确认，而且其主要精神也写进了包括联合国在内的许多国际组织与国际会议通过的很多宣言与决议书中。如今，和平共处五项原则及其精神已得到国际社会越来越多国家和国际组织的认同。由于和平共处五项原则更加顺应了世界和平与发展的时代主题的客观需要，顺应了世界多极化和民主化公平化发展的潮流，顺应了世界各国多样化的事实，在世界未来的历程中，它将表现出越来越旺盛的生命力。
坚持独立自主方针，这是有效维护国家利益、争取有利的和平国际环境的基本手段。中国的事情要按照中国自己实际情况来办，中国不会屈服于任何外国的压力，不允许任何国家干涉中国内政和侵犯中国利益。中国“坚持独立自主的和平外交政策，不参与任何集团。同谁都来往，同谁都交朋友，谁搞霸权主义我们就反对谁，谁侵略别人我们就反对谁。我们讲公道话，办公道事。这样，我们国家的政治分量就更加重了。”邓小平说，“特别是像我们这样第三世界的发展中国家，没有民族自尊心，不珍惜自己民族的独立，国家是立不起来的。”
三、邓小平国际战略思想对世界格局和国际关系的影响
作为当代中国的战略大师，邓小平的国际战略思想不仅引导中国走上了重新崛起和民族复兴的道路，而且给世界格局和国际关系的发展带来深刻的影响。
邓小平的国际战略思想推动了世界格局的多极化进程和国际政治经济新秩序的建立。邓小平主张以和平共处五项原则为基础，积极推动建立和平稳定、公正合理的国际政治经济新秩序。中国作为联合国常任理事国，在联大等一系列国际讲坛上坚持正义立场反映第三世界国家的呼声，抨击霸权主义行径，批驳建立在强权政治上的国际秩序主张，坚持中国在建立国际秩序方面的一贯立场，作到有所作为。1988年12月，邓小平同志在会见印度总理拉·甘地时说：“世界总的局势在变，各国都在考虑相应的新政策，建立新的国际秩序。”“世界上现在有两件事情要同时做，一个是建立国际政治新秩序，一个是建立国际经济新秩序。”邓小平的国际战略思想促进了各国政党关系进而促进了国家关系的发展。邓小平倡导按照“独立自主，完全平等，互相尊重，互不干涉内部事务”四项原则建立新型政党之间交流与合作关系。
各国的事务一定要由各国人民和各国的政党自己做主，他们走什么道路，采用什么发展模式，应该完全由他们自己去寻找、去探索。
我们既反对别国对我们发号施令，我们也反对对别国发号施令。
这种新型的各国政党关系促进了各国政党的友好交往，进而促进国家关系的和谐发展，在国际政治生活中显示了强大的生命力。
邓小平的国际战略思想开辟了世界和平与发展的新前景。邓小平提出的以和平方式解决国际争端的新思路的构想，从尊重历史和现实出发，着眼未来，有利于消除国际上的热点，稳定世界局势。为合情合理地解决国际争端找到了各方所能接受的方式，促进了地区和世界和平。邓小平同志坚持实事求是的思想方法，针对我国和世界一些国家存在国际争端的实际，创造性地提出了和平解决国际争端的方法和途径。这主要是：第一，用和平协商的方式，本着互谅互让的原则，合理解决边界争端和纠纷；第二，用“主权属我、搁置争议、共同开发”的办法解决历史遗留下来的领土领海争端；第三，对于一时解决不了的，还可以留待以后解决，“可以把它放下”；第四，在处理国家关系时，总的指导思想是求同存异，不纠缠历史旧账，一切向前看。
（作者单位：解放军国际关系学院）
邓小平国际战略思想中的安全观
周长安高云安全观问题是邓小平国际战略思想的重要组成部分，是邓小平在科学分析国际形势和时代特征，正确估量我国综合国力的基础上，为实现我国国家利益而做出的科学论断，是指导我国可靠维护国家安全利益的战略思考。其思想内涵极为丰富，通过认真学习、领会和研究其基本思想观点，把握其本质为解决冷战后时期军事干涉主义盛行这一我们目前最大的威胁寻求思想依据和方法，使之更好地指导我们维护祖国安全的实践。
一、邓小平国际战略思想中的安全观是对毛泽东安全观的继承和发展
在传统的安全观中，把追求军事力量优势，把建立军事同盟体系视为军事安全的主要手段。基于这种以军事实力为准的安全观，世界进入了长达40余年的冷战时期，美苏两个超级大国醉心于军备竞赛，并在国际上造成了北约和华约分庭抗礼的紧张对峙，造成了令人窒息的恐怖平衡，严重的威胁着世界的和平和安全。以毛泽东为核心的党的第一代领导集体确立了我国独立自主的和平外交政策，并提出了我国处理国际关系的和平共处五项原则，反对搞军备竞赛和扩军备战，明确表示不参加任何军事集团，从而奠定了我国平等互利和不结盟的有中国特色的新安全观的基础。
在此基础上，邓小平同志继承了毛泽东国际战略思想中关于维护国家独立、主权和领土完整的思想；关于独立自主的思想；关于反对霸权主义和强权政治的思想；关于争取和维护世界和平的思想；关于和平共处五项原则及其用来处理国家关系的思想；以及在国际竞争中团结和依靠第三世界国家即广大发展中国家的思想等。随着国际形势的变化，邓小平又充实发展了毛泽东国际战略思想中的安全观方面的内容，其基本点主要体现在以下四个方面：第一，重新判定了战略环境，揭示了和平与发展的时代特征。通过全面分析当代世界基本矛盾运动情况，发展了战争与革命的传统认识，做出了和平和发展是当今时代主题的重要结论；并通过对当代战争与和平力量的发展逻辑和消长变化的实际情况的考察，提出新的世界大战有可能推迟或避免的战略判断，为新时期战略决策提供了科学依据。第二，坚持国家利益至上的原则，坚决反对霸权主义。在处理国际关系时，不以意识形态定亲疏，坚持国家利益至上的原则，积极推进世界多极化进程，全力建构国际政治、经济新秩序；超越冷战思维的束缚，明确霸权主义是一种对外政策，从客观实际出发，把反对霸权主义和强权政治与在和平共处五项原则的基础上同保持和发展国家间的正常关系区分开来，坚持把“国家的主权、国家的安全要始终放在第一位”；第三，和平解决国际争端，营造一个和平的国际环境。坚持睦邻友好，稳定周边和韬光养晦，有所作为的方针，创造性的提出“一国两制”、“共同开发”等方式消除危机导火索，维护和平，促进发展大局。第四，正确定位我国的战略角色。提出在世界多极化的战略格局中我国应成为重要一极的战略判断，规定了我国在国际战略格局中应有的战略位置和战略价值，为我国在国际事务中发挥积极作用提供了依据。
二、邓小平国际战略思想中安全观的思想内涵
（一）重新判定安全环境，提出和平与发展的时代观
