关于德育绩效标准,我们也有学者提出了四个要素:(1)以育人为目标,紧紧围绕学校教学、科研中心,保证和推动学校的改革、发展和稳定。这是高校德育工作评价的根本标准。(2)广大师生思想觉悟和精神境界的普遍提高。这是衡量德育工作绩效的主要指标。(3)良好的校风、教风和学风。这是衡量德育工作绩效的重要指标。(4)学校德育工作形成了健全的领导体制、工作机制和精干高素质的专兼职工作队伍,并通过“两课”教学、校内媒体、校园文化活动、社团活动等构成了多层次、全方位的教育实施体系。上述四个方面的考察内容,只是评价德育工作绩效的大标准。为了使评价标准更具操作性和准确性,每个大标准下可以有若干具体标准。同时,这四个大标准是一个统一的不可分割的整体,其中任何一个指标都只能反映思想政治教育工作的一个侧面,只有把四个方面结合起来才能科学地或比较科学地评价德育工作的绩效。
由于德育活动是精神领域中的活动,所以对以精神活动为对象的评价,只能根据人的行为推知人的精神状况。因此德育评价的衡量尺度是在人的行为的基础上建立起来的。
4.研究生德育绩效评价的类型
德育绩效评价的类型不同,评价所产生的作用也不同。因此,讨论德育绩效评价类型,对于切实提高研究生德育绩效具有重要的意义。
德育绩效评价的分类有多种方法,随着人们对其认识的深化,分类将更为科学。基于目前对此问题的认识,可以按照以下标准来划分:
——按照评价的对象不同,可以划分为德育要素评价、德育过程评价、德育效果评价。
——按照评价的组织方式来区分,可分为:实地会议评价与通讯评价。
——按照评价的主体不同,可以划分为自评和他评。自评,即自我评价是指由被评价者对自己进行评价。他评是指各级党政机关、组织团体以及教育机构在组织机构上下级的各自或相互的评价。
——按照评价的时间,可以划分为定期的常规评价和不定期的特别评价。定期的常规评价又可以分为月评、季评、半年评、年评等。不定期的特别评价,一般是由工作需要而采用的。
——按照评价与德育活动的先后顺序,可划分为事前、事中和事后评价。
——按照评价方法的不同,可以划分为定性评价和定量评价。定性评价是根据马克思主义立场、观点和方法,对德育工作绩效从整体上进行分析和概括,即对德育工作绩效的质进行规定,以确定是优还是劣、是积极的还是消极的,并通过个人和个人或单位和单位之间的比较,评定出优、良、差。确定绩效的性质,是德育工作首要关注的目标。定量评价就是运用操作手段,对德育工作绩效进行定量测定和两化处理,获得德育工作的状态值以及状态之间的变量。德育工作的状态值,就是在一定时间和环境下测的对象的量化值。①
——按照评价的功能不同,可以分为诊断性评价、形成性评价和总结性评价。诊断性评价是指在德育活动开始之前,为使其更加有效地实施而进行的评价。诊断性评价要把握评价对象的两种状态:一是症状诊断;二是原因诊断。形成性评价是指在德育活动的过程中,为了获得更好的教育效果而修正德育活动方向所进行的评价。总结性评价是指在德育活动之后为判断其最终教育效果而进行的评价。
——按照评价的价值标准不同,可以分为绝对评价、相对评价。绝对评价是指判断完成既定社会目标的程度而进行的评价。相对评价,是指在组织、团体之内进行的判断完成既定组织目标的程度而进行的评价。
在上述各种分类中,各种评价部有其自身的作用,它们各有长短,不能彼此取代。但可互相补充。例如,以效果评价与过程评价来看,这是两个不同的评价对象。一所高校的研究生德育工作管理水平,最终必然体现在它的效果上,即体现在所培养人才的德育质量上。因此。评价研究生德育工作管理水平,必须评价它的效果。其次,由于研究生教育是一种周期长的社会活动,一所高校培养的研究生质量,只有在研究生毕业走向社会若干年后才能从用人部门反馈回来。如果仅仅看人才质量,则高校在目前培养研究生过程中所采取的各项德育工作管理的措施和方案,就无法得到肯定或否定,就会使评价的结果总是滞后于高校的现实,因此,在评价过程中要把效果评价与过程评价结合起来。
5.评价的基本程序
研究生德育绩效评价的一般程序,应包括制订计划、技术准备、收集资料信息、分析评价、绩效反馈等五个环节(如图表6-1所示)。这个过程的五个方面缺一不可,五个方面构成了德育绩效评价的有机整体。评价本身不是目的,它只是一种手段。通过这种手段来认识问题、分析问题、解决问题,最后达到通过德育绩效评价,逐步实现研究生德育目标的目的。
◆制订绩效评价计划
绩效评价必须有计划地进行。绩效计划是整个绩效评价体系的基础,也是绩效评价过程的起点。绩效计划的作用在于帮助德育工作者从自身的角度理解研究生德育的目标,帮助德育工作者找到正确的工作路线,以及为将来绩效评价结果的运用建立可行的标准。绩效评价计划包括明确评价目标,确定评价对象,建立评价机构,确定评价者和评价标准,提出具体步骤和方法等。
关于评价者的确定,可以参照360度评价法来评价研究生德育绩效。以评价研究生辅导员为例,参与评价的人员可以是研究生工作部评价小组、院系领导、研究生导师代表、同事、研究生等,当然,还要加上自我评价。这样会使评价结果更加客观。
◆技术准备
绩效评价是一项技术性很强的工作。其技术准备包括拟定、审核评价标准、选择或设计评价方法与工具,培训评价人员等内容。建立评价指标体系。首先要分析评价对象的特征,突出反映评价对象本质的指标,简化指标体系。其次是设计指标体系,并确定指标体系的权重。特别是评价者的水平如何,将会影响到整个评价过程。
◆收集信息资料
能否收集评价信息就成为评价是否可信和有效的必要前提条件。一般来说,收集信息资料可以从以下途径获得:考勤记录、工作档案、工作日志、工作总结、备忘录、现场视察记录、奖罚记录、音像资料、事故报告等。其方法有:观察法、查阅资料法、个案分析法、实验法、阅卷法、统计分析法等。
◆分析评价
这一阶段的任务是要对德育工作者个人或被评价院系各方面的绩效作出综合性的评价。分析评价是一个从定性到定量再定性的过程。其中,对模糊性问题,可利用模糊综合评判方法进行统计分析;对随机性问题,可利用数据统计综合分析评判方法进行统计分析。
◆绩效反馈
考察、评价研究生德育绩效,在评价结束后,应该及时提供反馈。只有评价,没有结果的反馈,就失去了评价工作的意义。绩效反馈是评价者将绩效评定结果及其评定的依据与被评价者进行有效沟通的过程。评价的结果,应用恰当的表述方法表现出来。其表述方法有评语表述法、等级表述法及绩效面谈法,而在绩效面谈中需要掌握一定的技巧。通过绩效反馈,一方面可以了解绩效评价效果,以便改进绩效评价计划和方法,提高绩效评价水平;另一方面,可以帮助评价者提高能力和业绩水平。
◆结果运用
评价不是目的,因此应当特别注意评价结果的运用。比起其他工作的评价,研究生德育绩效评价更加复杂,要取得一个准确的评价值更加困难。这就需要及时将取得的评价结果放到实践中检验。并根据评价中所设计的条件进行即时追踪,一旦发现评价结果与实际表现不相符合。要及时加以认真修正,使评价结果日臻准确。绩效评价本身不是目的,而应当特别注意评价结果的运用。
三、研究生德育绩效评价指标体系的构建
众所周知,很多的因素都会影响绩效评价的效果,但选择合理的评价指标及确定其权重无疑是重要的一环。建立科学、客观、可行的评价指标体系是研究生德育绩效评价工作的核心问题。没有科学、完整的评价指标体系就无法进行研究生德育绩效的评价工作。同时,研究生德育绩效评价的成功与否在很大程度上依赖于指标体系的科学性,这已为大量的评价实践所证明。因此,重视研究生德育绩效评价指标体系的研究将为进一步完善研究生德育绩效评价奠定良好的基础。本节介绍研究生德育绩效评价指标体系的概念与作用,重点探讨绩效评价指标的选定、指标体系权重的确定以及研究生德育绩效评价指标模式的建立。
1.评价指标体系的概念与作用
指标(Index)在现代汉语词典中的解释是计划中规定达到的目标。研究生德育绩效是有一定目标的,如培养高素质全面发展的人才,提升研究生德育活动的水平,优化研究生德育工作队伍的整体结构与层次等等,都是研究生德育绩效的目标。这些目标也就是研究生德育绩效评价的目标。但这些目标通常都是抽象的、原则的、概括的,还无法通过测试及分析直接对它进行评价、判断。在研究生德育绩效评价中,将具有原则性、概念性和抽象性特征的评价目标,逐级分解,使之最终成为具体的、行为化的、可测的诸分目标,这些经分解后可测的分目标,我们称之为指标。或者说,指标就是具体化了的目标。而这些指标的集合,也就是研究生德育绩效评价指标体系。指标是由目标决定的,不存在没有目标的指标,离开了目标,指标就没有意义。指标又决定了目标能否得到具体的落实,没有指标的目标,是无法认识和实现的。目标反映全貌,指标反映局部。
对当代研究生德育绩效进行有效的评价,务必首先设计一个对其整体质量进行综合评价的明确尺度,即评价指标体系。它是一个内部结构复杂而又动态发展变化的有机辩证系统。
评价指标体系设计的基本途径是分解目标,即通过逐级分解目标来形成指标体系。德育过程评价主要包括对德育工作的决策过程评价和实施过程评价等两个方面。以实施过程为例。其评价主要包括以下几个方面:首先是评价其工作计划的系统性。下属单位制定的工作计划是否合乎系统工程的指导思想,计划能否落实周到,责任能否落实到人。其次是评价其工作程序的科学性。时间运筹、空间布局、人力投放等过程安排是否合理,资源配置是否优化等。再次是工作方法的创造性。主要看其运用是否得当。要注意评价其“创造性”。德育效果评价主要包括受教育者的思想素质是否提高,学习工作积极性、主动性、创造性是否增强;受教育者的思想理论水平是否提高,身心健康是否得到发展等。
德育绩效评价指标体系一般由三级指标和第三级指标中的评定标准以及各指标权系数构成。权系数是人们为区分不同的评价指标,对测评对象的价值和在测评指标体系中所处的地位所赋予的不同的数值,权系数也叫权重。指标体系中各指标权系数构成的整体叫做权集合。权系数可以突出评价对象的重点,确定各评价指标在指标体系中的关系,同时也是实现指标量化的前提。提