四月二十二日，徐彦卓和梁启超赶到海口。
四月二十五日，张寿增、宋嘉树、虞文峰、冯如、项松茂等人带着第一批赴海南人员到达海口。
宋嘉树一到海南，就开始忙起组建议会的事情。而冯如和项松茂则进行实地考察，选择修建飞机制造厂和制药厂的厂址。
四月二十八日，李平书带第二批赴海南人员到达海口。
由于《迷津报》对琼赣特区的大力宣传，加之长期的招聘广告，全国各地的知识分子和技术人员蜂拥而至上海，掀起了投身海南、建设特区的热潮。所以，前两批到达的人员有一千四百多人。
五月一日，上海警察学校校长徐峰带领两百名警察到达海口。三天后，琼赣特区警察学校成立，并开始招募警察学员。
五月八日，德意志帝国驻上海领事纽尔斯从上海来到海口，同时他还送来了千里迢迢赶来的二百多名德国专家。德意志帝国威廉二世的确向徐彦卓展示了极大地诚意，这些人都是德国各个领域数一数二得专家。徐彦卓非常重视这批专家，亲自安排他们的食宿和工作。
五月十四日，琼赣特区议会选举产生，共三百零七名议员，议会议长为宋嘉树。其中琼州选举议员二百零一人，赣州选举议员一百零六名。
五月十五日，琼赣特区议会选举产生特区总督和副总督。总督为梁启超，副总督为张寿增。
五月二十日，琼赣特区银行成立，在特区管辖地内发行特区币。
五月二十五日，副总督张寿增移至赣州，建立行署办公。
五月二十七日，郭松龄、刘晚亭和刘破虏分别率领五千多名铁血战士先后抵达琼州。
一个月前，徐彦卓就分别发电报给了伊贺道真和刘晚亭。他让刘晚亭做好离开神箭谷的准备，同时让伊贺道真准备船只，把神箭谷内的铁血战士全部运抵琼州，然后再安排天罚战士接管进驻神箭谷。伊贺道真和刘晚亭接到电报没有丝毫怠慢，迅速行动起来，经过了一系列的准备，于十天前从丹东港分批登上了八艘海轮，在海上颠簸数日，直至二十七日才全部抵达海口。
“老刘呀，铁血战士的精神面貌不错。看得出来，这近一年的时间你们没少下工夫。”徐彦卓对铁血战士现在的状态非常满意。
刘晚亭谦虚道：“谢谢首领的鼓励！其实，我们都心里清楚，他们的水平还差得远呢！不过，孩子们心里都憋着一股劲呢，想要在将来和天罚战士一较长短呢！”
“好，有这么个心气是好事！我让你们准备的剿匪队伍以及夜袭队和狙击队怎么样了！”
刘晚亭满脸歉意回答道：“一千人的剿匪队伍没有问题，都准备好了，不仅军事素质是顶呱呱的，而且长途奔袭能力和野外生存能力都达到了您的要求。夜袭队问题也不大，主要是缺乏实战经验。关键是狙击队，还没有成型，现在只能做到对静止目标的清除，而对移动目标没有任何把握！”
“意料当中的事情，狙击手哪是那么容易训练的？你们能够达到现在的水平，已经做得非常不错了。没关系，下一步我们在实战中训练，这样水平会提高的会更快一些。”
说完，徐彦卓又看向一旁的郭松龄：“郭松龄，我把你从张将军那里要来，你不会怪我吧？”
“怎么会呢？能跟着首领，是我的造化！”郭松龄是发自内心愿意跟着徐彦卓，自从上次他在辽宁被徐彦卓折服之后，就一直把徐彦卓当做了自己的榜样。现在跟了徐彦卓，他真的很高兴，很快就融入了铁血战士中，所以很顺口的称徐彦卓为首领。
“那就好，下一步铁血战士就要交给你带了。刘破虏前段时间带的不错，希望你也不要让我失望。”
“我？破虏不是带的好好的吗？为什么不让他带了？”郭松龄不解的问道。
“因为刘破虏要带人和我去剿灭白朗匪军，所以剩下的铁血战士就由你带了！”
“啊？首领，还是让我去和你剿匪，破虏继续带铁血战士吧！”郭松龄先是一愣，反应过来后赶忙建议道。
“郭松龄，你这也太不厚道了吧，当着我的面就挖墙脚？”刘破虏一听郭松龄的话顿时急了。
郭松龄还要争辩，徐彦卓摆摆手道：“好了，你们别争了，这事就这么定了！”
看着郭松龄垂头丧气的模样，徐彦卓神秘兮兮的对他说道：“你也别丧气，把心思好好放在练兵上。我向你保证，明年有一场大仗，我让你带队。刘破虏的剿匪和这场大仗比起来，简直就是毛毛雨。不过我把话可说在前面，如果你的兵没有练好，那就没你什么戏了！”
徐彦卓的一番话成功的勾起了郭松龄和刘破虏的好奇心，他们两异口同声地问道：“首领，明年和谁打？”
“日本，日本的正规军！怎么样？敢不敢？”
“敢，谁不敢谁是孙子！”郭松龄恨恨地吐了口唾沫。
“首领，要不，这次让郭松龄去，明年让我去吧？”刘破虏赶忙建议道。
“刘破虏，你这也太不厚道了吧，当着我的面就挖墙脚？”郭松龄撇了撇嘴：“首领说了，这次让我去练兵！”
“好了，就这么定了！没事了就该干嘛干嘛去！”徐彦卓见不得他们二人争吵。
“首领，请稍等！”刘晚亭突然在一旁喊了一声。
“老刘，什么事？
“首领，听说你身边有个天罚卫队？”
“是呀，怎么了？”
“哦，是这样的。我和松龄、破虏商量过了，我们也组建了一个铁血卫队，以后就跟在您的身边。”
徐彦卓一听刘晚亭这话，头立刻就大了，赶忙摆手道：“别，还是算了吧！我哪里需要这么多人来保护？没有必要！”
刘晚亭面色一变：“首领，难道你是嫌我们铁血战士不如天罚战士？”
