三月的夜晚，清风习习，清水河畔，蛙声如鼓。
国务院调查组的两位处长在月牙河镇深入调查了五天，完成预定工作任务之后，两位处长与辜有为作了一次彻夜长谈。
在紧靠清水河边的镇政府招待所里，两位处长边给辜有为让座边说：“这次到荆南调查，在月牙河镇跑了五天，给你们添麻烦啦！”
“二位辛苦了，不知道你们看过以后，有何感受？”辜有为问。
文柏：“比你信中反映的情况有过之而无不及。”
听了文柏的话，辜有为站起身给文柏和何庆宝倒了一杯水。
文柏接过水杯问道：“怎样才能让政策在地方上执行到位？譬如说农民负担政策、粮食价格政策等等。”
辜有为说：“我认为：首先，领导必须要有绝对权威，要做到政令畅通，不能让歪嘴和尚念歪了经。其次，政策要符合实际情况。”
“我们的乡镇干部多数都来自农村，村干部自己本身就是农民，为什么不善待农民呢？”文柏又问。
辜有为说：“这里面既有一个对农民的感情问题，也有一个行政环境问题。对干部的评价机制不完善，导致少数干部只重表面不重实际，只看领导脸色不顾群众利益。自然遭殃的就是农民。”
文柏：“嗯！你说得很深刻。那么，你在信中说农业真危险，危险在哪里？”
“我认为农业的危险，主要来自外部。目前，农业效益过低，导致农村多种资源向非农业过度转移，这将会影响农业的发展。其次，农业产业结构的调整，外部环境不好，我国即将加入世贸组织，给我国农业的保护期只有五年，所以，农业面临着严峻挑战。另外，城市吸纳农村劳动力的能力在减弱，乡镇企业在萎缩，农产品价格低，工农业产品的剪刀差越来越大，农民如何实现增收，需要认真探索。”辜有为说。
“你认为当前农村改革应该如何进行？”文柏问。
辜有为：“我认为农村改革现在已经到了关键时期，应该由单一的土地流转制度和税费改革向综合配套推进。土地承包要延期、要完善，同时，要建立符合中国国情的流转制度，逐步探索家庭承包为主，适度规模经营的双层经营途径。费改税是规范农村各项收费，保护农民利益的一项重大措施，但不是根本措施，根本措施是取消农业税。”
文柏看了他一眼，现出惊疑的神色：“你是这样想的？”
辜有为：“我认为随着我国综合国力的增强，中央政府是有能力实施这项改革的。”
文柏肯定地点了点头：“你说的农村综合配套改革是什么意思？”
“我想农村综合配套改革，一方面在行政管理体制上要实行‘减官、减灶、减员’，现在农村问题这么突出，我认为最根本的一条就是吃老百姓的人太多了。西汉民与官的比例是七千九百四十五比一，清末是九百一十一比一，而我们现在却是四十比一。不减不行。一个乡镇政府没有必要搞成‘四大家’领导，可以搞交叉任职，严格按照所辖人口，核定干部编制。乡镇里面的七站八所，有些单位可以进行整合，有一个单位灶头冒烟，老百姓就多一份负担。十几顶‘大檐帽’，对付一顶‘破草帽’，老百姓确实受不了。另一方面，要加快城镇化发展速度，特别是小城镇建设，为农村劳动力转移提供条件。同时，还应对户籍管理和九年义务教育实施改革。”辜有为说。
“你对国家的农业政策有何建议？”
辜有为：“中央要加大农业计划和政策的保护范围以及对农村、农业、农民的保护力度。我们的专家要从宏观上把握整个社会对农业资源的需求，从而确定农业生产的规模。要制定区域种植计划，减少大宗农产品种植面积。要搞好农业的生态保护，增加北部、西部的植被面积。制订粮食对口调援计划，做到产粮区粮食有市场，退耕还林、还牧、还渔地区有粮食供应。要强化粮棉保护价收购，保护农民生产积极性。要制定支农贴息贷款政策。要促进土地有序，有偿流转，加快农村劳力向二、三产业转移。要用发行国债的方式帮助乡村化解债务，然后再逐年还债。还可以适度通货膨胀提高农产品价格。”
听了辜有为对农业和农村工作的这番宏论，辜有为的形象在两位处长的心中逐渐地变得高大起来，他们面对这位处江湖之远却能够胸怀天下的基层干部，敬佩之情不觉油然而生。文柏站起来，推开临河的窗户，顿时一阵清风扑面而来，那如鼓的蛙声打破了乡间夜晚的宁静，给人春天已至的信息。他深情地望着辜有为问：“你给中央写信就不怕地方领导怪罪你吗？”
辜有为和文柏并排伏在窗口，望着远处闪烁着的灯光，说道：“我说的都是实话，不是打的小报告，我想各级领导应该有这个胸怀，他们会理解我的。”
文柏一把抱住了辜有为，激动地说：“我们支持你，中央领导也一定会支持你，大胆改革，勇敢地往前走，前途一定是光明的。我们会再来的。”
辜有为感觉一股暖流涌遍了全身，这股暖流让他意识到他的背后有党和人民的支持，他变得信心百倍，激情满怀。于是，他禁不住激动地哭了，哭得泪流满面。
中央派人到月牙河镇调查农民负担和农村政策落实情况的消息，最终不胫而走，还是传开了。听见这个消息，荆南县委书记颜向东觉得非常恼火。他深知农民负担问题是个敏感问题，这一下捅到中央去了，荆南肯定会成为全国关注的焦点，搞得好顺风扯帆，也许可能成为好的典型，搞得不好就会成为众矢之的。再说，这个事情正出在他即将调任古城市副市长的关键时刻，对他极为不利。想到这些，他在心里对辜有为切齿痛恨地骂了句：想出风头往后有你的好果子吃。悔恨当初就不该派他到月牙河镇去。
正当他心烦意乱的时候手机响了起来，一接听竟是古城市委书记江正帆打来的。
颜向东立即在电话里笑着说：“江书记，您好！有什么指示？”
“昨天省里一位领导给我打来了电话，给我通报了辜有为向中央领导写信的情况。说中央领导非常重视，政治局和国务院有多位领导都作了批示，农业部和国务院农村政策研究室也将派人下来调查。”电话里传来江正帆低沉的声音。
颜向东：“中央派来的调查人员已经到过荆南了，现在只怕已经回北京啦！”
江正帆严肃地问：“你们为什么不早说？”
“我们也不知道，是调查组走后才听说的。”颜向东答。
江正帆：“荆南这一下娄子捅大了，省里这位领导责备我们不该搞这样的人去当乡镇书记。”
颜向东立即检讨道：“我也正后悔哩！谁知道辜有为是这样一个人呢？”
江正帆说：“现在悔也没有用了，你得想办法救火，不然的话火要上房啦！”
“是。请您放心，我们马上研究措施后再向您汇报。”颜向东说。
江正帆提示道：“要慎重考虑、周密部署。”
颜向东连声说：“我知道此举事关荆南、古城乃至全省的大局，我们荆南自己捅的娄子我们自己补。”
“同时，也关系到你的政治前途。下个月人代会就要开了，你得有个圆满的交待呀！”江正帆的话令颜向东有些坐立不安。他变得吞吞吐吐地向江正帆问计：“您有什么锦囊妙计？”
“顺风扯帆，李代桃僵。”江正帆一字一顿地说道，说完就挂了机。颜向东望着传来蜂音的手机愣了一会儿神，然后关了机。顺手扯过一张纸，用笔写下了八个字：顺风扯帆，李代桃僵。写完之后，面对这八个字沉思起来。
骆虹正坐在办公室里看文件，双眼布满了血丝，看得出那是因为没有休息好所引起的。
昨天晚上，颜向东把他叫到办公室，向他通报了辜有为向中央写信的情况，末了埋怨道：真不该听你的话，让他再回到月牙河镇去。
听了颜向东的话，骆虹心里好不是滋味。他在心底说：我也只是提了个建议，去不去还不是你书记一句话，怎么能怪我呢？口里却说道：我也是好心，没想到会出现这种情况。
从颜向东那里回来，骆虹一夜未眠。他一方面对辜有为向中央写信的事不理解。你辜有为已经不年轻，是二十几年的正科级干部，政治上应该是成熟的。目前，农民负担状况，普天之下都是如此，难道就万人皆醉你独醒吗？另一方面，他对辜有为目前的处境以及今后如何在官场上混下去，极为担忧。他在心底说，你也不想想，你这封信一写，得罪的是全省、全古城市和荆南县的政要啊！如今谁不爱听好话，你却把娄子捅到中央去了，让大家颜面扫地，或许有的还要为此付出沉重的代价。你得罪的不是一个人，而是一个利益集团呀！他们能让你有安稳日子过吗？再说，古往今来，历朝历代敢于仗义执言的人，有几个有好下场的。由于没有休息好，骆虹看了一会儿文件就觉得眼皮沉沉地睁不开。索性将文件夹推到一边，掏出一支烟抽了起来。恰在这时，辜有为一脚跨进了办公室，骆虹抬起眼皮朝他看了看，并没理会，仍自顾自地抽着烟。
辜有为感觉到有点不对劲，于是，先开口问道：“怎么有些不高兴？”
“高兴得起来吗？”骆虹仍然坐着没动。
辜有为自己拖过一把椅子坐了下来，说道：“我是来向县委报告我向中央写信，反映农民负担问题的事情的。”说着，将一份中央领导作满批示的复印件，摆放到骆虹的案头。
