4.农产品批发市场。2009年国家发展改革委批准了天水清水、酒泉特尔鲜和平凉市果品蔬菜3个骨干农产品批发市场升级改造项目，下达补助投资计划900万元，带动社会投资4000多万元。同时我们安排省预算内投资300万元，对全省12个已完成升级改造农产品批发市场信息报送系统进行了完善，使主要农产品市场行情发布实现了省内联网。
5.成品油。进一步完善《甘肃省加油（气）站建设发展规划》。
在广泛征求意见的基础上，编制了全省加油（气）站调整规划，撤并比较偏远、经济效益差的站点，完善了新建高速公路服务区、主要城市出入口等区域布局。健全了满足广大消费者需要、布局合理、竞争有序的成品油（气）销售网络。会同省商务厅，协调中石油甘肃销售公司和中国石化甘肃分公司签署共同维护成品油市场秩序的框架性协议，为我省成品油市场的稳定提供了保证。
二、2009年全省对外贸易运行情况
（一）进出口贸易全国占比排名双双下降，与西部比降幅逐步收窄。2009年全国进出口总额完成22072.7亿美元，下降13.9％。我省进出口总值占比由上年的0.24％下降到0.17％，在全国31个省市（区）中排名由上年的第26位降到第27位，排名、占比是近年来最低水平。从西部十二省区看，我省排名第八位。甘肃累计同比增长由上半年的-52.9%上升到-37.3%，较2008年5月份的最高降幅收窄了19个百分点，降幅排名由第一上升到第三。
（二）进出口额先抑后扬，第四季度增幅较大。2009年1～10月我省外贸持续大幅下滑，降幅居全国首位，年末两月进出口激增且创年内新高，从11月开始连续两个月出现正增长。11月当月进出口总值4.88亿美元，增长11.65%；12月进出口总值5.89亿美元，增长118％，环比增长20.7％。其中出口总值1.09亿美元，下降3.3％，环比增长34％，进口总值4.8亿美元，增长2倍，环比增长17.9％。
（三）进出口对原材料依赖性强，进口呈现量增价跌特点。原材料进出口商品价格大幅下降，对我省外贸的进出口产生较大影响。2009年我省矿产品进口总值21.34亿美元，下降22.9%，占全省进口总值的55.95%，累计进口数量530万吨，增长50.3%。其中：铜矿砂进口12.49亿美元，均价下降32.4%；已烧结铁矿砂进口1.5亿美元，均价下降42.2%；锌矿砂进口7000万美元，均价下降23.7%；钴矿砂进口5000万美元，均价下降57.60%。全年共完成原材料出口1.71亿美元，同比下降79%，占全年出口总额的23.27%。其中：钢材出口2461万美元，下降94%；硅铁出口8166万美元，下降42.7%；钴及其制品出口8166万美元，同比下降43%。量增价跌的特征十分明显。若剔除价格方面的影响，全年进出口基本与2008年持平。
（四）一般贸易进出口下降明显，加工贸易稳步增长。2009年我省一般贸易进出口有较大幅度下降，完成进出口34.64亿美元，占全省进出口总额的91.16%，下降39.97%。其中：出口6亿美元，下降55.69%；进口28.66亿美元，下降35.17%，是近年来我省外贸进出口首次双双出现负增长。加工贸易方面，我省加快了贸易转型步伐，提高了加工贸易的加工深度，有效遏制了加工贸易进出口持续大幅下滑的局面，全省加工贸易进出口3.42亿美元，同比增长13.46%，扭转了我省近年来由于国家政策变化加工贸易下降的局面，占全省进出口总额的8.9%，同比增长4个百分点。
（五）国有企业进出口大幅下降，部分中小企业后来居上。2009年，国有企业共完成进出口总值32亿美元，下降38.22%，占全省进出口总值的84.21%，前十名企业共完成进出口32.1亿美元，占全省进出口总值的76.55%。其中金川公司、酒钢集团、白银公司三户企业完成进出口29.25亿美元，比上年减少19.5亿美元，同比下降60%，所占比重由上年的80.12%降至77%。民营企业完成进出口额4.4亿美元，同比下降16.99%，占全省进出口总值的11.58%，比上年提高1.88个百分点。2009年全省有外贸实绩的企业367家，较上年有增长的企业209家。
（六）农产品出口率先走出低谷，出口占比大幅提高。农产品出口9月开始出现转机，9月当月出口总值2105万美元，环比增长95%，10～12月出口连续强势创新高，12月出口3832万美元，同比增长4%，创单月农产品出口最高记录。全年农产品累计出口2.34亿美元，虽下降17.6%，但农产品出口占全省外贸出口额的31.8%，同比提高近15个百分点。尤其是番茄酱出口增长11%，鲜苹果出口增长142%，种子出口增长7%，干洋葱出口增长56倍。总体看我省农产品出口正在进入良性发展轨道，国际市场对我省鲜苹果、苹果汁、番茄酱、活羊、羊毛、羊肠衣、白瓜籽、苦杏仁、罐袋甜玉米和各类杂粮杂豆等特色农产品需求旺盛，今后我省农产品出口将是继资源型产品和机电产品后的又一重要商品。
（七）保市场效果明显，多元化的格局初步形成。2009年，澳大利亚继续保持着我省最大贸易伙伴和第一大进口市场的地位，贸易总值7亿美元，比上年下降43.15%，占我省进出口总额的18.32%，其中进口总值6.93亿美元，下降43%，占全省进口总值的22.5%，从其进口的主要商品是以镍硫及其制品为代表的矿产品。我省在鼓励企业扩大传统市场容量的同时，积极开拓新的市场。新开拓的哈萨克斯坦市场进出口额达5.2亿美元，增长27.22%，进出口总值占比排名由08年的第四位上升至第二位。智利3.5亿美元（排名仍位列第三），蒙古2.1亿美元，占比排名由七位上升到五位，从以上三国市场进口原材料10.8亿美元，占全省进口额的35%，增长近12个百分点。
（八）重点市州继续保持优势地位，各地发展不平衡。2009年，金昌、嘉峪关、兰州、白银、天水市外贸进出口仍保持全省领先地位。五市进出口额36.23亿美元，占全省进出口额的94.82%。进出口额超1000万美元的市、开发区依次为酒泉、庆阳、兰州宁卧庄新技术开发区、张掖、定西，进出口额1.2亿美元，占全省进出口额的3.13%。
三、2010年工作任务和主要措施
（一）加大对全省经贸形势的研判。2010年全省经济持续回升的基础还不稳固，扩大消费需求和外贸出口增长的难度较大，拉动经济增长的内在动力仍然不足。要针对全省经济运行中出现的一些热点突出问题，继续做好消费品市场和外贸形势监测分析，密切关注已出台调控措施的效果，掌握消费品市场和外贸出口出现的新情况、新变化，按季度编制分析报告，为领导决策提供依据。
（二）继续抓好项目争取和管理建设。抓住2010年国家发展改革委继续安排投资、支持农产品流通基础设施建设的有利时机，认真作好三个方面的项目争取工作：一是大宗农产品仓储物流设施建设。二是农产品批发市场建设工作。三是物流业调整与振兴项目。继续做好农产品冷链物流项目以及物流园区建设、制造业与物流业联动工程、农村和城市配送工程等项目的争取和实施。认真做好省预算内投资项目的组织实施工作，继续抓好省级储备粮库的改造建设，组织实施重点城市放心食品工程，抓好葡萄酒研发中心建设。
（三）做好“十二五”规划思路和课题研究工作。一是全省物流业发展规划，围绕国务院《物流业调整和振兴规划》，抓紧出台我省物流业发展规划，提高物流业的社会化、专业化和信息化水平。二是农村市场建设规划。通过整合资源，做到“万村千乡市场”、“新网工程”、邮政服务体系以及农产品市场的有机衔接。三是粮食安全规划，坚持立足当前，着眼长远，提出确保全省粮食安全的长远规划。四是做好成品油分销体系“十二五”发展规划的编制，进一步规范我省加油站行业的有序发展。
（四）继续做好重要商品总量平衡。做好粮食、棉花、食盐、烤烟、成品油、化肥、农药、农膜、羊毛等的总量平衡和宏观调控。做好粮食、棉花进口配额的争取工作。推进棉花质检体制改革。
（刘怀印潘虹）
外资
一、2009年甘肃省利用外资和境外投资情况
2009年，我省主动适应国家宏观调控新要求，积极应对国际金融危机的严重冲击，紧紧围绕全省经济社会发展总体目标和工作重点，以扩大内需，保持经济较快增长为目标，进一步扩大对外开放，不断改善投资环境，努力拓展和扩大利用外资的领域和规模，提高利用外资质量和水平。积极推进“走出去”发展战略。全省利用外资和境外投资继续保持平稳较快发展态势。2009年全省利用外资实际使用额为38430万美元，同比增长6.3％。其中：吸收外商直接投资9200万美元，同比增长14.4％；借用国外贷款29230万美元，同比增长4％。全年实现境外投资13077万美元，同比增长16.7％。全年利用外资和境外投资顺利完成了年初确定的各项计划指标。
（一）国外优惠贷款项目建设顺利，贷款规模稳步扩大，投向结构进一步优化。2009年，我省重点国外贷款项目建设进展顺利。世行贷款疏勒河农业综合开发、畜牧综合发展等项目已完工并投入运行。日元贷款重点风沙区综合治理、亚行贷款平凉至定西高速公路项目预计年内基本完工。国际农发基金会贷款农村综合发展、西班牙政府贷款兰州天然气城市管网改建、沙特政府贷款甘肃教育、亚行贷款黑河大孤山水电站等重大续建项目以及亚行贷款武都至罐子沟高速公路、天水旱作农业、白银市城市发展、世行贷款甘肃文化自然遗产保护与开发、日元贷款兰州大气环境保护等2009年新开工项目也在按年度计划顺利执行。亚行贷款兰州市城市交通、沙特政府贷款甘肃卫生等项目已完成谈判签约，已于年内提前开工建设。亚行贷款甘肃林业生态发展、世行贷款甘肃小城镇经济综合开发示范镇等项目前期准备工作也在按计划顺利推进。
借用国外优惠贷款项目的谋划、申报和争取一直是我们工作的重中之重。2009年甘肃省认真谋划论证并积极向国家汇报争取，目前已有4个重点项目获国家批准列入国外贷款项目规划，批准利用国外优惠贷款总额达21512万美元，具体包括：亚行贷款天水城市基础设施建设项目、世行贷款庆阳城市基础设施建设项目、金大地公司速冻马铃薯制品生产线项目以及甘肃省肿瘤医院利用奥地利政府贷款购置医疗设备项目。此外，利用亚行贷款12000万美元的张掖市湿地保护及滨河新区基础设施建设和定西市城区道路建设项目，也已正式上报国家并获初步认可列入备选项目规划。
（二）国外优惠贷款灾后重建工作进展顺利。自国家批准安排由中央财政统借统还的世行优惠紧急贷款2亿美元用于我省7个重灾县教育、卫生、城建三个领域36个灾后重建项目建设以来，我省根据世行贷款资金特点及各项目前期准备工作深度和轻重缓急程度，为确保最紧迫的教育、卫生领域项目尽早开工建设，确定了“分类指导、分批实施”的基本原则，所有项目分两批实施，抓紧开展了前期准备工作。目前，教育、卫生领域所有14个项目的前期工作已全部完成，工程招标工作正在抓紧推进，部分项目已正式开工建设；第一批城建领域5个项目已完成项目初步设计审批及资金申请报告的报批工作，部分项目已完成工程招标工作并进入建设实施阶段；第二批城建领域项目和新报调整项目前期工作也在稳步推进。沙特政府贷款一般灾区灾后重建的5个子项目已完成国内审批及外方评估工作，争取2010年签署贷款协议并正式开工建设。
（三）已核准的外商直接投资项目外资逐步到位，新核准项目数量有所增加。2009年，甘肃省继续创新工作机制，不断完善外商投资服务体系，优化投资环境。已核准的一批重大外商直接投资项目外资到位情况较好。中外合资建设的酒泉风电基地玉门昌马风电特许权项目、玉门低窝铺风电二期等一批风电项目以及兰州威立雅水务、白银中科宇能公司风机叶片生产等重点项目已陆续建成并投入运行。这些重大外商投资项目的顺利实施，有效缓解了我省受全球金融危机影响外商直接投资持续低迷的状况，促进了全省利用外资规模的稳定增长。同时，2009年我省新核准的中小型外商投资项目有所增多，集中投向农产品加工、矿业、制造业以及商务咨询等领域，截至2009年11月底，全省共新核准项目22个，外商投资合同额18362万美元。
（四）境外投资稳步发展，投资势头有所好转。2009年，甘肃省继续鼓励和规范有条件的企业充分发挥自身比较优势，积极通过境外投资方式获取海外重要矿产资源，逐步建立安全、稳定的海外矿产资源供给体系。在全球金融危机广泛蔓延、世界经济持续低迷的大背景下，我省境外投资企业努力克服经营和融资困难，在维持境外投资在建项目正常生产和经营的同时，主动把握市场机遇，积极通过股权、债权、并购等多种投资方式参与国际矿产资源项目的开发利用。2009年下半年以来，我省境外投资逐步开始活跃，新申报项目、在先期投资基础上进一步追加投资项目均有所增加，这对稳定我省境外投资规模，实现内外联动，获取稳定的海外矿产资源，具有积极的促进作用。
总体来看，2009年甘肃省利用外资和境外投资工作继续保持稳定、持续、健康发展的良好态势。借用国外贷款投向结构进一步优化并趋于合理，利用国外优惠紧急贷款灾后重建工作取得重大进展，吸收外商直接投资在全球金融危机冲击下未出现大的回落，境外投资稳步发展，年初确定的各项目标计划均能顺利完成。
二、2010年利用外资和境外的政策取向
2010年是甘肃省“十一五”规划实施的最后一年，也是应对国际金融危机、进一步巩固经济回升向好基础的关键一年。国家将以五项工作方针为指导，全面提高利用外资和境外投资质量和水平，即“五个有利于”：一是有利于统筹国际国内两个大局；二是有利于形成参与国际经济合作与竞争的新优势；三是有利于科学发展的体制机制创新；四是有利于提高开放型经济水平；五是有利于落实中央“扩内需、调结构”等重大部署。
