此番北征契丹大获全胜，彻底消除了北平军他日南下时的后顾之忧，北平城的节度府内自然也是一片欢腾。不过，在庆祝胜利的同时，委员会的几位委员却也开始为渐渐显露出来的人手不足的情况担忧。出于对驻扎在外的军队、特别是“飞龙军”所部有效掌控的考虑，之前穿越团队在北平之外各府的驻军皆由自家兄弟担任总兵官进行节制，从未将各府的军事最高指挥权交到非穿越者手中。这次新占州县驻军的军事长官虽还是由穿越者担任，可已然是在拆东墙补西墙了，其中最明显的例子便是黄海。
黄海原本是渔阳府的总兵官，这次之所以会派他参与北征东路军的指挥，最初的想法主要还是考虑到此番北征要出动海军舰船和海军陆战队协同作战，作为整个穿越团队中对海军、海军陆战队、海上作战最为了解的成员之一，派他去是理所应当的——作为前世海军军官，辛飞宇虽然也很熟悉海上作战，但他的驻地在雁门，距离比黄海要远得多，委员会自然不会舍近求远的调辛飞宇过来。结果，就在北征左路军顺利攻占锦州，黄海准备和钱远山一起返回自己驻地的时候，等来的却是委员会要他暂时留守锦州、暂时负责锦州府军民事务，直到委员会有新的人选来接替为止。虽说黄海在接到委员会的命令后，没有任何的不满和犹豫，立即遵照执行，踏下心来认真履职。可问题是，光黄海没有意见是不够的。因为在黄海代职锦州府的同时，原本由他负责的渔阳府军事工作就只能暂时交由本地军将暂管，而这显然与现阶段穿越团队军事指挥方面的宗旨是不相符的。
只是，虽然知道这样的安排有些不合规矩，可委员会现在却也不得不如此为之。因为随着北征第一阶段作战结束，北征东路军顺利占领锦州及其以南各州县，委员会在考虑新占地区军事指挥官时，就发现随着来自军事部、保卫部的主要军事人才分驻北平军八府，委员会如今能够调动的有军事方面才能的穿越者就只剩下身为委员会委员，需要坐镇北平城处理各项团队事务的徐绍安、热衷于率军驰骋塞外，早就表示不愿意去做一个被约束在某一区域的总兵官的穆特尔、全力协助委员会训练新兵、已经忙得脚步不沾地的吴鹏，以及同样担负新兵训练任务，且加入团队时间尚短的邹振远。所以，再三权衡之后，委员会只好命黄海暂时留守锦州，待在人事方面的紧张情况有所改善后再回返自己原来的岗位。可不等委员会为锦州总兵官找到更合适的人选，形势的发展又使得北平军不得不将北征规模扩大，并一举拿下了兴安州、榆州、大定府、兴中府等十几二十个州县，需要设立更多的府来管理。如此一来，不但黄海不能回返原位，还得想办法调人手去接管新占领区域。于是，正在为新兵训练尽心竭力的吴鹏便成了第二位被临时抽调、暂离原职的穿越者。
临时抽调不过是“临时抱佛脚”、治标不治本的办法，委员会也明白这样的政策不能长久执行下去。更何况，一旦开封那边有什么了变故，北平军南下时还需要调动一定数量的穿越者指挥作战，并可能长时间留守在南边，这就更要求有足够多的人手来支撑。因此，就在曾志林等人率军得胜回师的同一天，委员会会同军事部、政务部、情报部等部门，召开了一次紧急会议，商讨人手不足的问题。
在会上，与会众兄弟各抒己见。有的建议放权给本地人、有的建议扩大总兵官负责的范围，由一个府扩大到两个府或更多的府、还有的甚至提出在穿越团队控制区域里发榜，招揽可能生活在北平军境内却尚未被发现的穿越者，大家的说法各种各样，不一而足。对于大家的建议，委员会不但都认真听取、进行汇总，而且还一一拿出来由与会众兄弟进行讨论，最终在这些建议的基础上，形成了大家都能接受的共识——撤并部分府级单位以节约人手、增设军镇以扩大总兵官负责的辖区范围。
基于这一共识，与会者们经过多方权衡与比较，最终拿出了一份行政区域和军事力量部署调整计划，并提交给委员会扩大会议进行表决。
根据这份计划，除了改大定城为大宁城，并将此次北征作战新占领的区域以建州、利州、谭州为界，划分为锦州府和大宁府——上述三州归锦州府管辖——外，还对现有北平军八府进行了调整。
即，撤消渔阳府，将其原有辖区分别划入卢龙府和北平府；撤消灵仙府，将其原有辖区划入大同府和宣化府；撤消雁门府，将其原有辖区划入太原府和新的大同府。原渔阳知府赵大伟调任北平知府——原北平知府张维信不再兼任该职、原灵仙知府宋飞扬、同知刘谨调任锦州知府、同知、原雁门知府钟世文调任大宁知府、原北平府同知韩德义调任大宁府同知。
新设负责卢龙、北平两府军务的平卢镇，由曾志林担任总兵官；新设负责锦州、大宁两府军务的宁锦镇，由杨新担任总兵官；新设负责宣化、大同两府军务的宣大镇，由程飞担任总兵官；新设负责太原府军务的太原镇，由唐潮担任总兵官、杨业任副总兵；任命黄海为北平军海军总指挥、辛飞宇为副总指挥兼海军陆战队总指挥，常驻大沽港，专职负责穿越团队海上力量的建设、训练与作战指挥。原卢龙府总兵官钱远山、原太原府总兵官王峰，将与穆特尔一样，不再担任驻外武将，而是作为专门负责对外征战的将领，参与指挥穿越团队今后的对外征战行动——此番职务调整只是免去了钱、王二人总兵官的职务，其在穿越团队内部、北平军以及“飞龙军”中的职务丝毫不受影响。至于刚刚调任大宁府的吴鹏，则在新任宁锦镇总兵杨新履职后，返回北平城，继续其一直负责的新兵训练工作。
在完成行政区划和军事防区的重新划分后，相应的驻军分布地点与数量自然也要跟着改变。根据调整计划，新组建的四个军镇，除平卢镇外，每镇将驻扎“飞龙军”一个步兵团、一个骑兵营、相应的炮兵部队，以及“保安军”四个团的兵力。即，宁锦、宣大、太原三镇分别驻扎“飞龙军”第二合成步兵师所部一个步兵团、一个骑兵营、师属炮兵团一部，以及“保安军”四个步兵团（第九至第二十团）。另外，作为与契丹直接接壤的区域，宁锦镇和宣大镇还将额外配备一个“保安军”骑兵团（“保安军”第一、第二骑兵团）。
同时，除了上述常驻部队之外，穆特尔所率的“游骑兵营”和“狼牙营”也将在宁锦镇靠近与契丹交界的地方设立前进营地，以便于继续实施已为事实证明非常有效的“打草谷”跨境军事行动。当然，作为穿越团队的精锐特种作战力量，“游骑兵营”和“狼牙营”在大多数情况下都将被置于委员会（节度府）的直接控制之下，要么驻扎于北平城周边、要么进入契丹境内“打草谷”，不会在前进营地常驻。
至于平卢镇由于其包含有北平军的首脑机关、统帅机关，其辖区内驻扎的军事力量就要庞大得多、复杂得多。其中，该镇的常驻守军由“飞龙军”第三合成步兵师三团、师属骑兵团三营、师属炮兵部队一部，以及“保安军”四个步兵团（第五至第八团）组成，并受该镇总兵官节制。除了这支军镇常驻部队外，在北平城周边还会驻扎有由委员会（节度府）直接指挥的“飞龙军”第一合成步兵师、第三合成步兵师一团、二团、师属骑兵主力、师属炮兵主力、“游骑兵营”、“狼牙营”、独立第一骑兵团、独立第二骑兵团、独立第一炮兵团、独立第二炮兵团、“保安军”第一、第二、第三、第四团。此外，北平军海军所有舰船以及驻扎于大沽港周边的海军陆战队第一团也受委员会（节度府）的直接指挥，并不听命于平卢镇总兵官。
通观整份计划不难看出，随着北平军新一轮扩军计划接近尾声、随着穿越团队所掌控的军事力量越来越雄厚，委员会（节度府）在向各镇派驻一支较调整区划之前数量多上不少的军事力量后，手中依然能够掌握一支非常强大的机动作战力量。有这支机动作战力量在手，穿越团队既可以在保证北方边界安全的前提下腾出手来，毫无后顾之忧的去逐鹿中原、横扫天下，也不用担心军镇主将统兵在外，势力过于膨胀，以至出现唐季以来最为人所诟病的藩镇势力坐大、坐强，与中央集团分庭抗礼，进而割据一方的不利局面的出现。
随着有关行政区划和军事力量部署的调整计划于显德八年阴历十月初一在穿越团队委员会扩大会议上通过，北平军各府的文武主官，以及原来各府驻扎的军队都开始忙碌起来，按照这份调整计划进行着或简单、或复杂的交接、进行着或短途、或长程的行军。
