这起案子的主犯是钟南省一个地市的市长，且是在公检法三家执法部门工作过的优秀干部，也是因为政绩突出，方被委以重任，提拔为市长。当黎明和他的同仁得悉这个市长因雇凶杀人被批捕的时候，大家都不相信这样的一名政府官员会犯下如此“小儿科”的罪行。他们为他惋惜，也不解他何以做出这种蠢事。受害人是他部下的一名副局长，副局长有个绰号叫“告状迷”，告状迷最大的嗜好就是爱告状，不仅告他的顶头上司局长，也告他的同仁副局长，就连一些科长，做出了他以为不轨的事情，他也要上告的。许是他告的内容分量不够，尽管他的状告到市里、告到省里、告到中纪委一级的国家机关，他告的人却都没有受到惩处，而且一个个依然欢蹦乱跳，有说有笑，生活得比他还滋润，还幸福。天天看着这种不正之风、歪风邪气，他心里哪里容得下，就怀疑是市长包庇了这些“罪人”，就断定市长是这些“罪人”的后台，就指名道姓地将市长告了。状纸飞进了市委，飞进了省里，也飞进了中央，几乎能够惩处干部的各级权威部门，都有告状迷的手写状纸。告状迷做事倒是光明磊落，不搞那匿名玩意儿，都是有名有姓的真家伙，无论是被告者，还是原告者。无论告状迷的状纸飞到哪里，无论它是司法机关、纪检机关、信访机关、党政部门、人大政协，最后都是百川归海，殊途同归，回到市长所在地市的相应对口的部门，上级签署的千篇一律的模式般的意见，都是指示地市一级的部门根据政策调查处理之。告状迷很快就随着他的状纸的巡回飞翔“臭名远扬”了。如今的人不比过去，过去向领导向组织反映情况，汇报家长里短，那叫靠近组织，是很得领导青睐的，也受组织保护。如今单位里要出个把这号人，不仅是领导，就连群众也以为这号人不正常了，大家都将这种人视为不安定因素，定时炸弹。这样的氛围，告状迷的日子就不好过了，他的被上级写了批示返回的状纸，又通过各种微妙的暗道，传递到被告人耳中，这就使告状不仅没有起到整治被告的作用，反而成了大伙围攻整治原告的“动力”。当然，对告状迷的孤立和制裁，有关的人物们都是暗中使劲的，明面上没人说他的事。也是因为市长成了告状迷告倒的对象，就有人到市长那里吹风进言，让市长手下整整这忘恩负义的小人。因为大家都以为市长对告状迷还是不错的，没有做过对不住这个副局长的事情，倒是这个副局长做了对不起市长的事情。开始一个人两个人三个人来说这事，来煽这风，市长无动于衷，他觉得自己是领导，不能与一个副局长一般见识，后来跟他讲这事的人日益多起来，看来告状迷实在不得人心了，要不大家怎么都这样讨厌他。都想整治他，也是因为告状迷并没有因为屡屡告状无效而停止这种活动，官方也没有因为告状迷执著地连续地上告而重视起来，行动起来，依然沿用惯用手法，签发个三言两语转下级对应部门处理了事。终于有一日，市长也烦了这告状迷，就反问向他煽风整治告状迷的人，咋个整治他告状迷。有人出主意，把告状迷狠揍一顿，把他的腿打瘸，把手打残，叫他走不成路，写不成状纸，他就不再告状了；有人说，一闷棍把他打个脑震荡，看他还告状不。说这话的人都是与市长关系不一般的铁哥儿们，也是深受告状迷袭扰的被告人。他们有一个共同的愿望，得教训教训这告状迷，不然的话，任其告下去，说不清哪一天那状纸碰上个多事的大人物，真的当回事下来调查处理，就是没影的事，也要整治成事哩，到那时就太被动了。市长听了这些整治告状迷的方案，就对他们讲，真想整整他告状迷，也不能揍伤打残，那是犯法的行为。然后，他对他们讲了什么样的伤叫轻伤，什么样的伤叫重伤。造成轻伤，就能依法抓人、判刑；若是造成了重伤，或是将人致残，后果是很严重的。无论政治损失，还是经济损失，那代价太大了。对待一个告状迷，犯不着动这干戈，花这代价。真想教训他的话，也就是找几个孬孩，修理修理他，揍他个晕头转向，鼻青脸肿的，叫他丢丢人，又构不成轻伤什么的，他就是告到公安局，人家也不会去立案破案，弄到这程度就行了，千万不敢把事弄大。就这样，下边的人就照着市长的话去部署落实了。市长没有想到，他的这几句话会坏了大事，以至于送了他的命。
也许是市长这官衔在一个城市太权威了，下边的人太把市长的话当回事了。既然市长都想修理修理告状迷，就得好好修理修理这货。在市长没有指示这种事以前，告状迷就挨过横飞过来的拳打脚踢，那多是在夜色漆黑时，打他的人是谁，他都没有看清楚过。执行和落实市长指示的人特地去了少林寺那里的一所武术学校，他们也没有通过校方，就私下与两个武术高手接上了头，当然是由县城的熟人朋友牵线，说是请他们出场修理一个人，修理费用自然是优厚的。两个武术高手年纪尚轻，血气正旺，听说修理个把人，岂不是手到擒来的小菜，又能得到一笔可观的外快，所以双方一拍即合。接下来执行指示的人就将告状迷的照片交给那俩武术高手，又绘出一张平面图，指明告状迷的工作单位、家宅地址、上下班常走的街道路线，还有他的作息时间。最后，执行指示的人为表示委托方的诚意，一次性将修理费交到那俩小伙手里，他知道，凡来这里习武练功的人都是讲义气讲信用的，他们不会收了钱不办事的。俩小伙见对方如此爽快地信任自己，深受感动，当场表示，这次出手修理这人，一定把这人修理得劲到位，如果没有修理到位，不够得劲，只要你们说句话，立马再去修理，直到东家满意，他们把委托办事人称为东家。那执行指示的人听到这话，也颇感动，最后特别交代，只要不把人打死、打残、打出硬伤，就中，在不出现这三种情况的前提下，当然是打得越狠越重越疼就越过瘾了。两位小将听到这种吩咐，异口同声说，明白，明白。临别时，执行指示的人又讲，修理过那个人以后，下边的收尾一定得干净利索，不留尾巴，不留痕迹，他被修理的人就是告到哪里，执法干警也找不到你们的影子才好。两个小将又是异口同声地说，那是，那是。
修理告状迷的行动终于到了落实的时候。两个小将在告状迷的住处等到了他，他们其中一人跟踪告状迷上楼，另一人在路口做好接应准备，摩托车扎着架势随即可飞奔出逃。告状迷走至他家三楼屋门口，掏出钥匙欲要开门，跟在身后的小将原本打算跟踪进屋，将其三下五除二修理一番，然后赶紧走人。谁知告状迷尚未把门打开，里边却有一女人先开了门，原来这天告状迷的老婆先他回家。小将的进屋修理计划随即告破，他就急中生智，一不做，二不休，给告状迷个狠招。这招不用费时间，只那么一下就能将人击得天旋地转，脑瓜昏迷。本来老师教他武功时说过，这一招是不能轻易使用的，这时候，小将想不了那么多，一心只为立即完成东家交代的任务，不能拿了人家的钱不给人家做事。说时迟，那时快，只见小将两只紧攥的拳头，从告状迷脑瓜的左右两方同时对击过来，只听见“咔嚓——”一声，告状迷“唉哟——”一声，他老婆在门里大叫一声“救命——”，那小将早已三蹦两跳地下了楼道，直奔路口尚未熄火的摩托，两人就箭也似的驾驶着摩托扬长而去。告状迷早已摔倒在屋门口的水泥地上，两眼圆瞪、嘴巴紧闭，尽管女人呼天抢地叫魂般地呼唤，男人却吐不出一个字来。楼上楼下左邻右舍的人已围了个重重叠叠，却没人有法子唤醒刚才还能说能跳的汉子。直到120急救车开来，医生对休克的告状迷做了检查，发现他心脏已停止跳动，脉搏也找不到了，两个瞳孔已经放大，人确实死了，没有一点回生的可能。经过医院检查，告状迷的脑颅已被击碎，脑膜破损，脑浆漫流。事情闹大啦！谁也没有想到，弄这事会出人命。执行市长指示的人暗暗叫苦，还直埋怨告状迷那脑瓜儿怎么如此经不得打呢，一边暗中通告那俩小将，立马远走高飞，否则若是被抓，后果不堪设想。那小将哪里想得到，自己只是小试牛刀，就致人死命，怪不得老师教这招武艺时反复强调，不是不得已时，是不能出绝招的。唉，都怪自己年轻气盛，一心只为报答东家委托，哪里会想那么多，如今只能背井离乡，找个地方躲藏起来了。市长得知告状迷的噩耗，更是叫苦不迭，他暗中大骂执行操作这事的干部，明着又表现得像没事的人，依然正常工作。
既然是人命关天的事，死者又是有职有位的副局长，这案子就理所当然地列入重点案件，而且如今钟南省公安系统正在落实命案必破的政策。案子一旦列入重点，那是必破无疑了。作案的小将之一，又曾在电视屏幕上露脸亮相，参与过什么风的擂台赛，那天他在告状迷住宅大院徘徊等待，面孔早被人认出，一听说告状迷被人两拳毙命，见到过这小将的人立即将他列入嫌疑人举报上去。只是一个星期时间，公安干警就在海南岛和黑龙江两处分别抓获了藏匿在那里的凶手。接下来是审讯作案嫌疑人，顺藤摸瓜，不日后，市长连同落实操作修理告状迷的干部一道被批捕入狱。
按道理和法律来讲，市长与他的下属所犯的罪行是故意伤害致死人命罪，造成被害人的死亡，是所雇凶手没有依照雇主旨意行事的结果。如果市长认罪态度好，是可以获得宽大惩处的，至少不会判决为立即执行的死刑。可是，新的问题又出来了。告状迷有个大舅子，就是他的内兄，在上边做大官。以往，告状迷告状时也曾找过内兄帮忙，叫内兄向上边司法部门打个招呼，将他所告的人整倒或抓捕。但是内兄对他的所求不予理睬，他不是一个爱管“闲事”的人。可是，现在不行了，现在是妹夫叫人打死了，妹妹哭哭啼啼地来找哥哥帮助，要求将杀人凶手绳之以法，以命抵命，为亲人报仇雪恨。做哥哥的当然同情妹妹的遭遇，要为死去的妹夫抱不平。他抓起红机电话，一下子打到钟南省的高官要人那里，告诉他这案子一定得严肃处理，杀人主犯必须伏法。案件尚未审理，大人物的招呼已打到各级法官那儿。是严格依法办案，以事实为依据，以法律为准绳，正确量刑处理这起案件的罪犯，还是照顾大人物的指示和感情，将几个主犯统统枪决了之。为这事，办案的法官曾颇为苦恼犯难……如今，这个市长已被执行死刑多时了。同时，被执行死刑的还有那个操作落实市长指示的干部，还有那两个年轻的武功高手。这是一起发人深省的案件，黎明特别将它圈画出来，是因为它太典型了。黎明认为，这起案件从它的发生、发展、爆发直到判决，都显示着人治的威力，透出了法律的苍白。在大法官眼中，无论是脑颅碎裂脑浆流出的告状迷，还是并不成熟的市长，他们都是人治社会的牺牲品。没有办法，法官没有驾驭法制的足够的气力，在人治这个强大厚重的庞然大物之下，他只能是曲线执法、策略执法、量力执法，他之所以将这起案子拿出来供同仁研讨思索，也是让大家从中得到启发，为缩短人治与法治的距离尽绵薄之力。
