强筋壮骨 扶强壮弱 一厂一策
烟台国有大中型企业持续健康发展
本报讯 今年以来，烟台市围绕提高国有大、中型企业经济效益，推出了一系列扎实有效的措施，并加大力度抓落实，目前全市国有大、中型企业出现持续、健康发展的良好势头。
强筋壮骨，增强活力。烟台市委、市政府明确提出，国有大、中型企业要紧紧抓住改革这个“牛鼻子”，靠改革增活力，靠活力增效益。他们针对国有大、中型企业存在的突出问题，重点抓了转轨建制、组织结构、社会保障三项改革。在转轨建制方面，全市已有40% 的大、中型企业明晰了产权关系。同时，他们还选择了23 户效益好、管理水平高、符合产业政策的大、中型企业进行现代企业制度试点，在财产组织形式、国有资产管理、领导体制和组织管理制度等方面，探索建立现代企业制度的有效途径。在企业组织结构调整方面，他们通过股份制等途径对现有企业集团逐个进行了改造，膨胀规模，强化资产联结纽带，促进其发挥整体优势和规模优势。同时，以优势产业和名牌产品为依托，通过自身膨胀和嫁接改造等途径，新组建起7 个大型企业集团。目前全市国有大、中型企业集团已发展到69 个。在社会保障制度改革方面，烟台市大力推行了社会养老和职工失业、医疗、住房等项改革，使大、中型企业甩掉了包袱，轻装上阵。
扶强壮弱，增收减亏。烟台市坚持政策和工作向两头倾斜，让强企业更强，让弱企业变强。他们按照高技术、高效益、高市场占有率、高出口创汇、高投入产出率等标准，在全市选定了100 户企业作为“百强工程”企业，采取优惠政策，扶持加快发展。今年“百强工程”企业安排技改投资10．4 亿元，占全市市级以上技改项目计划的44．2%。根据市里确定的投资“五保五缓”原则制定的技改项目保、缓方案中，对“百强工程”中的57 个续建、新建项目实行资金重点保证，总投资达8.7 亿元，必保项目和投资分别占全市80．3% 和83%。与此同时，他们又排出15 个利税大户实行“特别保护”，在资金、电、水、交通运输等方面优先照顾。
在扶强的同时，烟台市下大力解决好8户特困大、中型企业的问题。市委、市政府领导同志分工负责，带领工作组分赴特困企业调查研究，现场办公，一厂一策，就地解决企业生产经营中遇到的困难和问题。
烟台东岳汽车凸显轴心效应
国内外190 余家零部件制造企业“群峰环拥”
本报烟台讯 随着烟台市汽车工业的崛起，以“东岳汽车”为轴心，国内外190余家零部件制造企业在周围相继落户，形成了“群峰环拥”的产业格局，整车与零部件共同发展的产业集群优势正在形成。
2002年12月20日，烟台车身公司被国内最大合资企业“上海通用”收归麾下。上海通用经济型轿车基地移师烟台，并被正式命名为“上海通用东岳汽车有限公司”。至此，山东省结束了没有轿车工业的历史。
2003年4月，“东岳汽车”进入批量生产，至年底生产“赛欧”牌轿车3.8万辆，实现销售收入26.7亿元。今年以来，该公司已产销轿车3.3万辆，销售收入突破20亿元。据介绍，“赛欧”牌轿车生产线很快将从日产200辆提高到360辆，到年底可完成8万辆的生产计划，实现销售收入将达50亿元。
大多汽车零部件不宜长途运输的特性，决定了以“东岳汽车”为轴心，周围20公里的成本最省半径内，必将形成一个汽车零部件制造企业“群峰环拥”的局面。延锋伟世通、江南模塑、世光机械、矢崎线束等配套项目纷纷循踪而来，安吉、通汇等10余家配套企业相继跟进；上汽集团15家下属企业以及日本、新加坡等众多客商，也加紧推进来烟投资汽车零部件生产的计划。该市各县市区更是跃跃欲试，福山区现已接纳来自国内外的30家汽车零部件生产企业，总投资折合人民币40多亿元。
为放大“东岳汽车”的“轴心效应”，烟台市委、市政府适时出台《烟台市汽车产业发展规划》，并以优惠政策激励各县市区打破区域分割和所有制界限，面向国内外整合资源，争取更多零部件企业投资烟台。
据悉，烟台市汽车零部件生产企业目前已发展到190余家。其中14家具有整车生产能力，30多家跻身国内一流配套企业行列，整车与零部件共同发展的产业集群优势正在形成。以原山东大宇、山东莱动为骨干企业生产的动力总成，涵盖经济型轿车、轻型汽车及农用运输车的匹配之需；以汽车锁、汽车空调系统、内饰件等为代表的整车配套产品，已入主国内主流车型；具有出口优势的整车线束、刹车盘、汽车轴承等产品，也随着“东岳汽车”的发展而提升了国内市场占有率。
按照国际通行的轿车整车与零部件1：3的产值比计算，今年销售收入可达50 亿元的烟台“东岳汽车”，将使为其配套的190 余家汽车零部件企业的年内产值突破150 亿元。
消疑 释惑 感奋
——烟台市委组织部分企业党委书记探讨党政分开问题
最近，****烟台市委组织230 多名企业党委书记就企业党委如何适应党政分开新形，党委权丢了，势的问题，进行了学习探讨。
在系统清理中布新讨论开始时，有不少同志对“党政分开”想不通，认为实行“党政分开”机构精简了，说话没人听，办事行不通，会削弱党的领导，削弱思想政治工作。
为此，市委在认真组织大家学习十三大文件、弄清党的领导正确含义、掌握党政分开的理论钥匙的同时，引导大家系统清理了五种旧观念：一是摒弃“包揽一切”、“干预一切”才是党的领导的观念，树立党的领导是政治领导的观念，认清企业党组织发挥保证监督作用和党员先锋模范作用，就是体现党的领导作用。二是摒弃把基层党组织的领导完全等同于党的领导的观念，树立党的领导是总体领导，企业忠实地执行党和国家的方针政策，也同样体现了党的领导。三是摒弃靠权力领导的观念，树立靠正确的路线、方针、政策实现领导的观念，认清企业党组织要靠真理吃饭，而不能靠权力吃饭；要靠示范、号召吸引和影响群众，而不能靠行政命令。四是摒弃加强党的领导就得靠增加办事机构和人员的观念，树立靠增强党组织的活力和提高党员的素质的观念，认清进行机构改革能使党的办事机构精干、高效，更富有活力。五是摒弃思想政治工作是企业党组织“专利”的观念，树立企业思想政治工作由厂长负责、党政群团一起抓的观念。许多同志还总结交流近几年一些企业实行党政分开的实践，看到实行党政分开，不仅没有削弱党的领导，而且实现了两个加强：一方面使党委能够集中精力加强自身建设，加强对职工群众的思想政治工作，充分发挥保证监督作用；另一方面，还加强了以厂长为首的生产经营指挥系统。
勇于超越自我
还有一些同志是带着一股怨气来参加讨论的。他们一怨被“遗弃”；二怨被误解。后悔当初“走错了门，投错了胎”，觉得现在“脸上无光，脚下无路”。
为了帮助大家解除心理负担，市委领导同志认真听取他们倾吐郁积在内心的苦闷，推心置腹地与大家恳谈对话，并引导大家弄清三个问题：一是划清旧体制的弊病与政工干部素质的界限。党政不分、以党代政的一元化领导体制存在的弊病是指制度本身讲的，不是讲哪个人的问题。对于党务、政工干部来说，绝大多数同志都是经过党组织精心挑选的好干部，他们为党的事业付出了很大的心血和代价。党的十一届三中全会以来，特别在推行厂长负责制的实践中，许多企业党委书记以强烈的改革意识，同厂长一起为探索完善新的领导体制做出了贡献。在新体制下，政工干部仍然是政治工作和各方面工作的骨干力量。二是弄清企业党组织职能转变与党组织在企业中所处地位的关系。实行党政分开，是指党政职能分开，即由“一元化”领导转变为起保证监督作用。这是党的领导方式的变革，不是削弱或取消党的领导，也不意味着党组织任务和责任的减轻。相反，改革对企业党的工作提出了更高的要求，要求政工干部应具有更高的领导艺术，更强的革命事业心，更宽广的胸怀和高度的党性觉悟。那种认为企业党组织的地位无足轻重的观点，是毫无道理的。三是摆正改革大局与个人利益的关系。党政分开后，部分党务、政工干部要转业改行，去学习和从事新的工作，这就使得他们在职称、工资、技术等方面都拉下了相当距离，个人利益受到一定冲击。这种个人的“失”正是为了改革大局的“得”， 没有小失就不会有大得。
通过讨论，不少党委书记表示，改革是一次革命，党的工作者必须付出代价。我们要正确对待个人得失，要超越自我，摆脱自己给自己施加的心理压力，更多地从中央的要求、改革的全局考虑问题，满腔热情地投身到改革中去，经受住改革的考验。
进入新的角色
针对不少同志对企业党组织如何实行保证监督和活动方式如何改进等感到困惑、等待观望、无所适从等问题，市委引导大家结合中央领导同志讲话精神和试点单位的经验，首先对企业党组织如何实行保证监督进行了探讨，并在不少问题上统一了认识。
他们认为，实行保证监督的主要方式是：一要围绕企业生产经营活动，抓好思想政治工作。二要抓好党组织自身建设，用党组织的活动和党员的模范作用去保证党的路线、方针、政策的实现。三要积极为厂长决策当好参谋，发动职工群众参加企业管理。四要把保证监督贯穿于经济活动的全过程。在厂长决策前，认真搞好调查研究，为厂长提供信息；在决策过程中，帮助厂长出主意，当参谋，使决策尽可能全面正确；决策以后，积极做好党员、职工的思想政治工作，使厂长的意志变成广大职工的自觉行动，推进决策的实现。
一些同志提议，要保证监督好，还必须正确处理四个关系：一是保证与监督的关系，要把二者融为一体，既不能把保证简单地理解为党委要依附于厂长，跟着厂长跑，也不能把监督理解为当“评论员”，消极限制和干预。二是个人监督与组织监督的关系，要充分发挥书记在保证监督中的引导作用，又要避免出现以个人监督代替组织监督的倾向。三是全过程监督与超前监督的关系，既要把保证监督贯穿于经济活动全过程，又要特别注重超前监督，防患于未然。四是参与决策与过多干预的关系，既要了解生产经营全面情况，参与决策，发表意见，又不包办代替，过多干涉。
对党政分开后企业党组织如何改进工作方式方法问题，大家根据企业的性质和企业党组织的职能特点，进行了初步探讨。多数同志认为，当前应着重从这样几个方面人手：一是在工作方法上，由过去的行政命令、统一指挥转变到调查研究、搞好服务上来；由过去的一般号召多转变到深入实际、做具体细致的思想政治工作上来。二是时间上，要坚持业余活动为主，见缝插针，不影响生产任务的完成。三是在方式上，坚持少集中、多分散，除上党课和党内有重大任务时集中企业党员统一活动外，应多采取支部或小组活动的方式。四是在内容上，坚持务实精神，把党组织的活动与企业的生产经营活动紧密结合起来。
国营企业内部领导体制改革要讲三句话
——山东烟台啤酒厂的调查
山东烟台啤酒厂从1988 年实行经营承包责任制，到1990 年这个厂的产量、产值和晋升为国家二级企业，跨入全国十大啤酒厂行列。在我国啤酒行业竞争激烈、特别是在连续两年市场疲软、供大于求的困境中，烟台利税大幅度递增，3年赚回了一个啤酒厂，啤酒厂为什么能够取得如此可喜的成绩？我们在该厂进行调查时发现，该厂内部领导体制健全，厂长、党组织、职代会配合紧密，领导班子整体优势强，是他们成功的重要秘诀。正如该厂领导班子在学习中央关于搞好国营大中型企业的工作会议精神时所说的，企业内部领导体制的改革就是要讲三句话：进一步发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长负责制，全心全意依靠工人阶级。企业党委只有参与讨论企业的重大问题，支持厂长经营的权力，才能真正发挥政治核心作用，把保证、监督的职能落在实处。
烟台啤酒厂是1988 年年初实行经营承包的。当时，受淡化党的领导的影响，职工的思想比较混乱，一些人认为企业承包是厂长说了算，党委靠边站，思想政治工作一度削弱了。面对这一情况，工厂党委书记孙忠海带领其他党委成员，重温党章党纲，认真分析，冷静思考。理直气壮地提出，不管社会上刮什么风、下什么雨，党委都应始终不渝地抓好党的自身建设，发挥党组织的政治领导作用。他们先后制定了《****烟台啤酒厂委员会工作条例实施细则》、《党务工作十项制度》、《党的工作目标管理责任制》，对如何充分发挥党组织的政治领导作用和保证、监督作用，加强企业的思想政治工作，都作了明确的规定。
党委实行思想政治工作目标责任制，层层签订责任书。党委成员分包支部，支部包党员，党员包群众，全厂形成政治思想工作网络化。做到及时了解职工思想动向，摸准职工的思想脉搏，有的放矢地对职工进行政治思想教育。
