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第5章 间谍机构大曝光

美国中央情报局,世界间谍“大哥大”

依靠掌握的大量情报,中央情报局在美国对外政策方面发挥着独特的作用,一直被视为美国政府的"中流砥柱",总统的"左膀右臂"。

美国中央情报局成立于1947年9月18日,它建立在美国战略情报局和中央情报服务社的基础之上,是美国最重要的间谍情报机关,也是当今世界上最大的情报机构。几十年来,中央情报局一直决定着美国对外情报工作的方针政策。依靠掌握的大量情报,在美国对外政策方面发挥着独特的作用,一直被视为美国政府的"中流砥柱",总统的"左膀右臂"。

机构设置

中央情报局设局长一名,副局长若干名。局下设一室四部,分别为:局长办公室、行动部、情报部、科学技术部和管理服务部。

中央情报局局长由总统任命并经国会批准,同时兼任中央情报主任,他有权支配1亿美元的"特殊应急金"。中央情报局长认为有必要或符合美国利益时,可以终止任用该局任何官员或特工。换句话说,中央情报局局长拥有绝对用人权。

中央情报局工作人员的身份大部分是公开的,可以将自己的工作单位告诉亲戚朋友,但不能谈及工作内容。只有行动部人员的身份绝对保密,不得向任何人透露。

地位

中央情报局直接对总统负责,在白宫地下室有一个由总统亲自领导的、负责制定中央情报局政策计划的特别小组。该小组只受总统管制,处于一人之下万人之上的地位。因此往往缺乏有效的监督机制而滥用职权。中央情报局的规模小于国家安全局和空军情报部,它负责指挥美国的间谍活动和各种隐蔽行动,包括在外国策划政变、支持亲美政党、派遣秘密军队、组成发动叛乱等,实际上是美国情报系统中的行动机构。美国前总统布什曾经说过:"情报工作现在是而且永远是我们的第一道防线。"

作用与职能

对于美国中央情报局的责任与义务,美国《国家安全法案》作出明确规定:"中央情报局是美国国家安全委员会的下设机构,在国家安全委员会的指导下开展工作,其工作的主要内容是:1、就有关国家安全的情报向国家安全委员会提出意见;2、就政府各部门的情报活动向国家安全委员会提出建议;3、对有关国家安全的情报进行综合整理和估价,并在政府内部进行适当的分发;4、为现有情报机构兼理其他事务,使国家安全委员会的决定能更有效、更集中地贯彻执行下去;5、执行国家安全委员会指示的、与国家安全情报有关的其他职能和任务。"

为保护中央情报局更好地开展工作,美国于1949年颁发了《中央情报局法》。此项法律规定,任何法津不得要求中央情报局公布其"组织、职能、名称、正式称号、雇佣人员的薪水和人数"。

1981年,美国前总统里根签发了"12333号总统行政命令",详细规定了中央情报局的任务并授予一定的特权。主要包括:

执行总统批准的各种特殊任务;

按照国家安全委员会的指示,执行情报系统共同关心的任务;

搜集、撰写和印发国外情报和反间谍情报,包括非法途径得来的情报;

搜集、撰写和印发国外有关毒品生产和贩运的情报;

协调其他部、局、署在美国国内外的反间谍情报搜集和资料搜集;

执行或者承办同其法定职能有关的技术系统和设备的研究、发展和采购任务;

对中央情报局及其联系人员采取审查等必要手段,以保护中央情报局的各种措施、活动、情报资料、财产和雇员的安全;

授予中央情报局只要其工作不是针对美国公民和机构的国内活动,则可以在美国境内搜集重要的外国资料;

经总统批准,不影响美国民主进程、公众舆论或宣传工具,则可以在美国境内进行特别活动或隐蔽行动。

重申中央情报局长兼任中央情报主任,主管全部情报工作,负责向总统和国家安全委员会汇报。各情报部门的情报汇总于中央情报主任,政府各部门和机构的负责人有责任使中央情报主任了解所有与国家情报需要有关的情报。

活动方式

美国中央情报局搜集的情报范围十分广泛,包括政治、经济、军事、社会动态、各国民众思想情绪等方面的情况,甚至还包括外国党政首脑的性格特征、生活习性、个人隐私等等。中央情报局主要通过派遣间谍人员、利用卫星侦察以及与盟国情报部门交换情报等手段获取情报。近年来非常注重通过报刊、电视、广播等公开途径搜集情报。中央情报局掌握的大量机密情报是它拥有特权的资本,它有权提供或扣留这些情报。

除了拥有专门搜集和分析情报的非常高级的技术设备,中央情报局还有大批经过特殊训练的、具有各类专业知识的人才。这些人负责对各种零星的情报进行检查、核对和定性。分析研究部由某一特定领域的专家组成,而行动部的人员则通过类似招募外交人员的方式招募而来。中央情报局的工作人员一般都很年轻,大部分终身从事这种职业。

作为政府的"左膀右臂",中央情报局使美国政府成了世界上消息最灵通的政府之一。同时,也是美国推行其强权政治的有力工具。它无所顾忌地干涉别国内政、颠覆别国政权、绑架甚至暗杀别国政治家和国家元首等,所以人们将其称为"伪装加匕首"的行动方式。尤其是20世纪60年代至70年代期间,中央情报局在世界各地进行了多次颠覆、渗透他国政府或暗杀某些国家政府要员的活动。美国国会1975年的一次专项调查显示,中情局在那一时期曾参与暗杀过10多位外国元首,策划过多次政变。

由于这种行为引起世界广大人民的强烈谴责,福特总统签署了一项命令,禁止中情局从事政治暗杀活动。此后的几届美国总统基本上执行了这一命令。

到了1989年,布什总统又规定:"中情局将不主动从事政治暗杀,但可以支持外国可能造成当权者死亡的政变。"这一决定引来许多人的不满,要求限制其特权的呼声一浪高过一浪。

今天的中央情报局

冷战结束后,中央情报局的工作重心发生了转移。1994年,伍尔西在美参院作证时提出了美中央情报局冷战结束后的三大任务:一是掌握介入武器扩散和恐怖活动的国家的情况;二是严密关注可能会给美国带来威胁的国家;三是协助政府保证美国企业在国外的利益。他强调,维护美国的经济利益是中央情报局工作的重中之重。

1994年,中央情报局破获了埃姆斯间谍案,一个前苏联间谍竟然在中央情报局苏联处工作长达九年之久,泄露了大量机密,给中央情报局带来难以估计的巨大损失。国会议员纷纷对伍尔西提出指责,克林顿也非常恼火。鉴于这种情况,伍尔西于1994年底主动辞职。1995年克林顿任命原国防部副部长约翰·多伊奇为新局长,并任命前国防部部长阿斯平成立一个17人的小组,对冷战后美国情报工作的作用、工作重点及机构设置进行全面、彻底的调查研究,为总统提供一个对情报部门大改组的方案。这个方案的基本思路是:1、裁减秘密活动人员的数量;2、加强有效情报的搜集;3、增加分析人员,派遣更多的分析人员到世界各国,以获取价值更高的情报。

英国秘密情报局,西方间谍机构的开山鼻祖

英国秘密情报局对内物色、确定和征募居住在英国的外国人,以便在他们返回本国时充当英国间谍;对外使用秘密手段搜集情报,进行反情报行动、隐蔽活动和提供秘密通讯联络。

英国秘密情报局始建于1907年,通称军情六处(MI6),受外交部监督,直属首相领导。MI6是英国主要的间谍情报机构,也是西方间谍情报机关的开山鼻祖。

机构设置

1909年,英帝国防务委员会发现欧洲大陆上竟没有一个英国特工,因此成立了特工局,隶属陆军部领导,下设两个科:国内科和国外科。1910年,国内科隶属陆军部,国外科隶属海军部。1916年国外科划归陆军部,名为MI-1(C),即军事情报部一科C组。后来,外交部接管了国外科并改名为秘密情报局。

服务对象

1921年,英国秘密情报局开展了情报工作,其服务对象除外交部、陆军部、海军部外,又增加了内务部、殖民地事务部、印度事务部和空军部。

职责和任务

秘密情报局的主要任务是在海外搜集他国政治、经济、军事情报,从事间谍情报和反间谍活动。同时还肩负国内外双重任务。对内负责物色、确定和征募居住在英国的外国人,以便在他们返回本国时充当英国间谍;对外活动比较广泛,包括使用秘密手段搜集情报,进行反情报行动、隐蔽活动和提供秘密通讯联络。向政府各部门提供情报分析成果。

冷战结束后,英国政府调整了情报工作策略,规定秘密情报局对外情报活动的重点应放在两个方面:一是在亚洲地区投入更大精力;二是针对俄罗斯和独联体国家、巴尔干地区和中东地区的混乱情况,在加强技术侦察情报的同时,增设情报站。

克格勃,世界上搜集情报的最大机构

无论哪一个国家机器的正常运转,都离不开间谍机构这个非常重要的零件。经过一段时间的喘息之后,俄罗斯对外情报局的活动更加猖獗,比起当年的克格勃有过之而无不及。

冷战时期的克格勃(苏联间谍机构)是社会主义国家中最大的对外间谍机构,也是对付西方的最大间谍机构。苏联解体后,情报机构由俄罗斯接管,但其实力已不可与当年同日而语。经过一段时间的整顿,现在又"重出江湖",令世人刮相看。

苏联发生剧变之前,克格勃一直是苏联对外情报工作、反间谍工作、国内安全工作和边境保卫等工作的主要负责部门,它只对中央政治局负责,是一个凌驾于党政军各部门之上的"超级机构"。克格勃充分运用西方社会开放的环境,大约有90%的情报资料从公开报道的资料中获取,通过秘密手段获取的情报资料虽只有10%,但质量很高。克格勃素有"世界上空前最大的搜集秘密情报的间谍机构"之称。

机构设置

俄罗斯利用了前苏联间谍情报机构的主要力量,并将原克格勃改组为对外情报局和联邦安全局两个机构,由俄罗斯联邦安全会议统一领导。

一、俄罗斯联邦安全会议

俄罗斯联邦安全会议由主席、秘书、常务成员和成员组成。其主要任务是:负责审议有关安全方面的对内、对外政策问题和国家经济、社会、国防、新闻、生态、保健、防止紧急情况及消除其后果,确保稳定和法律秩序等方面的战略问题,并保障个人、社会和国家重大利益不受来自国内外的威胁,向俄罗斯总统负责。

二、对外情报局

1991年12月,叶利钦决定将第一总局(原克格勃负责对外情报和反间谍工作的机构)改名为"俄罗斯对外情报局",其活动重点随之转移,主要是加强了经济情报的搜集工作。

俄罗斯对外情报局是俄罗斯安全保卫力量的重要组成部分。

对外情报局有如下特权:同俄罗斯联邦反间谍机关合作;在符合现行法律规定的情况下同其他国家的情报与反情报机关合作;同俄罗斯联邦的部委、机关、企业和组织签订有关情报搜集活动所必需的合同;建立专门的教育机构、进修机构、有科研特点的组织以及信息和档案系统,出版某些专著;为掩护干部和便于安排他们的工作,可以使用化名并以某机关作掩护;为做好文件、有掩护身份的干部及其掩护单位、组织的所属关系的保密工作,可以使用对外情报机关的建筑物和交通工具;同自愿签订合同的合作者个人确定秘密关系;保证俄罗斯联邦驻国外机关及派往国外的负有使命的因公接触国家机密情报的俄罗斯公民的安全;保卫自身的安全;成立对外情报机关开展工作所必需的某些组织机构。

对外情报局的工作原则是:维护安全的各国家机关的权限分立;遵守法制;尊重个人的权利和自由;向俄罗斯的法定最高权力机关和执行机关汇报工作,并接受其监督。

对外情报局的任务是:在个人、社会和国家遇到外来威胁时使用各种手段保障他们的安全;对外情报工作主要是通过获取和整理其他国家、组织或个人旨在影响俄罗斯联邦根本利益的行动、计划、现实或潜在的意图的情报;在国家采取保障俄罗斯安全利益时给予支援。在通过其他手段无法保障国家安全时,俄罗斯最高法定机关和执行机关确定开展对外情报工作的必要手段。

对外情报局的工作内容是:向最高权力机关和执行机关提供为政治、经济、国防、科技和生态领域制订决策所需的情报;为俄罗斯联邦顺利推行其安全政策提供保障条件;通过获取包括实物在内的经济和科技情报并提供给由俄罗斯联邦总统确定的国家机关,为国家的经济发展和科技进步作贡献;情报的搜集活动既不能实现非人道主义的目的,也不能为其他目的服务。

现在俄对外情报局已停止了从事国内政治活动,实行非党化。俄罗斯议会国防和安全委员会执行对情报局的监督,规定其具体任务和目标。情报机构服务的对象首先是总统,也向议会领导、外交部、国防部、联邦安全局提供情报。政府集中向其提供开展工作所需的经费和物质技术设备。

三、联邦安全局

俄罗斯在组建对外情报局的同时,还组建了国家安全部。该部是前苏联解的产物,1990年叶利钦与前苏联总统戈尔巴乔夫达成协议,将俄罗斯境内的各级克格勃机构交给未来的俄罗斯联邦管理。在叶利钦没有掌握军队和克格勃的指挥权时,较为独立的克格勃就成了他与戈尔巴乔夫较量的重要筹码。前苏联"8·19"事件发生后,安全机关的威望每况愈下,有人主张取缔这一机构,有人认为反间谍工作违反法律,违反道德。1991年叶利钦发布将俄罗斯的内务部与安全部合并的命令,而宪法法院宣布这一命令无效,于是又在俄罗斯安全局及原苏联跨国安全机关的基础上,成立了俄罗斯安全部。

安全机关是俄罗斯执法机关,其任务是保卫俄罗斯联邦的安全。联邦国家安全机关是保障俄罗斯联邦安全力量的重要组成部分,职责为保障个人、社会和国家的安全,揭露、防止和制止外国情报机关和组织的情报和破坏活动,以及侵害俄罗斯联邦宪法制度、主权、领土完整和国防能力的非法活动。

四、格鲁乌

格鲁乌成立于1920年,是俄军总参谋部总情报局的简称。格鲁乌是俄罗斯军事间谍情报机构的最高指挥机构,负责指挥俄军所有的战略侦察行动,是俄军总参谋部以搜集、刺探各国军事情报为主要任务的机构。

格鲁乌的军官都是从俄军中精选出来的,他们以俄武官、使团代表、商业、民航公司等机构代表身份为掩护,特别关注战略目标和最尖端的武器系统。除了执行普通的任务外,还控制着特殊活动领域,即监听技术、派遣敌后突击队和根据前苏联军事工业委员会的要求搜集情报。

格鲁乌拥有3万名体格健壮的特种部队,可深入敌后1000千米进行作战。其主要任务是:深入敌方领土,进行侦察、骚扰或搞突然袭击;监视、绑架或暗杀敌方重要人物;袭击和破坏敌方的指挥中枢、通讯联络网、军事设施、核设施、机场、港口、发电厂、石油和煤气管道等;战争爆发时担任冲锋任务,控制交通要道,负责布置或消除地雷等障碍。特别是在发生冲突时,格鲁乌负责向敌后派遣别动队。此外,俄陆、海、空、国土防空军、战略火箭军等各军种和军区的司令部里都设有军事情报部门,但活动都受格鲁乌的指挥。

格鲁乌的主要任务是:揭露和打击外国情报机构的情报和破坏活动,以及敌对分子为削弱俄罗斯武装力量而进行的罪恶活动;调查法律规定就属于国家安全机构权限范围内的刑事案件;参加有关提高军人和职工政治警惕的工作;搜集、处理、通报军事战略、战役、战术情报,并计划和动员措施;负责搜集各国军事、政治和经济具有价值的情报;研究各战场的军队编制与部署;查明对方国家在战争初期军事行动的性质;研究外国武器、装备的发展状况;研究对方国家士气、居民的政治情绪;研究外国工业技术;派遣特种部队对外国执行特殊任务。

权力

俄罗斯间谍机构具有如下权力:

检查各部及其他官方机构的保密情况;

扣留和逮捕可疑分子,进行搜查,没收财产;

指挥秘密特工人员对反俄分子进行窃听和秘密拍照;

秘密控制国际、国内的邮政、电话、电报;

检查外国人或俄罗斯人的文件,检查所有出版物。

职责与任务

克格勃主要有如下职责和任务:

负责反间谍活动,渗入外国反间谍部门进行活动,在国内人民和武装部队中采取反间谍措施,防止泄露国家和军事机密。

保卫俄罗斯领土。

保卫党和政府领导人的安全。

监视通信联络,保障和组织政府的通讯,掌握无线电中反间谍工作,侦录全国范围内所有电台的工作情况。

打击各科种宗教信徒的活动,尤其是非官方宗教派别的活动,阻止天主教与梵蒂冈之间的联系。

同反俄罗斯分子和民族主义分子进行斗争,发现和压制反俄文件的出版散发。

在外国进行间谍情报工作,渗入外国间谍情报机构和苏联在国外的流亡组织,渗入外国政府、科学、技术机构,渗入国际组织的上层机构,搜集政治和军事战略计划以及最新科技成就和间谍情报机构的情报,并进行提供假情报的活动。

执行俄中央和政府交给的其他特殊任务。

有些人曾经认为,随着苏联的解体,克格勃在地球上的活动会随之停止。这种想法非常幼稚,因为无论哪一个国家机器的正常运转,都离不开间谍机构这个非常重要的零件。事实也是如此,经过一段时间的喘息之后,俄罗斯对外情报局的活动更加猖獗,比起当年的克格勃有过之而无不及。

摩萨德,世界上最精干的情报机构

摩萨德以独特的手法和凶狠勇猛的作风,成功地获取了大量有价值的情报,完成了许多特殊使命,堪称"世界上最精干的情报机构之一"。

以色列历届政府首脑都对间谍机构十分重视,想方设法为特工人员提供工作和生活上的便利。以色列各情报机关在情报工作尤其是对外情报工作中,吸收美国和英国等情报机关的特长,结合自己的特点加以创新,形成了一种干练、凶狠、稳健的作风;在世界情报界中占有一席之地。

机构设置

以色列的间谍机构是秘密情报局(也称"情报特殊使命局"或"摩萨德")成立于1951年,是以色列负责情报搜集、政治行动和反恐怖的情报机构,素有以色列的中央情报局之称。摩萨德实行高度集中的统一管理体制,局长由总理任命,不必经过议会批准,并受政府总理直接领导;由各情报部门的负责人共同组成国家安全委员会,摩萨德负责人任主席,只对政府总理负责。

摩萨德约有1200名工作人员,只有30~35名经过特殊训练的情报军官。总部本身机构更小,大概有100多人。另外有兼职、专职特工人员2000多人。

摩萨德对成员的招募和训练非常严格,其人员素质很高,大部分是择优录用的具有大学学历的青年,并要经过3年的特殊训练。培训内容主要是应付严刑逼供的办法、学习发展情报员等。它要求成员今后不得以任何方式泄露其在穆萨德的经历。

职责和任务

摩萨德的职责和任务是:搜集外国的情报、执行特别行动和反恐怖活动。具体目标是:搜集阿拉伯国家的军事情报;为自身的利益而搜集美国等盟国的情报;搜集发达国家的科技情报;执行针锋相对的反恐怖主义活动,主要目标是中东和非洲地区。其政治行动的主要目标是在阿拉伯国家之间、西方国家与阿拉伯国家之间制造矛盾。

活动方式

摩萨德特工在国外活动一般是单打独斗,孤军奋战。主要以本国的官方或半官方机构为掩护进行活动。以外交官身份为掩护的情报人员的主要任务是:与驻在国情报部门交换情报,充当交通和经费中转站,以及指挥情报人员接近没有官方身份的秘密情报人员,主要执行长期隐蔽渗透任务或执行绝对不能使政府受到牵连的使命。这些活动都是由摩萨德统一指挥的。其渗透目标除了阿拉伯国家和各地反犹太人组织外,欧洲国家的某些国防工程以及联合国各种机构也是他们渗透的目标。

自成立以来,摩萨德以独特的手法和凶狠勇猛的作风,成功地获取了大量有价值的情报,完成了许多特殊使命,堪称"世界上最精干的情报机构之一"。

日本情报机构,全民皆“兵”

陆上自卫队调查部手中有三把"利剑":一是中央调查队,负责国内情况;二是中央资料队,负责搜集国外情报;三是调查部别室,专门从事无线电窃听。

日本被称为全民情报国家,公民具有强烈的情报意识,政府十分善于利用社会力量做情报工作。它的情报机构很多,但各个情报机构都是各自为政,没有隶属关系,任务又各有侧重,可谓是官、学、研、财界既各自为战,又在互相合作的体制下搜集最新情报。

机构设置

日本政府情报部门种类繁多,主要有:内阁情报调查室、公安调查厅、警察厅、自卫队、情报调查局等。

内阁情报调查室(简称"内调")是日本的最高情报机关,成立于1952年4月,当时定名为"内阁调查室",1987年7月1日改为现名。

公安调查厅是法务省下属的情报机构,成立于1952年。它总是以"防止破坏、维护国家安全"为幌子,进行所谓的"正义之举",而实质上却是一个地地道道的间谍机构,并作为美国情报部门的一个下级和协作组织而存在。

警察厅隶属于国家公安委员会。

日本自卫队自建立至今已近50年,其情报体制随着自卫队的发展而不断完善。日本的陆、海、空自卫队参谋部均设有独立的情报机构。陆上自卫队参谋部调查部是日军情报战线的中坚力量,日本85%以上的高级情报人员集中于该部。陆上自卫队调查部手中有三把"利剑":一是中央调查队,负责国内情况;二是中央资料队,负责搜集国外情报;三是调查部别室,专门从事无线电窃听。

日本的驻外武官也是外国军事情报的重要来源。日本的驻外武官受双重管辖。外务省情报调查局向驻外武官提供经费,并起管理作用;防卫厅防卫局负责选派驻外武官,并对其进行指导。但是,驻外武官搜集的外国军事情报不得直接上报防卫厅,而是由使馆统一上报外务省,再由外务省情报调查局根据情况转发防卫厅。这样一来,有价值的情报常被扣留,自卫队的情报工作受到很大影响。

另外,为了提高科技的国际竞争力,分析在科技研究方面存在的不足,日本于2001年9月成立了一个搜集、分析世界各国科技情报的专门组织——"研究开发战略中心"。该中心主任由名古屋大学研究生院教授、诺贝尔化学奖获得者野仪良治担任。

职责和任务

内阁情报调查室的职责和任务是:搜集中国、俄罗斯和其他国家的情报,并综合其他政府情报机关提供的情报,整理后直接上报总理大臣,协助其制定外交和国防政策。它的情报既有来自军方渠道的秘密信息,又有来自新闻媒体、公开出版物等的公开资料。许多日本驻外机构人员、出境旅游者、参加国际会议的专家学者等,经常打着各种合法的旗号,为内阁情报调查室搜集机密情报。凡出国旅行后向"内调"提供"旅行战果"的专家、学者,都将予以重奖。

公安调查厅的业务范围十分广泛,不仅搜集有关国家共产党、国内在野党的情报,监控执政党内部的派系斗争,还搜集外国特工的反间谍情报。

警察厅主要负责国内政治、刑事案件的侦破;对侨居日本的外国侨民进行监视;执行反情报和反间谍任务。

海上自卫队参谋部调查部主要负责对俄罗斯、中国等周边国家海军实力的侦察工作,以及对日本的领海实施监视。冷战时期,为了配合驻日美军的情报工作,它主要负责侦察苏联核动力攻击潜艇的活动情况。航空自卫队参谋部调查部主要负责针对日本周边国家空军实力的情报刺探工作,如作战部署、飞机配备和战术运用等。

"研究开发战略中心"从研究机构和企业界选拔了许多专家,从事相关领域的情报搜集和分析工作。他们通过各种各样的数据库和信息网络以及与个人有联系的科学家,对海外的学会进行详细调查。分析各国科学技术的发展状况,搜集世界各国正在实施的科学研究项目、最新成果等,分析选择日本需要重点发展的领域以及应该采取的措施等等。

该中心每周向文部科学省和日本科学技术的最高权力机构——综合科学技术会议提交研究报告,为日本制定国家科技战略立法提供依据。必要时,可以临时追加新的研究项目。

该中心每年的经费为6亿日元,另外,还可以灵活运用日本科学技术振兴事业团每年500亿日元研究经费中的一部分。

"研究开发战略中心"还特别设置了美国部和中国部,专门配备了精通美国、中国情况的研究人员,随时追踪和分析美中两国的科技动向。

活动方式

日本特别注意对西方国家的科技情报搜集工作,手段多种多样。每年在近千种科技文献和政府报告中获得美国有价值的论文约7万篇,内容涉及科技各个领域。日本尤其重视商社的情报工作,各综合商社对情报工作极为重视,视之为金钱和生命。综合商社的情报活动无论在形式、规模以及搜集的数量方面,都是日本其他情报机构无法比拟的。由于客观因素的限制,战后日本主要是通过商社和民间组织搜集情报,日本政府鼓励民间商社向外发展,在全世界形成了以商社为主体的情报网。从表面看,这些商社的活动只限于经济领域,其实却是无所不包的,他们与大使馆关系密切,互相配合,搜集所在国的各个方面的情报。

韩国情报机构,北朝鲜的克星

韩国军事情报系统主要是针对北朝鲜而建立的,各军种谍报机构的情报搜集和破坏活动,也分别以北朝鲜人民军相应的军种为目标。

日本战败后,美军进驻南朝鲜,成立了李承晚政权,并在李政府内设立了情报局,负责对外进行间谍情报活动。同时,美国的间谍情报机构向南朝鲜派出了大量顾问团,以加强南朝鲜的情报和反间谍工作。

机构设置

韩国的主要间谍情报机构是国家安全企划部、联合参谋本部战略情报局等机构。

一、国家安全企划部

1964年,韩国组建了警备队,内设情报处,随后又在军队中建立了情报组织。1948年在国防部内设立了情报局,在陆空军中设立了情报局,并在汉城设立了情报学校,训练谍报人员。同时,在治安警察局内设立了特别情报科。

朝鲜战争后,南朝鲜的谍报机关采取了改组措施,成立了联合情报本部情报局。李承晚下台后,留美出身的张勉与美国中央情报局南朝鲜站长希尔佛私交很好,接受希的建议设立了情报委员会,由美国中央局负责提供资金。朴正熙政变后,美国中央情报局又与他的女婿金钟泌建立了由其直接掌握的中央情报部。1980年金斗焕上台后,将中央情报部改名为"国家安全企划部",并亲自出任部长。

安企部设有秘书室、企划协调室、判断室、南北间协约局、监视局、保安室等。

安企部在本部设有9个业务局,在各道、市均设有支部,在郡设有分室或派常驻人员。在国内国会、政府重要部门和宗教团体、经济团体、大企业、大学等内部安插有间谍情报人员和保安人员,在驻外使馆、通讯社中有派遣组。安企部部机关现有工作人员3000多名,连同地方机构人员超过3万人,运用的情报员有5万多人,另外还掌握有一支1.2万人的保安部队,并设有间谍学校。

安企部外围组织包括各种研究机构和民间组织两部分。研究机构有:外交安保研究院、自由中心、****研究所、内外问题研究所、亚细亚问题研究所等;民间组织有:再建国民运动会议、民间防卫活动队、防谍自警队、乡土防谍队、海岸自警队、母亲防范委员会等。

二、联合参谋本部战略情报局

联合参谋本部战略情报局,与陆军、海军、空军的情报参谋部,是韩国军队内的四大间谍情报系统。它们各自独立,自成体系,相互之间是平等的关系。它们都在安企部的计划、协调下各自进行间谍情报活动,与美国驻韩国的军事情报系统有协同关系。

韩国军队的谍报系统包括四个部分:

1、联合参谋本部战略情报局

成立于1953年,设有两个室,3个无线电技术侦察部队。

2、陆军情报局

成立于1947年,下设有技术情报课、人事情报课、军事情报课、战斗序列课、心理作战课。此外,还设有情报司令部、陆军谍报学校等。

3、海军情报局

成立于1948年,下设调运室、情报室、政训室、兵器室、医务室、釜山训练养成所、釜山联络处、情报队、谍报队。在海军舰队、海域司令部内,均设有参谋室。

4、空军情报局

成立于1949年,在作战司令部内设有情报处,编有侦察机中队,在战斗飞行团内设有情报处。

权力

韩国的间谍情报机构重叠,根据《安全企划部法》的规定,安企部有权对其他间谍机构实行情报、保安业务的协调和监督,这些情报机构包括:国防部联合参谋部位、情报局、陆军本部情报参谋部、空军本部情报参谍部、总统官邸警护室情报处、首都警备司令部情报处、外务省情报局、警察机构的情报处及民间情报研究机构等。

职责和任务

韩国安企部过去一直把工作重点放在对内维护当权者的利益上。它一向以对反对党进行控制而擅长,其负责人历来也都是国家元首的亲信。过去国家安全企划部作为韩国间谍情报组织的最高机关,负有情报、谍报、反间谍、心战、搜查、镇压等职能和司法警察、军事警察的职能,权限很大。它有权对军、政各个部门实行监督和控制,有权对舆论、新闻进行检查。

金泳三任总统后改组了安企部,更换了安企部的首脑,课长以上的干部也基本被更换。另外吸收一批学者、教授、专家补充进安企部,使安企部成为人才集中、干练的情报机构。他强调为适应冷战结束后的国际形势的变化,必须明确安企部的职能,使它成为名副其实的维护国家利益和国家安全的保卫机构。据此安企部取消了对国内的"政治控制业务",将其业务交与警察部门,明确规定安企部主管海外情报工作和反间谍工作。主要职责和任务是:负责对军政各间谍情报部门的情报、保安业务的协调、监督工作;搜集、编写、传递国外情报及国内安全情报;保障属于国家机密的文件、器材、设施和地区的安全;对刑法规定的内乱罪、外患罪、军法规定的叛乱罪、泄密罪、非法使用密码罪,以及《军事机密保护法》、《国家安全法》、《反共法》规定的犯罪进行侦察;对安企部职员有关职务犯罪进行侦察;对国家一级情报机构进行情报安全业务方面的协调。并强调要加强科技情报和国际产业情报活动。加强对北方经济和与国家安全有关的情报搜集;对世界军事贸易、武器贸易情报进行搜集等。

韩国军事情报系统的建立,主要是针对北朝鲜的,各军种谍报机构的情报搜集和破坏活动,也分别是以北朝鲜人民军相应的军种为目标,其任务为:搜集、研究北朝鲜的军事情报,为制定战略方针、作战计划、战时作战指挥、部队行动,以及平时军队建设提供情报保证;各级间谍情报组织要为同级的作战部队提供情报保证,并要定期通报北朝鲜的军事动向;对北朝鲜的军事目标进行破坏,扰乱北朝鲜的社会治安;研究外国的军事战术;编写外军战术教材,提供给部队使用。

法国情报局,利用文化优势的高手

法国间谍情报机构善于利用文化优势,向世界各国派出大批教员,把文化渗透与情报活动紧密结合起来。同时结合法国军火工业发达的特点,接触许多各国军界、政界要员,从中套取情报。

在一般人眼中,法国间谍情报机关虽然独具特色,但与美国、俄罗斯和英国同行相比,似乎要稍逊一筹。冷战结束后,法国情报机关以崭新的面目出现在世人面前,在全世界范围内展开大规模行动,就边美国这样的"世界级老大",都对它刮目相看。

机构设置

法国间谍情报机构主要包括对外安全总局、领土监护局、军事情报局、情报总局。总共大约有10000名特工人员。

法国国际情报委员会是法国最高的情报机关,负责协调各个情报部门之间的工作。

各情报机构的职责和任务

一、对外安全总局

对外安全总局是法国最大的情报机构,名义上属国防部,实际受总理直接领导。其职责和任务是:搜集外国政治、经济、军事、科技和恐怖主义活动等各种情报;侦破在国外从事有损于法国国家利益的各种阴谋活动;监听外国的通讯联络信号和破译密码;对国外的某些反对派势力和人物执行特别行动。

二、总情报局

法国总情报局成立于1942年,具有对报刊、出版界的特别审查权,专门向政府提供新闻媒介方面的情况和即将出版的书籍、将要发表的文章的言论倾向等。对"有问题"的作品,它可以在尚未付印前将书稿拿走去审查。其职责和任务是:向法国政府通报有关政治、经济、文化等方面的一切"有价值的"情报。它每天收到从各地来的数百份报告。这些报告没有上款,称为"白头文件"。特别紧急的报告印在绿色的纸上以示区别,这种报告直接送到内务部办公室,交部长亲自审阅。最重要的还要火速送到爱丽舍宫和马提翁总理府。

三、军事情报局

军事情报局是法国主要军事情报机构,下设军情处、科技处、经济处、武官处、总务处、通讯联络处、档案处,受国防部指挥。其职责和任务是:搜集外国的军事情报及与军事有关的政治、经济、科技、战略等方面的情报;分析国际军事形势和各国军事力量的装备情况;负责派遣武官指导驻外武官处的工作,主管军内的反间谍工作;负责与外国情报机关的情报交换和联络工作。

四、领土监护局

领土监护局是法国最主要的反间谍和反恐怖机构,下设反间谍处、反恐怖处、反颠覆处和技术处。隶属于内政部国家警察总局,但往往直接受总理领导。其职责和任务是:监视和侦察各类恐怖主义组织的破坏活动;监视和侦破国内各种极端主义和反政府的颠覆活动;对外国间谍进行跟踪、监视并侦破其行动。

活动方式

法国间谍情报机构善于利用文化优势,向世界各国派出大批教员,把文化渗透与情报活动紧密结合起来。同时结合法国军火工业发达的特点,接触许多各国军界、政界要员,从中套取情报。

海湾战争结束后,法国间谍情报机构将工作重点由重视信号情报转移到重视人力情报上来。原因是在海湾战争中法国过于依靠技术手段,结果导致情报失灵、常常处于被动地位。为此,法国政府提出一系列具体措施,包括改善情报人员的地位和待遇;起用并招募更多有才能的特工;加强培养工作,扩建位于斯特拉斯堡的军事情报学校,新设一个专门培养优秀人才的情报训练中心等。

进入二十一世纪以来,法国间谍情报机构大力发展间谍卫星事业,同时加强在东欧和中东方面的情报活动,尤其重视全球范围内的经济和科技情报的搜集。

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