“主公，好消息啊！”成都州牧府，郭嘉手上拿着刚刚从前线传回来的战报一脸的喜色，“张任将军来报，第四军团已经攻入汉中郡，原汉中太守苏固被张任将军亲手斩杀。现在张任将军已经发兵汉中其他县城，苏固这个贼首已死，估计此刻也没有人能够起什么风浪了！”郭嘉说着，将张任的战报叫道刘成手中，“到目前为止，除了南中四郡，益州其余郡县已经彻底安定了！真是可喜可贺啊！”
刘成接过战报翻开看了看，随后笑着点了点头，“也幸好这一会派的是张任去打汉中，要是派其他人谁知道还能抄小路绕进阳平关，来个里应外合？汉中既然收复了，那么剩下的事情就交给仲德公了，对了，你上次说的那个汉中太守的候选人叫什么来着？”
“主公，此人叫做张裔，乃是成都人士，他研究《公羊春秋》，广泛涉猎《史记》、《汉书》，这些日子这张裔在太守府内跟随仲德公，仲德公说此人干练敏捷，行事果敢，是个大才。恰好没有好的人选担任汉中太守一职，所以向主公推荐此人！”
“哦”刘成点了点头，这个张裔他从来没有听说过，但是既然程昱也说这张裔是个大才，那就没有错了，“既然仲德公说此人可以，那就让他去吧！”
“诺！仲德公已经安排那张裔准备出发了。”郭嘉点头应道，“对了主公，如今四大军团已经如期完成了任务，却是该如何安排？”对于政务方面的事情郭嘉知道，只要是他们说的事情一般刘成都会答应的，所以程昱可以让张裔还没有得到刘成的允许就准备赴任。但是对于军事上的事情，要得到刘成的首肯才行。
“这已经到年底了，各县清平而且天气也越来越冷了，暂时就不要动了。对了，让黄忠去驻守巴东，还有潘凤，在武都郡吧，暂时让他在武都整顿兵马，待来年春天回成都来，还有裴元绍，让他移军到江阳去，至于张任，就让他在汉中驻守吧，顺便有空的时候给我把五斗米道的那些人给弄清楚了，没有我的命令不可轻动！还有严颜，他的第五军团还在巴郡吧，让他在家过一个好年，训练士卒等待我的命令吧！”刘成想了想说道，巴东和汉中，是进出益州的要道，刘成让张任和黄忠在两郡驻守，不言而喻。巴郡和江阳与南中四郡相交，让裴元绍移军江阳，却是防备南中四郡的豪强世族趁成都兵力空虚，起什么幺蛾子，到年底了，刘成还想过一个舒心的年呢。
“哦，对了，让张辽把贪狼营都带回来吧！”刘成突然想起了张辽他们，“这几个月来，他们在外面也没有消停的，让他们回来。”
“好的，主公！”郭嘉点头记下，随后向刘成拱了拱手，便去办自己的事情去了。
随着汉中被张任打下，整个益州除了南中四郡之外，很快都安定了下来，一大批经过考核的官员重新走马上任，而刘成的州牧府也在刘成的示意下发布了一条条政令，益州北部各郡在州牧的领导下，有条不紊的运转了起来，在中平二年结束中平三年到来之际，益州大部开始变得稳定和谐。
在新年之际，刘成第一次召集程昱郭嘉等所有主要的谋士文臣聚集在了州牧府，刘成坐在上首，看着坐在下面的所有人，随后当先开口说话了，“各位，中平二年即将结束，这半年来有诸位的协助和不懈努力，益州除了南中四郡总算是彻底安定下来，你们都辛苦了！在新的一年到来之际，以前我在朔州的时候这个时候，除了军队通常我都会放你们大假的，不过在放假之前，我必须把你们召集起来，宣布几件事情，为你们在明年的工作做一个安排！”刘成看了看，众人皆是洗耳恭听的摸样，喝了一口茶水，对着旁边的典韦点了点头。典韦得到刘成的示意，将一叠纸张发给了在座的众人。
“这是我的计划！”刘成看到众人都吧资料拿在手中之后，说道，“以前的益州，已经成为过去，今后的益州将会按照我的规划大步向前！从明年开始，益州的各郡县的官员将进行权力分割，太守、县令虽然依然为一郡一县的主管，但是只抓民生经济。至于其他，缉盗、赋税等方面的事情将被分离出去，成立单独的行政部门！”刘成话音一落，在座的众人，除了程昱和郭嘉其余等人都是面面相觑，现在的太守、县令虽然不想几年之后恢复州牧制度后那样，一郡、一县之长只要愿意就可以成为一方诸侯，但是权力还是很大的。但是现在刘成一句话，就要把太守、县令的权力全部分割，只保留主抓民生经济的全力，这样在场几人一时之间反应不过来。
不过，众人在骚动了一会儿之后，看到刘成面无表情的样子，便马上又安静了下来，翻开刘成发给他们的计划书，一看之下，却是大吃一惊！
“除了太守的行政权力之外，在州府设立教育部、农业部、商务部、警察部、司法部五大部门，下到郡则为教育厅、农业厅、商务厅、警察厅、司法厅，下到县，则为教育署、农业署、商务署、警察署、司法署！五大部门各行其是归州牧府统领，下属部门归上级部门统领。太守、县令主要管理农业和商务，另派设两名副手。
顾名思义，教育厅主抓教育，在每郡、每县都要设立公办学校，这种事情在朔州我早就在实行了，但是并没有这么具体，县级为初级学校，招收八岁到十四岁适龄学童，学制六年，主要教授学生识文断字，各种初级技能，在郡级学府为中级院，只有从初级学校毕业的学生才能够进入中级学院继续深造，中级学院教授学生比之初级学院更加高深的知识，学制三年，在州府建立高级学府，只有从中级学院毕业的学生才能够进入高级学府继续深造，这方面，我将邀请广汉名士任安先生出任州教育部的部长，主抓益州的教育。百年大计，教育为本。所以教育是益州的重中之重！
农业部，益州平原沃野千里，农业是民之根本，农业部综合管理种植业、畜牧业、水产业、农垦、饲料业等产业部门，宏观协调农业经济的发展。农业是基石！
商务部，商业，是一个地方发展的动力，所以商业也是一个很重要的版块，以前大汉的政策是重农抑商，岂知真是那些商人互通有无才促进了社会的繁荣和进步！商务部宏观调控商业、贸易的发展，由商务部出台各种税制税率，下属商务厅、商务署征收赋税。
最后是警察部和司法部，这两个部门相辅相成，警察，顾名思义，警戒和察举。其主要职责包括：预防、制止和侦查违法犯罪活动，维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为等！
而司法部门，具有审判、监察、侦查等权利，依法独立行使审判权，审判由警察部门捕获的犯罪分子，根据法律罪行进行量刑等。”刘成简略的介绍了每个部门的职责，随后停了下来看向所有人，“我听说，长文对于律法方面很有研究，这司法部部长就交给长文如何？”
“这”陈群正在详细的阅读手上刘成的计划书听了刘成的话，他略微迟疑，想了想刘成对于这“司法部”介绍，便知道刘成对于司法部门给予了极大的厚望，随后起身长揖到底，抬起头道，“群，定不让主公失望！”
“好！”刘成点头，他可是知道，陈群不仅创立了九品中正制，还参与了《魏律》的制定，对于法律方面是很有天赋，“大体的规划我已经告诉你们了，但是“无规矩不成方圆”具体的方方面面，我希望你们能够群策群力制定更加详细的律法和规矩，每个部门都要做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”！能够坐在这里的，都是我刘功易的心腹，你们应该知道我刘功易要做的是什么，奋斗的是什么！这益州是我们的，更是天下黎民的。法制必须要代替人治！以前，虽然也有律法，但是那些仅仅只是摆设，对于那些特权阶级来说，法律在他们口中就是一句话的事情。但是现在，在我刘功易的治下，法律面前人人生而平等，就算是天子犯法也与庶民同罪！长文，你的担子很重，我希望你能够制定出一系列真正的公平公正合理的律法！”
“主公放心！属下必定竭尽全力，制定出让主公、让百姓满意的律法！”听了刘成的话，陈群觉得自己的担子更加重了，这已经不仅仅只是一个益州，他相信将来，刘成如果能够走得更高，那么他今天制定的律法都将适用！刘成将未来和希望，交到了他的手上！
“我相信你们！”刘成点了点头，随后站起身道，“我先走了，接下来的详细的细节你们好好商议一下吧，我希望来年的时候这些能够在益州实行，还有尽快选出农业部和警察部的部长，至于商业部我觉得范统不错你们议一议吧！”刘成说完，看了看众人，随后离开议政厅去了后院，其实一开始的时候，刘成并没有想要这么快就推出这一套行政部门，主要是因为南中四郡至今还没有归附，但是后来他又想了想，现在却正是一个很好的时机，因为益州北方各郡刚刚才被收复，才刚刚安定下来，各郡都还被刘成大军的余威说震慑，而且所有的军队都被刘成掌握在手中，即使有反对了，也起不了什么风浪，最主要的是，刘成让张任和黄忠驻扎在了汉中和巴东，几乎是切断了益州和外界交流现在的益州几乎就是刘成一人说了算，没有任何人敢反对。而如果刘成等到南中四郡归附，整个益州安定在推行政治改革的话，各郡的官员也几乎已经在各郡扎下了根，再想要改革的话就又会有一大堆的阻滞了！那个时候刘成就又要费神了。
刘成走了之后，在座的所有人都看向了老神在在的程昱一直以来成都大大小小的事情几乎都是程昱在处理，刘成走了，程昱就成了主心骨了。刘成官员管制政务的改革，让所有人一时之间有些不知所措。
“仲德公，您看主公说的这些，咱们到底该如何做？”坐在程昱旁边的陈矫对着程昱问道。
“咱们主公天纵奇才啊！”程昱摇头叹了口气道，“法律面前人人生而平等，真正做到的又有几个人呢？老夫就出任这个警察部部长吧！”程昱眼中冒着精光，“既然主公要做一件惊天动地的大事，那老夫就舍命陪君子，随主公闹上一闹吧！”说着他又向在座的众人扫了一眼，笑道，“诸位，得遇如此明主该是我等的荣幸啊！跟着主公这么久了，你们还不清楚主公的为人吗？名利权势对于主公来说都是浮云！主公所做的一切都是为了大汉江山为了天下黎庶！前些时日，老夫接到过公达的一封书信，其中有这么一句话，是主公说的：我这一生都在为了实现天下繁荣昌盛百姓安居乐业而不懈奋斗！这些日子以来，老夫在想，这大汉天下自桓帝以来，皇帝昏庸，宦官当权，妇寺干政，百姓民不聊生，也是到了应该改变的时候了！而我们的主公，就是一个心怀天下的明主，是大汉的希望！老夫苟活四十余载，历经风风雨雨，如今却终于有老夫的用武之地了！”程昱的一番话，却是让在场所有人心中大动，他们是在素来风轻云淡的程昱这一会是真的想要大干一场了！
“若仲德公你出任这警察部长，那这蜀郡太守之职怎么办？”韩戏在一旁皱了皱眉头道，这些日子以来，戏志才出任益州别驾之职，除了帮助刘成除了政务之外更多的时候却是在调理身体，如今的韩戏却是不像以前那样病怏怏的摸样了，脸上也红润了许多，整个人精气神十足。而对于刘成，韩戏除了感激之外还有深深的敬佩，因为郭嘉的原因，韩戏也经常和刘成交流知道刘成的许多想法，对于刘成改革的事情，韩戏是一点也不反对的。不过有一点就是，韩戏并不想当这个别驾，和郭嘉一样，韩戏最想做的，还是带兵打仗，运筹帷幄之中，决胜于千里之外。不过，目前来说，戏志才的愿望还要一段时间才能实现了。
“季弼在处理民政方面颇有心得，可以让他担任这蜀郡太守之职！”程昱看了看旁边的陈矫说道，其实这些日子以来，程昱担任这个蜀郡太守，最多的还是作为领头羊，选拨考核大量有天赋、才能的官员，以便于出任各地的官员，对于手下的这些人能力如何，程昱都是心里有数的！
“好了。现在咱们来商量一下，关于各部的职责和法规的指定吧！”郭嘉刚刚一直在旁边看着，此刻将众人已经没了异议，将话题转了回来，“主公也真是的，为什么不早点说呢，这眼看就要过年了，他自己也说了，要放大假！现在看来啊，咱们还要忙上几天了！咱还真是劳碌命啊！”郭嘉说着，一脸无奈的摇摇头。
“这座的各位，谁都可以说劳碌，可是就是你郭奉孝，除了咱们主公，谁还有你清闲啊！”韩戏和郭嘉最是要好，听了郭嘉的话，翻着白眼吐槽道。
韩戏的话音一落，众人皆是笑了，一时间众人的气氛也热烈的几分，随后在程昱的主持下，众人针对刘成的计划书对于各个部门的规章和制度进行了详细的安排和规划，一直到许久才一一散去。
