第58章 资料(5)

2.社区党组织成员和社区居民委员会成员依章依法选举产生，社区共青团、妇联、工会等组织健全，社区工作队伍结构合理，有专职的社区党务工作者和社区工作者，20%以上的社区工作人员具有社工任职资格；

3.在社区内具备条件的新经济组织和新社会组织、商务楼宇、专业市场建立了党组织。

经费保障

4.社区工作经费纳入政府财政预算，其标准随当地经济发展水平提高而及时增长，党建工作经费保障到位，社区有经费使用自主权；社区工作人员经费（工资、补贴、保险）纳入政府财政预算，标准不低于上年本地区城镇职工平均工资水平；

5.政府及其有关部门委托社区承办的事项，落实“权随责走，费随事转”的原则，社区开展公益事业活动有专项补助资金。社区居民委员会财务管理、项目申报、绩效考核有健全的制度。

设施保障

6.社区工作和公益性服务用房建筑面积每百户不低于20平方米，保障社区组织工作需要，方便居民开展活动；

7.建有区（县、市）级或市、区联动的社区综合信息平台，为社区成员提供方便、快捷、优质的服务。

制度保障

8.社区与驻社区单位形成社区党组织领导下的资源共享、事务共办、文明共建的机制。社区各类组织主动为辖区单位服务，辖区单位积极参与、支持社区工作，给予人力、财力、物力支持，可开放服务设施向居民开放率达到90%以上；

9.社区工作人员培训制度化，每人每年培训时间不少于20学时；

10.建立社区志愿者注册登记制度，注册社区志愿者达到本地区居民总数的10%以上，有1支以上党员志愿服务队伍，经常开展社区志愿服务活动。

全国和谐社区建设示范街道指导标准（试行）

组织机构

1.建立由街道党工委书记、办事处主任牵头负责的社区建设指导协调机构，下设办公室，有专职工作人员；

2.定期召开社区建设指导协调机构成员会议，研究部署阶段性工作；

3.街道主要领导经常深入社区进行调查研究，有固定社区联系点。

统筹协调

4.有和谐社区建设三年规划和年度工作计划，制定实施方案并组织实施；

5.每季度研究一次落实社区建设工作措施，并形成制度；

6.和谐社区建设有关政策得到落实，并制定具体实施意见；

7.街道办事处与社区居民委员会关系协调，有明确的职责分工；

8.指导社区均衡发展，社区建设资源配置合理；

9.基层党委、政府各部门职能在街道有效整合，费随事转政策得到落实，社区减负成效明显。

工作指导

10.指导社区建立社区党组织和社区居民委员会，实现全覆盖；

11.指导和帮助社区党组织、社区居民委员会建立健全各项规章制度；

12.指导社区居民委员会依法实行居民自治；

13.指导和帮助社区开展社区服务，发展社区公益事业；

14.及时为社区居民委员会和社区居民排忧解难。

社会保障

1.有负责社区就业和社会保障的相关机构和人员，下岗失业人员实行动态管理，数字统计翔实准确；

2.组织下岗失业人员参加各种类型的职业技能培训和创业培训，及时为下岗失业人员提供再就业机会；

3.社区内登记失业人员基本实现就业，就业困难人员得到有效援助，无零就业家庭；

4.居住在社区内的企业退休人员实行社会化管理服务，社区管理率达到100％；

5.为灵活就业人员、符合条件的城镇居民办理参加社会保险、缴纳社会保险费用的相关手续，并开展社会保险政策查询服务。

社区社会救助

6.认真实施最低保障制度，做到动态管理，应保尽保，指导社区及时把居民享受低保情况予以公开；

7.对困难群众的临时救助和专项救助及时到位、操作规范，社区捐助接收站点、慈善超市布局合理、发挥作用；

8.积极开展社区为老服务，普遍开展居家养老工作，基本满足居民老有所养的服务需求；

9.积极开展面向残疾人的社区服务，落实各项助残政策和措施，残疾人的生活、就学、就业、康复治疗等权益得到保障；

10.全面落实优抚政策，对社区优抚对象服务到位。

社区卫生

11.每3—10万居民或每个街道办事处范围内，设立1所社区卫生服务中心，根据需要合理设置若干社区卫生服务站；

12.各社区卫生服务中心（站）建立社区居民健康档案；

13.社区卫生服务中心（站）与医院建立双向转诊关系，指导患者合理转诊，并提供相应便利服务；

14.各社区卫生服务中心（站）普遍开展健康教育、传染病和慢性病预防控制、妇女、儿童和老年人等重点人群保健、残疾康复指导、计划生育技术咨询指导等公共卫生和基本医疗服务。

社区文化

15.社区内各种文化体育设施有保障，并能充分利用；

16.有社区文化娱乐活动指导员队伍，经常组织开展文化进社区系列活动，群众性文体活动丰富多彩；

17.大力培育发展群众性社区文体组织，群众参与广泛；

18.每个社区配有图书室，图书能够经常更新和补充，基本满足社区居民学习需求。

社区治安

19.配备有社区警务室和社区民警，有适应本地区治安需要的专兼职巡防队伍，辖区内治安秩序良好；

20.社区应急管理机制健全，突发性治安事件得到及时处置，无重大刑事案件发生；

21.居民利益诉求渠道畅通，社会矛盾纠纷排查调处机制健全，群众来信来访工作处理及时，社区内无影响恶劣或后果严重的群体性事件发生；

22.社区矫正、社区禁毒、刑释解教人员帮教机制建立健全，黄赌毒等社会丑恶现象得到有效控制；

23.对社区流动人口实行有效管理，流动人口的有关政策和措施得到落实，流动人口登记率和房屋租赁登记备案率分别达到90%以上；

24.积极开展普法宣传教育，社区居民能够自觉遵守国家法律法规，依法维护自身权益。

社区环境

25.有社区卫生管理组织、管理制度和管理人员，社区内无卫生死角、无暴露垃圾、无乱扔废弃物现象，社区居民有良好的环保意识和卫生习惯，实现垃圾袋装和分类，社区环境清洁；

26.社区环境综合整治效果显著，社区内建筑物清洁美观，无违章搭建、无乱设摊点、无乱停放车辆、无噪音扰民、无乱贴乱写乱画，庭院内外物品堆放整齐；

27.社区内公共设施维护良好，下水管道不堵塞、排水沟内无杂物、化粪池不漫溢、窨井盖不破损；

28.社区可绿化面积达到35%以上，无毁绿现象。

社区服务

29.有一站式社区服务大厅，政府公共服务覆盖到社区，社区居民办事方便快捷，居民满意率达80%以上；

30.制定有社区公共服务、社区互助和自助服务、社区志愿服务和社区商业服务发展规划及其配套落实措施；

31.社区内便民利民网点布局合理，社区居民生活需求得到满足；

32.大力培育和发展生活服务类民间组织，作用发挥充分，效果明显。

硬件建设

1.建有多功能、综合性社区服务中心，并与区社区服务中心和社区服务站形成服务网络，社区内有宽松的休闲、娱乐、活动的公共场所；

2.配备社区信息化和办公自动化服务设施，实现区、街、居三级联网，有效提供信息化服务；

3.为社区提供必要的办公条件和服务设施，保证社区工作正常运转。

经费保障

4.有保障社区正常运转的工作经费；

5.社区公益事业专项补助资金等活动经费到位，对社区各项经费的使用进行审计和监督有效；

6.确保社区工作者补贴（工资）标准达到当地上年职工平均工资水平，并建有奖励机制；

7.规范社区财务管理和活动经费，无截流、挪用现象，确保专款专用。

队伍建设

8.依章依法指导选举产生社区党组织成员和社区居民委员会成员，规范聘用社区专职工作者；

9.定期对从事社区工作的街道干部和社区专职工作者进行组织培训，每年不少于20学时；

10.社区共青团、妇联、工会等组织健全，作用明显；建立志愿者协会，志愿服务活动广泛深入开展，街道志愿者队伍人数占总人口的10%以上，志愿者参与服务活动每月不少于1次；

11.按每400户标准配备一名社区专职工作者，并规范社区专职工作者的年度考核评议工作。

社会参与广泛有序

共驻共建

1.制定社区共建实施方案，与80%以上驻区单位签订共建协议，与驻区单位建立共驻共建联席会议制度，每年定期召开联席会议；

2.共驻共建活动普遍开展，80%以上驻区单位内部设施对居民开放；

3.有效为驻区单位提供社会化服务，驻区单位对街道社区建设工作的整体满意率在95%以上。

居民参与

4.本地区85％以上群团、企事业单位及社会组织参与社区建设，形成互动机制；

5.本地区80％以上居民（户）参与社区组织选举等基层民主活动；

6.本地区85％以上党员、学生参与社区服务活动，每年不少于20小时；

7.人大代表和政协委员参与社区建设，设立社区联系制度；

8.社区民情恳谈会、民主评议会等机制健全，居民参与广泛；

9.街道建有民主评议制度，居民对街道工作及街道干部满意率在80％以上。

全国和谐社区建设示范社区指导标准（试行）

社区党组织

1.社区党组织健全，设置合理，按期换届；

2.社区党组织指导社区内具备条件的新经济组织和新社会组织、商务楼宇、专业市场建立党组织，开展组织生活；

社区居民委员会

3.社区居民委员会及其下属工作委员会健全，职责明确，人员配置到位；

4.社区居民委员会按期换届，换届选举工作规范有序，有条件的社区推行直接选举，无违法违章撤换、罢免社区居民委员会成员的现象；每年进行1次以上居民民主评议，居民满意率达80%以上；

社区群团及民间组织

5.在社区党组织的领导下，按时成立社区居民代表大会和社区议事协商会等群众自治组织，并依照法律和各自的章程积极开展工作；

6.社区工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织健全，配合做好相关工作；

7.业主委员会接受社区党组织的领导和社区居民委员会的指导与监督，依法履行职责，维护业主权利，物业服务企业具备相应资质，依法经营，诚心服务，无重大物业纠纷事件，业主满意率达到80％以上；

8.社区民间组织培育与发展工作取得成效，在承接社会事务，开展居民生活服务、慈善互助、科普教育、文体娱乐等方面作用发挥明显。

党员干部队伍

1.社区党组织书记模范带头作用强、综合素质高，提倡社区党组织书记通过民主推荐、依法选举兼任社区居民委员会主任；

2.发挥社区党员先锋模范作用，加强退休党员、下岗失业党员、流动动员的管理与服务，创新社区党员、在职党员参与社区建设、服务居民群众的措施和载体，并取得显著成效；

3.对社区党组织、党组织班子成员和社区党员干部每年进行1次以上居民民主评议，居民满意率不低于80%；

社区工作者队伍

4.社区工作者为民服务意识强、政治觉悟高，团队协作精神明显，无违法乱纪现象，注重加强自身学习，认真参加各类业务培训和居民民主评议；

5.积极探索开发社区社会工作岗位，社区有助理社会工作师或社会工作师职业资格的社会工作者，开展社会工作专业服务；

志愿者队伍

6.引导好、保护好由党员积极分子、居民小组长、楼道长组成的社区骨干队伍的积极性，充分发挥他们群众威望高、热心公益事业的优势，成为社区工作的一支重要力量；

7.有一支结构合理、素质优良的社区志愿者队伍，开展经常性的志愿服务活动，注册社区志愿者人数不少于社区居民总数的10%。

共驻共建制度

1.建有由社区党组织牵头、辖区单位党组织共同参与的社区党建工作联席会议制度，定期研究协调社区党建工作；

2.共驻共建机制完善，社区党组织和社区居民委员会努力为辖区单位做好服务工作，辖区单位参与社区共建积极性高，签订共建协议，可开放的单位服务设施普遍向居民开放；

社区工作制度

3.社区居民委员会各项制度健全，自治功能完善，内部管理规范化，服务流程程序化；建有走访居民制度，《民情日记》记录清楚；

4.社区安全管理制度健全，各项防范措施落实，对各类不稳定因素，做到早发现、早报告，在职责范围内的能早控制、早解决，维护基层稳定；

民主自治制度

5.有社区居民自治章程或居民公约，社区成员自觉遵守，无违章违约现象；

6.有社区议事协商机制，涉及成员利益的事项及时召开民情恳谈会、矛盾协调会、事务听证会、成效评议会等，解决社区热点、难点问题成效明显，并做好相关会议记录；

7.社区实行政务、事务、财务、服务“四公开”制度，确保居民的知情权与监督权。

硬件配套

1.社区硬件设施齐全，管理规范、运转正常；每百户不低于20平方米的社区工作和公益性服务用房配备到位；建立有多功能、综合性的社区服务站，提供劳动保障、帮扶救助等服务项目，功能完善、服务高效；

2.设有社区党员议事和活动场所，有必备的党员电化教育设施，党建工作经费保障到位；

服务设施

3.社区服务设施健全、网络完善、服务优良，有各种形式的商业服务圈、生活服务圈、文体娱乐服务圈，社区居民多层次、多样化需求基本得到满足；

4.社区卫生服务中心（站）管理规范、服务到位；社区居民健康档案建档率不低于居民总数的60%；有社区健康教育宣传栏且每月更新，每月至少举办1次健康教育讲座；

5.社区警务室配备完善，建立人防、物防、技防、消防四位一体的社区防控网络，安防系统安装率达到90％，监控系统覆盖到社区公共部位；

6.社区按要求建有能满足社区老年人需求的日间照料、居家养老等为老服务设施；

宣传阵地

7.建有居务公开栏、宣传橱窗、体育健身点及室内外文化活动场所，社区图书阅览室拥有图书1000册以上，报刊杂志5种以上；

8.依托电脑、电话、网络、呼叫器等设施，建有现代信息化网络阵地，开设社区网站、社区论坛等，居民可以通过社区综合信息平台参与管理、反映诉求、获得服务。

资料六：

《苏州市“十一五”社区服务业发展规划》

（苏州市政府2006年9月4日）

根据《苏州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和市委、市政府《关于促进服务业跨越发展的决定》，结合我市实际，特制定我市“十一五”社区服务业发展规划。

一、发展现状