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第21章 招标投标文书经济合同

招标投标文书

招标投标是一种公开的经济行为。为购买大宗产品或发包建设工程项目,公开发布标准和条件,吸引众多买主或承包人前来申请承买或承包,然后根据投标书择优定夺,叫做招标;愿意接受招标者的条件和要求,在广泛调查研究之后,向招标单位申请承买或承包,并报出价目,叫做投标。招标有利于开展竞争,有利于加强横向经济联系,有利于提高招标单位的经济效益。

一、招标书

1招标书的概念

招标书是用于招标活动的书面文件,是通过公开招标的办法聘请其他单位或个人协助办理的告示性文书。通常以招标广告、招标通告、招标启事、招标通知书等名目出现。招标书的内容主要包括:招标单位和招标工程、招标目的、承包方式、投标者条件、投标程序、投标报名日期、联系人和咨询时间、地点等。

招标书的发布途径主要是通过报纸、专业杂志和广播、电视,有的也可直接张贴在公共场所。

2招标书的特点和分类

招标书有两个明显特点:公开性和时间性。

公开性,指招标书的外向性。就是要通过向外部宣传,告之投标者需要了解的事宜,最终找到满意的中标人。

时间性,指招标的紧迫性。招标是为了得到其他单位或个人的协助,需要在短时间内找到理想的合作者。

招标书按照内容可以分为两类:

(1)选聘企业经营者招标书。这是一种通过招标方式引用竞争机制,择优聘企业经营管理者的文书形式。

(2)项目任务承包招标书。即项目任务的发包方,通过公开招标的方式择优选聘承包方的文书形式。

3招标书的写作

招标书在写作上一般由四个部分组成。

(1)标题

招标书的标题一般包含招标单位名称、招标内容和文种名称。通常有三种标题形式:

①由“招标单位名称+招标项目+文种”组成。例如:《××大学建设教学主楼的招标通告》;

②由“招标单位名称+文种”组成。例如:《××××公司招标广告》;

③直书“招标书”三个字。

有的招标书还在标题之下加上编号。

(2)前言

前言也称为导语,主要应写明招标内容(包括项目或产品名称)、招标目的、招标范围。如果是招标通知书,应在标题之后前言之前写明被通知单位(个人)名称。

(3)主体

主体要说明标的,即招标项目。主要包括工程项目名称、地址、总工程量、招标的形式和时间限度、投标者的资格审核、中标者的义务、责任和权利。

招标项目是招标书的核心内容,一定要写得准确、具体、清楚。

(4)结尾

结尾应写上投标申请报名、发放招标文件和开标日期,签具招标单位的名称、地址、邮政编码、电话、电挂、电传以及业务联系人等。

3招标书的写作要求

(1)招标书的内容必须符合国家的政策、法令和有关规定。

(2)招标书的标准应当明确。

(3)文字表达要严谨、准确、短小精悍。

二、投标书

1投标书的概念

投标书亦称标函,是指投标者根据招标单位提出的招标条件,对自身的投标条件进行自我审核后,向招标单位提出自己投标意向的书面材料。

2投标书的特点和分类

外向性是投标书的特点之一。因为它是送给招标者看的,而非留下供自己查阅,因此,投标书具有外向性。

可信性是投标书的另一个特点。它是指投标书所载的内容要真实可信,不能弄虚作假,欺骗招标者。

投标书的第三个特点是竞争性。投标书是说明自己能力的材料,招标单位正是通过投标书从众多投标者中择优选聘中标者的。因此,投标书本身就成了投标者们展开竞争的主要手段。

投标书按照形式,可以分为个人投标书、集体投标书和企业投标书;按照内容,可以分为承包或租赁企业投标书或科研项目投标书。

3投标书的写作

(1)标题

标题简明扼要,一般由投标项目和文种组成,或只写“投标书”。

(2)主送单位

也叫抬头,指投标书的受文单位,即招标单位名称或评标机构名称。

(3)导语

也叫前言。主要写明投标目的和依据,点明投标的项目和内容。

(4)主体

主体包括投标条件等内容,常填写在专用的表格内,主要包括“投标商业条件表”、“投标企业资格表”、“投标价格表”三种。

(5)落款

即署名,包括投标单位名称(加盖公章)、负责人或联系人姓名及通讯地址、制定投标书的日期等。

4投标书的写作要求

(1)投标书要有针对性,以招标书为依据,为此要认真分析、研究和领会招标书的全部内容。

(2)投标书的内容要写得具体、详细、切实可行,使人信服。

(3)投标书要及时。因招标报名是有时间限制的,因此拿到标书后,要抓紧时间制作投标书,以防止因不及时超过了招标期限而失去投标资格。

经济合同

经济合同是一种法定文书,撰写经济合同必须遵守《中华人民共和国经济合同法》和相关的法规。

一、经济合同的概念

合同,通常也叫合约或契约。经济合同是法人之间或自然人之间为实现一定经济目的,经过充分平等协商,明确相互权利义务关系的协议。经济合同是商品生产和商品交换的法律形式,其基本功能是规定能获得法律保护的当事人各自的权利和义务。签订经济合同既是一种经济活动,也是一种法律行为。

“法人”是自然人的对称,指具有民事权利能力和民事行为能力,有一定的组织机构,独立的财产或独立结算,能够以自己的名义进行经济活动,享受权利和承担义务,依照法定程序成立的国家机关、企业事业单位、社会团体等社会组织。

“权利”与“义务”,是指签订经济合同双方各自持有的权利和应尽的义务。

二、经济合同的特征

1合法性

经济合同是当事人受到法律保护和监督的合法行为。经济合同的主体大都是具有平等民事权利的法人,即签订经济合同的当事人大都是法人或具有法人资格。但随着我国商品经济的迅速发展和社会主义市场经济体制的建立,法人和公民个人之间的经济交往日益增多,因此常会有当事人一方为法人,另一方为个体经营户、农村专业户和自然人等情况。

经济合同是一种法律行为,签订经济合同必须在遵守国家有关法律、法规的政策的前提下进行,不得有损于国家和社会公共利益。

2合意性

经济合同是双方当事人意思表示一致的法律行为,不是单方面的法律行为。“意思”是当事人追求建立某种合同关系的愿望或打算;“表示”指这种内在愿望见诸于外部的行为。经济合同必须在经过当事人充分协商,双方内在意思和外在表示取得一致后才能订立,否则合同便不能成立。

3平等性

签订经济合同的双方处于平等地位,权利和义务对等,不因当事人经济成分性质、经济实力的不同而形成双方法律地位上的高低差异。经济合同必须遵循“平等互利、协商一致”的原则,不允许任何一方以欺骗、强迫、命令、限制等不正当手段把自己的意志强加给对方。

4有偿性

在商品经济条件下,等价交换是其通行原则,商品经济活动本身决定了商品交换必须等价有偿,互惠互利,不能无偿占有。因此,签订经济合同的双方当事人在为实现一定的经济目的,明确相互权利义务时,必须遵循“服务有偿、等价交换”的原则,彼此既要享受各自权利,也要履行各自义务。

5统一性

经济合同的书面形式较为统一、固定,其内容的构成,前后顺序都有一定要求。国家工商行政管理局编著的《中国合同范本》为各类经济合同的正确制作提供了依据。

6保护性

经济合同具有法律效力,法律保护当事人的合法权益。合同一经生效,当事人因此具备履行合同规定的义务,否则违约者将承担相应的法律责任。合同执行期间,双方如发生争议,应及时依法解决,若双方协议不成时可诉诸法律。

三、经济合同的种类

按照《中华人民共和国经济合同法》的规定,根据合同当事人权利义务关系的不同,我国现阶段适用的经济合同分为九类:

1购销合同

凡是把产品、商品以期货形式进行交易所签订的经济合同,都称为购销合同。包括供应、采购、预购、购销结合及协作、调剂等合同。

2建筑工程承包合同

建筑工程承包合同指建设单位与负责承包施工单位签订的经济合同,包括勘察、设计、建筑、安装等合同。

3加工承揽合同

凡是定作方根据自己所需要的品名、项目、数量、质量、规格等要求,由承揽方给与加工、定做、修缮等双方签订的经济合同,都称为加工承揽合同。

4货物运输合同

凡工业、农业、商业等企业单位委托铁路、公路、海洋、内河、航空等交通运输部门运送货物而签订的经济合同,都称为货物运输合同。

5供用电合同

凡需要单位与电力部门根据需要和电力可供量而签订的经济合同,称为供用电合同。

6仓储保管合同

凡工业、农业、商业或物资等部门与仓储保管部门之间签订的关于材料、设备、产品或商品等物资的储存保管的经济合同,都称为仓储保管合同。

7财产租赁合同

凡是出租方把财产提供给承租方在一定时期内使用,承租方向出租方支付约定报酬而双方签订的经济合同,都称为财产租赁合同。

8借款合同

凡银行、信用社对工业、农业、商业企业单位或个人根据生产过程和商品流转过程中,临时性或季节性的需要发放贷款(即借款)而签订的经济合同,都称为借款合同。

9财产保险合同

凡是投保方和保险方之间签订的关于财产保险的协议,都称为财产保险合同。该合同名称须标明是财产保险。

此外,技术合同、涉外经济合同虽然适用法律有所不同,但其基本性质仍属经济合同。随着经济的发展,新的合同种类还在不断出现。

划分经济合同如果按时间分,有长期合同和短期合同;按书面形式分,有条款式合同、表格式合同和条款表格混合式合同。

四、经济合同的写作内容与格式

经济合同有着固定的写作格式,一般包括五个部分:

1标题

标题是经济合同的名称。可以只用文种名称做标题,如“合同”、“加工承揽合同”;一般是由事由加文种组成,主要用于提示合同的性质,如《房屋买卖合同》、《农副产品购销合同》等。

标题书写在经济合同首页上方居中位置。

2约首

约首包括合同编号、合同当事人名称、签约地点和日期等内容。“当事人”要写法人名称(须用全称)或法人代表姓名,并在名称或姓名后面用括号注明“甲方”和“乙方”。

合同当事人名称位于经济合同标题左下方;合同编号和签约地点、日期位于经济合同标题右下方,均分行并列写明。例如:

针棉织品购销合同

××商场(甲方)合同编号:______

立合同单

×××厂(乙方)签订地点:______

3正文

正文一般包括两方面内容:

(1)签约缘由,即双方签订经济合同的依据或目的。常用的写法是:“为了……,根据……的规定,经双方充分协商,特订立本合同,以便共同遵守。”

(2)主体,即双方协议的内容。主体部分要逐条说明双方共同确认的权利和义务,按《中华人民共和国经济合同法》规定,经济合同应具备以下主要条款:

①标的

标的是经济合同双方当事人权利义务共同指向的对象,是双方当事人确立权利义务关系的基础。没有标的或标的不明确,双方的权利义务就缺乏依据,经济合同就无法履行。

经济合同的标的一般分为三类:有形物,劳务,智力成果。

②数量和质量

数量和质量是标的的具体化。

数量是标的的计量,是衡量签约双方权利和义务大小的尺度。在经济合同中,数量应按国家度量衡制来表示,并且必须准确、清楚。

质量是指产品和劳务的优劣程度,是标的内在素质和外观形态的综合指标。质量的标准成分、含量、纯度、规格、型号、品种、重量、性能、不合格率等。在经济合同中,对质量的要求必须精确、具体,要尽量采用国际或国家标准,如果没有上述标准,则采用专业标准,如果没有以上各种标准,可由合同当事人双方协商确定。

③价款或酬金

价款或酬金是当事人一方取得对方产品、接受对方劳务或智力成果所支付的代价,通常以货币表示。以实物为标的的叫“价款”,以劳务为标的的叫“酬金”,统称“价金”。价金是标的的货币表现,它的制定要符合国家法律、政策的规定。

价金条款一般包括产品的价格组成、作价办法、作价标准、调价处理办法等。现在我国的价格形式有三种,即国家牌价、浮动价和议价。签订经济合同时,凡有国家牌价的,必须按国家牌价;凡没有国家牌价的,合同当事人可根据有关政策和法律而议价;凡对产品质量有特殊要求的,可以在国家牌价基础上适当上下浮动。

④履行的期限、地点和方式

期限是指经济合同履行的时间要求,即合同的有效期限与合同的履行期限。履行期限有一次履行期和分期履行期两种。到期不履行即为逾期。期限规定必须明确、具体。

地点是指履行经济合同即交付、提取标的的具体地点。这是分清双方责任的重要依据之一。在合同中应明确具体规定履行地点,以便按约定地点顺利履行合同。

方式是指当事人履行义务的具体方法。一般说来包括标的的交付方式和价金的结算方式。在经济合同中对此一定要表述清楚。

期限、地点和方式是经济合同中最容易引起纠纷的地方,因此,在合同中对这两点的规定越具体、越明确越好。

⑤违约责任

违约责任是指当事人不履行合同规定的义务所负的经济责任和法律责任。保证经济合同履行的条款,是一种经济约束,也是处理经济纠纷,分清责任的书面证据。违约责任的主要内容是违约金。违约金带有惩罚和补偿的双重性质。

除了以上五项主要条款,根据不同经济合同的特殊需要以及当事人提出的要求,还有必要对一些事项做出规定或列出专用条款加以具体表达和说明。

4附则

附则包括经济合同的有效期,文字形式及份数、保管、报送单位、签订的时间地点和经济合同的补充办法。经济合同有正本、副本之分,合同的正本一般为一式两份;副本按签约双方的需要而定,份数可多可少。与经济合同有关的表格、实样、图纸等,一般则作为经济合同的附件。

5约尾

约尾也叫结尾,由署名、盖章和日期构成。署名应写全称,并盖公章。经法定部门公证的经济合同,要注明鉴证机关名称及鉴证人姓名,并盖章、签字。签字日期如已在标题下注明,可以省略。

五、经济合同的写作要求

1内容要合法

经济合同的内容必须遵守国家的法律和行政法规、政策,否则属于无效合同。

2条款、项目要完备、明确、具体

合同的条款与项目关系到双方的经济利益和法律责任,各项条款和有关项目缺一不可,一定要表述完备,不能有遗漏,并尽可能具体和做到标的、各方权利义务、各方经济和法律责任“三明,确”。

3表述要严谨、准确、简洁

合同在文字表达上必须严谨、规范、简洁,标点符号力求准确,文面要整洁,该大写的数字要用大写,切忌语义不明,词义含糊和一词多义等现象。

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