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第12章 论失业人口普查——1937年11月14日星期日

这次谈话的主题十分单纯,但却事关全民。为了尽可能掌握全国失业人口的准确数字,政府拟在当年进行全国人口普查。为配合此次普查,罗斯福做了此次谈话,敦促国人积极配合。由于话题单一,所以谈得十分具体,但作为领袖,罗斯福始终没有忘记小事的升华——“从中我们将再次感受到象征美国人民力量与荣耀的全国大团结!”

今晚,我请美国人民帮忙来维持一项对他们和政府来说都很重要的任务。

为那些并非由于自己的过错赋闲在家的愿意工作的工人们找到工作,为那些没有充分就业的人们找到更多的工作,调查一下工人和工业部门的需要,看看我们是否能够发现比我们现有的长期再就业计划更好的计划的条件,这些都是这些认为的一部分,而且是必不可少的组成部分。

在一个健全和崇尚自由机会的国度一方面要求强制休息,另一方面还要吸收大量人员参加工作,这是挑战我们的独创性的一把双刃剑。失业问题是现在折磨着人类的苦不堪言的问题之一。某种意义上说,它自工业化时代以来一直伴随着我们。商业和工业的复杂化增加了失业人口,而大危机则是此问题变得更加尖锐。必须花费数十亿美元进行救济和创建公共工程;国家预算的平衡被拖延,还增加了我国人民的税务负担。除了国家政府面临的问题外,州和地方政府也被迫要应对失业导致的日益沉重的负担。

这是所有文明国家的通病,并非我们自己所独有。有些国家靠庞大的军备计划解决了这个问题,但美国不愿步其后尘。

但是,作为一个国家,我们接受这样的政策:不允许任何失业的男女因缺乏帮助而去乞讨。这依然是我们的政策。但我们面临的形势要求我们找到一个长久策略,而非权宜之计。

当然,失业救济并非长久之策。在工农业部门为那些愿意工作的工人们找到理想的工作才是长久之策。这需要采取协调行动并进行规划才能使私营企业中闲置的人力资源得到利用。这种规划需要事实,而我们现在并不掌握这些事实。

这项规划对工人和工业主都适用,因为它要消除我们所说的就业和失业人口出现的波峰和波谷现象。在工业界的帮助下来制定规划,防止出现每年生产出超过我们能够或者将来能够消费掉的商品,而来年又大肆削减产量,解雇成千上万名工人的现象。

找到解决办法是个老大难问题。未来几年我们得花费很多心思以找到正确的解决之道。但同时,我们需要更多的事实。

多年来,我们已经就失业程度进行了各种各样的估计。尽管有些估计很有价值,就失业程度给我们提供了基本准确的数据,但是,这些估计给我们的事实数据还不足以成为一项综合的再就业计划的基础。下周我们就要着手收集这些数据了。我们要进行一次全国范围的失业人口、半失业人口普查。我们要诚挚地用民主的美国方式做这件事。

这是一次完全资源的普查。我们要进行自我检查,并努力收集真实地反映我们当前的失业状况的信息,而且还要获取有助于我们进行未来的建设性规划的事实。

人民对自己的个人利益非常关注,并意识到他们负有的公民职责,自愿性计划只有在这样的国家才能获得成功。我相信,伟大的美国人民一定能完成这项任务。我们采取了各种措施来帮助所有美国人理解和认清此项认为的重大意义。我相信,你们一定会全力提供帮助的,就像大家在为实现国家进步而付出的努力那样。通过此事,你们展现了你们的自治能力。

下周四,也就是11月16日,邮政部将通过其发布广泛且高效的机构向合众国的每个住所发放一份包含14个简单问题的商业报告卡。

该报告卡将由邮递员在周四时放到你们的家门口。这是一张双面的邮政卡,比普通的卡略大些。这些卡尤其要发送给那些失业或半失业的,以及能够工作并在找工作的人们。这张卡上有我写给大家的一封信,信中保证:如果大家把所有事实都告诉我,这些事实将帮助我们在规划中考虑到那些需要、想要但现在还没有得到工作的人们的利益。这封信号召美国的失业者以及其他所有人都来帮忙,使这次人口普查获得完整、诚实和准确的结果。

如果所有失业和半失业的人,能够工作和正在找工作的人都能凭良心填好这些卡片,原封不动地在11月20日午夜或之前寄出来(贴不贴邮票,装不装信封都可以),那么,我们国家就将拥有了据此建立合理的再就业规划的真实信息。

这张报告卡既不是救济申请,也不是工作登记。每个失业者了解这点很重要。这纯粹只是一次收集信息的人口普查。你们收到该卡片时就会注意到,这14个问题的目的都是要使美国获得关于失业形势的前所未有的、更广泛的基础知识。

如果我们的失业和半失业的人们都全身心地就这14个问题提供信息,那我们不但了解了失业和半失业的程度,而且还会了解到各州和社区的失业地理区域。这样,我们就能够说出来哪个年龄段的人受到的影响最严重。但最重要的是,我们将了解到失业人口的就业资格;我们会了解到这些人适合到那个行业工作,因此,我们就能够确定将来我们的产业朝哪个方向发展才最能够吸纳这些无所事事的工人们。

我认为有必要强调指出,只有那些失业或半失业、有能力工作和正在找工作的人应当填写这些卡。其他所有人则可以置之不理。

但是,我请求今天就业的所有人都成为你们社区中失业者和准确迅速地填写这些卡片过程中可能需要帮助的人们的好邻居。他们可能需要大家的合作,使他们认识到国家努力帮助他们的重要意义。

我想,邻居们的合作将对消除所有失业者的恐惧心理大有裨益。他们担心这此次人口普查种获得的信息会被用于其他不良目的。我再重复一次对失业者做出的保证:大家在这些报告卡中给我们提供的这些信息无论如何也不会被用来对付大家,而是在我的权力所及的范围内用于为大家谋利益,为国家某福祉。

我们一旦探知了失业情况的所有事实,就会将这项自愿和互助性的措施延伸为为解决这一迫在眉睫的问题寻找办法的工作。此问题重要性表明我们有理由采取全国性措施,摒弃偏见和党派差别,并确保商业部门、工人、农业部门和政府能够竭诚合作。

我相信,我们的国家具备重整旗鼓的天才智慧,也拥有使每个人,不论你年老也好,年轻也罢,都能享有工作和赚钱的机会的物质资源。让我们三分之一的人过着不能满足现代生活需要的、体面的日子既不符合逻辑,也不存在必然性。

我们国家的购买力是土地,这是全部繁荣的来源。如果想要消费掉我们的工农业部门生产的产品,那么就必须向我们的数百万工人发放稳定的工资。

我们的深谋远虑的产业领导人们现在认识到,大家赚到的钱有很大一部分以工资形式支付掉,否则这些企业赖以生存的土地很快就会变得贫瘠不堪。我们的农民们也认识到,他们的最大的顾客是领取工资的工人们,如果没有了广泛的购买力,他们的农业市场就难以维持。

因此,这个失业问题是与每个个人和每个全体的切身利益直接相关的问题。对这个问题的讨论必须抛开歧视的态度,而采用逻辑的态度。只有我们具备并掌握了这些事实,接受了我们的责任,才能找到解决之道。

与生俱来的工作的权利是每个自由人的基本特权之一。任何想要工作和需要工作的人如果依然不能获取这项权利和特权,就将对我们的文明和安全提出挑战。我们拥有丰富的物质资源,并在使这些资源和机遇为所有人所分享这一崇高目标的鼓舞下,我们已经快要解决了这个问题,真正有希望找到比我们现在采取的方法更有效的方法了。

作为一项具有建设性的重建计划的明智的第一步措施,失业人口普查应当是一次更加成功的全国性协同作战,从中我们将再次感受到象征美国人民力量与荣耀的全国大团结!

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