进入1940年，国防已经取代经济成为头号话题。这次与上次谈话的简略不同，谈得十分具体，罗列了许多数字。显然，罗斯福已经意识到战争并不遥远，因此要“把国防建设成为满足将来任何可能需要的国防”。此时的经济发展已经指向了国防，即“应对将来的紧急需求”。
朋友们：
在全世界大部分地方都沉浸在悲痛中的时刻，我要和大家聊聊许多直接影响到合众国未来的问题。当我们了解到此刻正发生在挪威、荷兰、瑞士、卢森堡和法国平民身上的亲身经历时，我们感到震惊。
在这个安息日的夜晚，我应该代表需要帮助的妇女儿童和老年人说句话。我想这样做是正确的。这些迫切需要帮助以应对当前的困境。这种援助来自大洋此岸的我们，来自我们这些依然能够自由地给予援助人们。
今晚，在瑞士和法国曾经祥和的公路上，数百万人正奔忙着逃离他们的家园，以躲避炮弹。弹片、炮火和机关枪的扫射，没有避难所，而且几乎没有任何食物。他们突然发现，他们不知道路的尽头在哪里。我和大家谈到这些人，是因为你们每一个今晚听我讲话的人都可以帮助他们。代表我们每个人的美国红十字会正将食物，衣服和药品紧急送往这些贫穷的数百万平民手中。请大家，我恳求各位按着你们的方式向离你们最近的红十字分会伸出援手，越慷慨越好！我以全人类的名义向大家提出请求。
你们和我，咱们大家再次坐在一起考虑一下我们自己所面临的紧迫问题吧。
我们中间有许多人过去对国外发生的事情视而不见，因为他们对他们的某些美国同胞告诉他们的话信服得五体投地——发生在欧洲的事情和我们没有任何关系；不论那里发生了什么事情，合众国都能够一如既往地在世界上从事其和平的、独一无二的事业。
由于没有利害关系或无知，我们中间有许多人闭上了眼睛。他们诚挚地认为，蔓延数百英里的海水使美洲半球远离欧洲，因此北美洲、中美洲和南美洲的人们尽可以靠其丰富的资源继续生活下去，而不必世界的其他大陆，或受到这些大陆的威胁。
我们中间还有一些人接受了少数群体的劝告，认为我们能够通过退隐在我们的大陆边界之内来保持我们的地理安全——东面是大西洋，西面是太平洋，北面是加拿大，南面是墨西哥。在上周提交给国会的咨文中，我详细说明了这种观点的无益性与不可能性。显然，建立在这种观点基础之上的防御政策无异于给将来的进攻敞开大门。
最后，我们之中还有一小撮人故意并有意把他们的眼睛闭上了，因为决心要对抗他们的政府，政府的外交政策和其他所有政策。这些党派观念明显，认为政府做的任何事情都是完全错误的。
有些人由于这众多原因之一而闭上了他们的眼睛，而有些人不承认暴风雨有可能在一步步向我们逼近，对所有这些人来说，过去的两周意味着他们的许多幻想在一个个破灭。
他们已经失掉了这样的幻想：认为我们离得很远，可以隔离开来并因此可以抵御其他国家都不能幸免的危险。
在某些地方，因幻想突然破灭而猛然醒悟之后，接踵而来的是恐惧和惊慌失措。有人说，我们毫无防备。一些人到处散步说，我们只有放弃我们的自由、理想和生活方式，才能建立健全的防卫体系，并对抗侵略者的威胁。
我不同意这些幻想。我对这些恐惧也不能苟同。
今天，我们变得更加现实了。但我们大家不要说丧气话，也不要对我们的能力妄自菲薄。让我们大家都把恐惧和幻想放在脑后吧！在这个安息日的夜晚，让我们坐在美国家庭自己的家里，平心静气地想想我们都做了什么，我们必须要做些什么吧！
在过去的这两、三周时间里，美国公众收到了各种关于我们缺乏准备的谎言。甚至有人已经提出指控，认为我们过去数年里花在海陆军的钱都打了水漂。我认为大家听听这些事实对国家才是公平的。
我们在国防方面花费了大笔资金。花这些钱已经使我国今天的陆军和海军成为美国有史以来和平时期规模最大、装备最为精良、最训练有素武装力量。
过去几年，我们完成了很多事情。下面我挑几件事和大家说说。
我不想探究每个细节。但是，有件事是人所共知的：本届政府1933年就任之时，合众国的海军已经落后于世界其他国家的海军，舰船的作战能力与效率都相对处于低谷。海军的相对战斗力由于没有更换那些早已过时的舰只和武器装备而被大大削弱。
但是在1933年到1940年这七个财年，你们的政府用于海军的经费比1933年之前的七年多出10.487亿美元。
花这笔钱我们得到的是什么呢？
海军的作战人员从79000增加到145000人。
在此期间有215艘战舰开始建造或投入现役，是过去七年的七倍。
在这215艘军舰中，我们已经列装了12艘巡洋舰、63艘驱逐舰、26艘潜艇、3艘航空母舰、2艘炮艇、7艘补给舰和许多小型舰只。这其中还有包括新战舰在内的许多舰只建造经费也已经拨付，正在建造当中。
建造船只花掉了数百万美元，美国在这方面在世界上首屈一指。但还有一个实际情况是，没有舰船，我们就不可能对美国的所有水域进行有效防御。这些舰船包括水面、水下和空中的各种舰船。谈到与海军协同作战的空军，1933年时我们的有效战机1127驾，今天我们拥有的已经和准备交货的战机2892驾。1933年的飞机由于陈旧或老化也被新的战机所替代。
在美国漫长的历史上，海军目前是和平年代最为强大的时期。就攻击力和作战效率而言，我甚至可以保证，今天的海军比第一次世界大战时还要强大。
1933年是，合众国的陆军在职人员为122000人。现在，也就是1940年，这个数字已经翻了一番。1919年以来，1933年时的陆军获得的新战斗装备非常少，被迫将第一次世界大战时遗留下来的储备投入使用。
所有这一切的结果是，与欧洲和远东的陆军相比，其相对战斗力到1933年时急剧衰落了。
那就是我发现的情况。但是，从那以后已经发生了巨大的变化。
1933到1940年这七个财政年度间，你们的联邦政府已经用于陆军的经费比1933年之前的七年多了12.92亿美元。
花这些钱我们的收获是些什么呢？
如同我已经说过的，陆军总数已经增加了近一倍。到今年年底，目前在编的所有正规军的各个部队都将装备完全满足其要求的现代武器。国民警卫队的所属个部队也将装备同样的武器。
下面是从大量事例中选取的代表性的例子：
1933年以来，我们实际采购了5640驾飞机，包括最先进的远程轰炸机和高速驱逐机。当然，这些飞机中有许多在四、五、六或七年前就已经交付使用，现在已经过去陈旧，被废弃掉了。
这些飞机花费不菲。例如，一架先进的四发动机远程轰炸机耗资35万美元；一架先进的拦截驱逐机耗资13.3万美元；一驾中程轰炸机耗资16万美元。
1933年是我们只有355门防空火炮。我们现在拥有已交货或准备交货的各型先进的防空火炮1700多门。大家应该知道，一门三英寸的防空火炮耗资就是4万美元，这还不包括与之配套的射击控制装置。
1933年是全陆军只有24个现代化的步兵团。现在我们已拥有的和在建的步兵团超过1600个。
1933年是，我们仅有48辆先进战车和装甲车；今天我们拥有的已经交付使用和准备交付使用的先进战车和装甲车1700辆。我们的每一辆重型战车都耗资46，000美元。
1933年来，我们还在许多其他方面进步神速，而且大部分都配备了先进的装备。
1933年，我们的陆军飞行员总数为1263人。今天我们仅陆军就有3000多名全世界最优秀的战机飞行员，他们在去年的战斗训练中飞行了100多万小时。此数字还不包括国民警卫队和后备役中的数百名杰出的飞行员。
去年一年内，航空工业生产军用飞机的生产能力急剧增加。去年，这种生产能力虽然增加了一倍还多，但依然不够满足需要。但是，联邦政府与航空工业竭诚合作，决心增加其产能以满足我们的需要。我们要充分发挥这些航空制造商的设备的效率，使联邦政府每年生产5000驾飞机的计划得以实现。
关于飞机还有一则消息我们已经看到很多次了。近来的战争，包括欧洲目前的战争已经无可争议地表明，战斗效率依赖的是统一指挥、统一控制。
在海上协同作战中，飞机和潜艇、驱逐舰及其他战舰一样都是联合作战的重要组成部分；而在陆地战斗中，飞机和坦克群、工兵、炮兵或步兵的地位同等重要，都是武装军事行动的重要部件。因此，空军应该继续成为陆海军的一部分。
根据我的要求，国会本周就会对和平时期陆军或海军提出的最大拨款提案进行投票。加上陆海军用于装备和训练的经费，我们用于陆海军的经费总额将比我给大家提供的数字还要多。
世界形势瞬息万变，我们有必要对我们的计划随时进行重新评价。在这方面，我相信，美国国会和总统能够作为一个团队和谐共处，就像他们今天正在做的那样。
一旦需要， 我任何时候都将毫不犹豫地提出新的拨款要求。
在这个快速的机械化战争时代，我们都要记住，今天的先进的、最新式的，有效而实用的武器装备明天就会落伍、陈旧不堪。
即使在生产线上制造飞机的同时，新型飞机也正在工作台上进行着设计。
即使一艘巡洋舰沿下水滑道滑行之时，关于在下一个型号中如何改进，如何提高其效率的计划正在设计师的规划蓝图上现出端倪。
每天发生在欧洲大陆、海上和空中的战斗都展现出战争手段的万般变化。我们正在不断地改进和重新设计，试验新式武器，从当前的战争中汲取经验教训，并努力发挥人们的聪明才智制造出最先进的武器装备。
我们号召集合合众国各种战略物资制造商的资源、效率和创造性来生产飞机、坦克、枪支、船舶以及数百种其他战略物资。合众国政府本身只能生产很少一部分作战物资。私营企业就继续成为军品的最大制造商。私营企业必须开足马力进行生产，以满足当前的需要。
我知道，我们不能指望私营企业马上筹集到用于扩建工厂、招募人员所需的全部资金以满足该计划的需要。让工业公司或它们的投资家们这么做是不公平的，因为国际关系有可能发生变化，一两年后的订货会停止或减少。
因此，合众国政府已经准备好预付这笔必不可少的资金，以帮助扩建工厂，建立新的车间，雇佣数千名工人，为数百种原材料的供应开发新的来源，并发展快捷的大宗运输业。华盛顿正在夜以继日地工作，以制定所有这些计划的细节。
我们现在号召从事私营事业的人们帮助我们实现这个计划。你们将会接下来的几天更多的关于该计划的细节。
这并非意味着我们所号召的人将从事实际的战略物资的生产。这将在全国各地的车间和工厂中进行。私营企业将有责任尽其所能提供最出色、最有效、最快速的大生产设备。我们号召其提供援助的这些商人的职能是在这个计划中进行配合——确保所有车间继续以最高速度和效率进行运转。
精明强干、富有爱国心的美国人从各个领域齐集华盛顿，用他们的训练有素、丰富经历和出色能力助联邦政府一臂之力。
我们的目标不仅是要加快生产速度，而且要增加全国的产能，以应对将来的紧急需要。
但是在该计划稳步推进时，有些问题我们要继续加以关注和防范。这些问题同巩固的国防和实际的武器装备本身同等重要。我们的海军、飞机、大炮和军舰是我们的第一道防线，但还有件事是很明显的：一个自由民族的精神和士气是从最底层支撑着它们，给它们以力量、生机和动力的东西。
出于这样的原因，我们在所做的的一切事情上一定要保证，不能使我们在过去这些年所取得的任何重大社会进步半途而废或干脆取消。我们已经在广泛的战线开展了反对社会与经济不平等和权力滥用的现象。这些现象使我们的社会变得弱不禁风。这种进攻态势现在不应因某些人发动的钳形攻势而中断。这些人利用当前的军事防御的物质需要进行两面夹击，企图进行破坏。
在我们目前所处的非常时刻，没有哪件事能证明让我国的工人们辛勤劳作的时间比现在法律限定的时间更长是正当的。随着订单逐渐增多，要做的工作越来越多，成千上万名现在还失业的人将会获得工作机会。
在我们目前所处的非常时刻，没有哪件事能证明降低就业标准是正当的。最低工资不应被减少。，的确，我希望随着生产的逐步加快，许多现在还付给工人低于最低工资标准的工资的企业会提高其工资水平。
在我们目前所处的非常时刻，没有哪件事能证明停止支付养老保险和失业保险的做法是正当的。我更希望看到的是，将这一制度扩展到其他目前还无缘享受此项目的群体中去。
在我们目前所处的非常时刻，没有哪件事能证明从我们的任何一个社会目标——从自然资源保护、扶持农业、住房到帮助贫困的人——中退却是正当的。
然而，恰恰相反，我坚信，负责人的领导人都不会容许某些代表某个工厂或车间全体雇员中一小撮人的特殊群体来中断大多数雇员的就业进程。我们大家要记住，集体谈判的政策和法律依然有效。我能够向大家保证，在完成这项防务计划的过程中，华盛顿会充分考虑工人们的利益。
还有，我们目前的紧急形势和庄严的共识都要求我们必须做到：在美国不能因海外战争而形成新的战争百万富翁集团。美国人民不赞成任何美国公民在人类遭受血腥杀戮和磨难的危急时刻大发横财。
最后一点，这种非常时刻要求保护美国的消费者以使我们的基本生活消费保持在合理的水平上。我们应当避免第一次世界大战时的螺旋式发展进程，当时所有物品的价格节节攀升。对我国每一个老板来说最合理的政策是帮助向数百万失业的人提供有效的就业机会。通过提高这数百万人的购买力，全国的繁荣才能提高到新水平。
我们的国家安全今天所面临的威胁不仅仅是军用武器装备的问题。我们了解到了一些新式的攻击手段。
特洛伊木马。有第五纵队1——对背信弃义毫无防备的国家进行破坏。
间谍、破坏分子和叛国者都是这次新悲剧中的主要角色。对此，我们现在必须，而且将来也要全力加以应对。
还有一种伎俩用来从根本上削弱一个国家，瓦解一个民族生活的整个生活模式。我们了解这一点非常重要。
这种伎俩很简单。首先是播撒不和谐的种子。一个不必很大的集团——这个集团可能是地区性的、种族性的或政治性的——通过虚假宣传和情感诱惑等手段鼓动偏见的蔓延。那些心怀叵测地怂恿这些集团的人们的目标是制造混乱，使公众优柔寡断、政治瘫痪，并最终使国家陷入恐慌状态。
人们用一种新的、缺乏理性的怀疑论观点，不是通过诚实而自由的人们的有益的政治争论，而是通过外国代理人的阴谋诡计来审视合情合理的国家政策。
使用这些新手法的结果是，军备计划有可能被危险地拖延。国家目标的单纯性可能遭到破坏。人们互相没有信心，并因此丧失对他们自己所采取联合行动的功效信心。信念与勇气让位于怀疑和恐惧。国家的团结变得支离破碎，其力量也遭到破坏。
所有这一切都不是痴人说梦。这在过去两年里已经在一个接一个国家多次发生过了。幸运的是，美国的男人和妇女们并不那么容易受到愚弄。群体仇恨和阶级斗争在我们中间从来都没有取得多少进展，现在也没有什么进展可言。但是，新的力量正得以释放出来。像其他国家以前曾经被削弱那样，精心编制的虚假宣传使我们面临被分裂和削弱的危险。
这些分裂力量是纯粹的毒药。它们已经在旧世界2散步开来。必须阻止这些毒药在新世界传播。我们的士气和我们的精神防线一定要过度戒备，以防止那些人投掷烟雾弹来干扰我们的视线。
我们的防卫计划的发展使我们每一个人，不论男女，都必须感受到，我们对于我们的国家安全做出了自己的贡献。
此刻，当这个世界——包括我们自己的美洲半球——受到破坏力量的威胁时，我和大家都有决心把我们的国防力量建设得更加强大。
我们要把国防建设成为满足将来可能的任何需要的国防。
随着战争手段不断变化，我们一定要不断重建我们的国防。
三个多世纪以来，我们美国人在这块大陆上始终在建设着一个自由的社会，在这里，人类精神的承诺或许会得到践行。全世界追求这个承诺的所有民族的鲜血和智慧汇集于此。
我们已经干得很出色了。我们正继续使生活在美国的所有家庭享有一个自由社会，一个自由而高效的经济制度的佑护。这就是美国的诺言。
这也就是我们一定得继续建设的承诺，也就是我们一定要继续捍卫的承诺。
这是我们这代人的使命、你们的和我的。不过，我们不仅仅是为我们这代人来建设和捍卫我们的承诺。我们捍卫的是我们的先父们所奠定的基础。我们为未来几代人开创一种生活方式。我们捍卫和建设的生活方式不只为了美国自己，而是为了全人类。我们的职责无尚崇高！我们的任务无尚光荣！
我日夜祈祷我们的这个疯狂的世界恢复和平。我作为美国总统没有必要要求美国人民为了这样的事业进行祈祷，因为我知道你们正在和我一起祈祷着。
我相信，这块土地上的每一位男人、妇女和儿童在醒的每一分钟都在发自内心地向全能的上帝发出恳求。我们所有人都祈求结束不幸与饥饿，结束死亡与破坏——全世界重新恢复和平。为了全人类的博爱，你们的祈祷和我的祈祷同在——上帝将抚平人类肉体和精神的创伤！
注释：
〔1〕第五纵队（Fifth Column）为西班牙内战期间在共和国后方活动的叛徒、间谍和破坏分子的总称。后来，第五纵队成为帝国主义在别国进行颠覆活动的间谍特务的通称。
〔2〕这里的旧世界指相对新世界（美洲）的欧洲。
