1932年6月，民主党在芝加哥举行全国大会。经过四轮投票，罗斯福胜出，成为民主党总统候选人。按惯例，被提名人要装作不知而等几个星期接受正式通知。为表示变革决心，远在纽约的罗斯福打破惯例，乘飞机到芝加哥主动接受提名，发表了此篇演说。
诸位经受了六天折腾仍愿意留下1，我对此深表感谢。我深知，诸位和我都曾夜不能寐。我来迟了，我很懊悔，但我无法呼风唤雨，我只能庆幸自己曾在海军中受过训练。2
一个竞争总统提名的人在党的全国大会上露面，并被正式告知他已获得提名，这一举动不但史无前例，而且异乎寻常。但目前正是史无前例和异乎寻常的时刻。因此，我以打破陋习来投身我所面临的任务。这个陋习就是，候选人应当假装对事态进展一无所知，直到过了很过个星期，接到正式通知为止。
朋友们，但愿此举表达了我的一个心愿：我要以诚待人，绝不虚情假意，绝不愚蠢地对这次竞选运动的真相闭目塞听。我知道诸位已提名我为总统候选人，我来到这里，就是为了感谢大家给了我这份殊荣。
但愿这也象征着打破了传统。但愿从今以后，打破传统能成为本党的任务。我们要打破愚蠢的传统，而让共和党领导人去打破自己的诺言，他们在这方面有着高超的技艺。
让我们在此时此地下定决心，要恢复我国中断的征程，使我国重新沿着真正的进步、公正、平等之路，沿着对所有公民不论其伟大或渺小都一律平等之路前进。在那次中断的征程上，一位不屈不挠的领袖已经离开人世，但今天他的精神仍然活着。3感谢上帝！他的许多助手仍然同我们在一起，仍然在给我们提出明确的建议。让我们相信，无论我们做什么，伍德罗·威尔逊总司令不屈不挠、一往无前、不断革新的伟大精神仍然同在。
在这次竞选活动中，我有很多问题要尽早澄清自己的立场。对于那份备受赞赏的文献，4即大家已通过的、观点鲜明的政纲，我百分之百予以赞同。
我可以向大家保证，在这次竞选中，我对任何重大问题都将毫不含糊地阐述自己的立场。
在投入新的战斗之际，让我们大家永远牢记党的理想：无论从传统来说，还是从历史发展的逻辑来说，民主党在过去和现在都既是自由主义和进步的旗手，同时又是维护我国制度安全的保证。如果我党失去了这种号召力，朋友们请记住，由于共和党领导人的失败而引起的怨恨就会变成丧失理智的激进主义。
与前几次经济萧条不同，本次萧条中有一个重要的社会现象，那就是以往司空见惯的骚乱情况这次并不多见。
野蛮的激进主义只赢得了少数信徒。在当前物资奇缺的日子里，我国千百万人民尽管备受折磨，却始终秩序井然，满怀希望。我想同胞们表示最崇高的敬意。我们如果不能为他们提供新的转机，那不仅是辜负他们的希望，而且是误解他们的耐心。
对激进主义的危险作出反应会导致灾难。作出反应并不能阻止激进主义。这样做是一种挑战、一种挑衅。避免激进主义的危险只有一条路，即提出一种可行的重组方案，并且应由诚实的政党提出这个方案。
只有这样，才能正确地避免作出盲目反应，又不至于堕入想入非非的、漫不经心的、不负责任的乐观主义。
对于政府在影响经济和社会生活方面的职责，存在着两种观点。一种观点认为应帮助有天赋的少数人，并希望他们的昌盛会在某种程度上传播给劳工、农民和小业主。这种理论属于托利党人，而我希望，大多数托利分子早已在1776年就离开我国了。5
但这不是，永远也不是民主党的理论。现在不是恐惧的时候，不是对抗的时候，不是怯懦的时候。此时此地，我邀请所有名义上的共和党人同我携起手来，因为他们从良心上对自己的党的领袖的折腾和失败感到不安；同样，我也对徒有虚名的民主党人提出警告，因为他们对未来半信半疑，墨守陈规，对新时代赋予的责任浑然不觉，他们的步调已不能与本党保持一致。
是的，美国人民今年要的是真正的选择，而不是在两个名称之间的选择。我们的党必须具有自由主义思想，必须采取有计划的行动，必须用开明的国际观点，为我国绝大多数公民谋取最大利益。
当然，萧条状况及其严重，在现代上史上闻所未闻。因此，这次竞选活动的关键应该是对这一明确的事实做出解答。这是时代的决定。仅仅说全世界都发生了萧条是无济于事的——共和党领导人在解释自己屡屡违背诺言、长期毫无行动时正是这样说的。但他们对1928年的经济繁荣却另有一番解释。人民不会忘记，他们当时声称，繁荣是由共和党人控制的国会所带来的国内产物。加入他们能声称自己是繁荣的开拓者，就不能否认他们也是萧条的始作俑者。
今天，我无法阐述所有问题，而只谈几个重要问题。让我们稍微看一看最近的历史和一种简单的经济学——诸位和我以及普通人所谈论的经济学。
我们知道，在1929年以前的若干年，我国经历了一个建设和通货膨胀的周期。整整10年，我们根据弥补战争损耗的理论发展生产，而实际上远远超出了这一限度，并超出了我们的自然增长和正常增长的限度。现在，值得回忆的是——冷酷的金融数字正是了这一点——在那段时期，尽管数字表明生产成本已极大下降，但消费者必须支付的价格却只微微下降或没有下降。公司获得了丰厚的利润，却很少用于降低价格——消费者被遗忘了；很少用于增加工资——工人被遗忘了；根本谈不上把充足的部分用于支付红利——持股人被遗忘了。
顺便说一句，在那些年，政府极少通过征税吧上诉利润用于慈善事业。
结果如何呢？公司获得了巨额盈余——史无前例的巨额盈余。那么，在疯狂投机的符咒的这陪下，这些盈余到哪里去了呢？让我们用数字所证实的和我们所能懂的经济学来谈一谈。瞧，这些盈余主要有两大流向：其一，流向现在已徒有躯壳的不必要的新工厂；其二，直接通过公司，或间接通过银行，流向华尔街的活期借贷市场。这些都是事实。为什么要视而不见？
接着便发生了崩溃。诸位都知道崩溃的过程。对不必要的工厂所进行的投资变得不知分文。人们失去了工作；购买了枯竭了；银行害怕了，开始索债。有钱人怕失去金钱。信贷业萎缩了。工业停顿了。商业衰退了。失业率直线上升。
于是，轮到我们站出来了。
换用简单易晓的言辞，来看看过去三年发生的事情让各个具体人群的人们终于明白了什么：一是依靠工业谋生的群体；二是依靠农业谋生的群体；第三个群体由上述两个群体的大部分成员组成，就是所谓的“小投资上和小储户”。事实上，农业和工业这头两个群体之间最为强固的合理纽带，是在第三个群体中联系起来的两者的存款以及最大程度上的安全保障。这就是国家的信用结构。
在历史上，全体人民的利益从未像今天这样在同一个经济问题上如此紧密地联系起来。比如，诸位可以想象，我国千百万公民拥有大批财产，这些财产都已证券和抵押形式体现于信贷：各级政府包括联邦政府、州政府、市政府和县政府所发行的各种证券；工业公司和公用事业公司的证券；农场和城市的房地产抵押；最后，还有国家对铁路的巨额投资。我们应如何看待上诉各个团体的安全问题呢？我们深知，在我们复杂的、互为关联的信贷结构中，任何一个信贷团体的垮台，都会导致整个结构的垮台。一个团体的危险，就是全体的危险。
我要问，华盛顿当局是如何看待上诉信贷团体之间的相互关系的呢？答案非常清楚，它根本没有认识到存在着那种相互关系。我国人民要问，华盛顿当局为什么不理解，应该把所有这些团体——每一个团体，无论它处于金字塔顶层还是底层，都统一起来考虑？每一个团体都与其他团体休戚相关；每一个团体都会对整个金融结构产生影响。
朋友们，无论从治国的才能还是从治国的目标而言，都要求我们同时救济所有的人。
让我简单地谈谈税收问题——有我们大家掏腰包供各级政府开支的税收问题。
我对税收略知一二。三年来，我在美国东奔西跑进行宣传，说政府的开支——无论联邦政府、州政府还是地方政府的开支——都太大了。我不会停止宣传。作为一项紧急行动计划，我们必须废除不起作用的官职。我们必须取消不必要的政府职能，取消那些对保持政府的连续性实际上无足轻重的职能。我们必须合并政府的下属部门，并且像每个公民那样，放弃再也无力承担的奢侈。
我们要在华盛顿做出榜样，以便为地方政府指明节俭之路。让我们牢记：在各州向联邦交纳的每一美元税收中，有40美分纳入了华盛顿特区的财政开支，只有10或12美分汇入州的资本，而其余48美分则被地方政府，即城市、镇和县政府花费掉了。
朋友们，我要向你们并通过你们建议，各级政府不分大小都不可借债度日，合众国总统及其内阁必须树立榜样。
说到明确地树立榜样，我要祝贺大会勇敢地、大无畏地把绝大多数与会者对第十八条修正案6的真实想法写入了原则宣言。本次大会要求取消该条修正案；你们的候选人要求取消该条修正案；我坚信，美利坚共和国也要求取消该条修正案。
两年前，我据以再次竞选州长的纲领实际上包含了同样的规定。我知道，正如当年的投票情况所显示的，我州人民排山倒海般的情感感染了许多其他州的人民。我现在要对大家说的是，宪法第十八条修正案注定要流产。一旦发生这种事情，我们作为民主党人必须而且必将从道义和精神上允许合众国在进口酒类违法所在州法律的各州禁止进口酒类以保护自己，我们一定要从道义和精神傻瓜阻止沙龙的死灰复燃。
让我们会得到金融危机的这个干巴巴的话题，因为这个问题与别的问题提完全交织在一起——第十八条修正案也同金融问题有些联系。在一项旨在重建这一庞大信贷集团包括联邦政府信用的综合规则中，我在已通过的纲领里着重讲到了糟糕透顶的原则声明（prize statement of principle），呼吁在处理国内外安全问题时增加对投资公众的透明度。
朋友们，你我都是普通公民，我们都知道，这有助于使我们国家的存款不会因为骗子们的欺诈行为、不会因为某些身居金融高位却不知道羞耻的人儿遭受损失。公开性是欺诈行为的克星。
现在谈一谈失业问题，顺便提一提农业问题。我赞成实施某种公共工程，作为刺激就业的另一项应急措施，也作为支付此种工程费用的证券的担保；但我也已经指出，如果我们并非为了必要目的而建设，那么任何经济手段也无济于事。当然，如果通过发行证券来筹集资金，这种工程就应尽可能做到自给自足。为了尽可能扩大受益面，我们必须采取坚决的步骤来压缩所需的工作日。
然我们运用我们的常识和企业意识吧。仅举一个例子7，我们知道，通过植树造林，把成千上万公顷荒地改造成林地，这个宏伟计划，无论对于解决失业问题还是农业问题，都是一个大有希望的应急救济措施。仅在密西西比河以东，在那些杂草丛生的被废弃的农场和采伐的林地，就有上千万公顷土地。欧洲各国都有明确的土地政策，而且这些政策已持续了几代人之久。而美国却没有。正因为如此，我们才面对着土壤侵蚀和森林遭灾害的景象。显而易见，经济上的远见卓识和眼前的就业问题都要求我们在这一大片土地上植树造林。
这样做就能解决100万人的就业问题。这种公共工程是自给自足的，能通过发行证券来筹集资金，因为大批农作物的成长为投资者提供了足够的安全感。
不错，我有一个非常明确的、用这种方法提供就业机会的效用。我用过这个方法，今天我正在纽约州使用这个方法。我知道，民主党能在全国卓有成效地采用这个方法。它将使人们重新行动起来，它也是我们将来采取行动的一个范例。
作为救济农业的另一项措施，我们完全知道——可我们是否已如此明确地说过——应该立即废除那些为减少农产品剩余，而迫使联邦政府进入农产品购销和投机市场的法律条文。坚持这些条文的人正是那些要求政府不干预企业的人。切实可行地帮助农民的办法是，一方面要减轻压在他们肩上的、使他们穷困潦倒的负担；另一方面采取措施减少市场上的剩余农产品。我们的目标是根据世界农作物价格，采取合理的关税保护措施，使农业也得到工业那样的保护。
我能肯定，我国农民由此就可以立即获得收益，而作为一种交换条件，他们最终也会同意妥善地安排生产，以减少农产品剩余，而且今后不必依赖向国外倾销来维持国内价格。别的国家已取得那样的成果，美国为什么不能呢？
总的来说，农场领导人和农业经济学家都已经认同，根据这个原则制定的计划是可取的，是复兴农业的第一步。它本身并不是一个完整的计划，但从长远来看，它将有助于驱除农产品剩余的阴影，避免世界性倾销的持久威胁。农民最终能自愿地减少农产品剩余是我们的目标之一。但是，长期存在的农产品剩余和目前的压力，使我们有必要采取措施来医治目前的创伤。
这样一个计划，我的朋友们，不需要政府花钱，也不会使政府干预企业或从事投机。
至于这个法案8的具体措词，我相信民主党已做好准备，按照负责的农场团体所同意的任何意见办理。这是一个十分有效的原则，我再次要求大家行动起来。
关于农民我还要说几句。我知道，这个大厅里每一位住在城里的代表都明白我为什么要强调农民。因为我国有一半人口，即有5000多万人依靠农业；而且，我的朋友们，如果这5000万人没有钱——没有现金买城里生产的东西，城市也要蒙受同样的或更大的痛苦。
因此，我们今年打算使选民们懂得，这个国家不仅是独立的国家，而且，如果我们要存在下去，就一定要成为相互依存的国家——乡镇和城市、北方和南方、东部和西部。这就是我们的目标，这个目标将会被我国人民所理解，无论他们居住在哪里。
是的，我国那一半依靠农业的人口的购买力已经荡然无存。农场抵押今天已接近100亿美元，每年应付的利息多达5600万美元。但事情还没有完。地方政府的奢侈和无效率，引起了额外的税收重负。我们最迫切的任务应该是减轻由抵押而产生的利息负重。
我们必须依据有效的限制措施对农场抵押进行重新折算，而且应该在将来依照利率下降的情况加以限定。在这场危机中，对抵押财产进行重新折算前应该延长其分期付款和到期债券的偿还时限。我的朋友们，这就是另一个需要给予务实而紧急救济的方面：行动。
对于我国城乡的小企业主，我打算也这样做。我们能够减轻他们的重负，开发他们的购买力。朋友们，把高利率的幽灵赶走吧！把逾期未付的幽灵尽快赶走吧！我们要拯救家庭和家宅，让成千上万个有自尊心的家庭安居乐业，把萦绕我们脑际的危及安全的恐惧赶走。
纵观无数件印刷品，无数次演说、反诘、辩论，以及华盛顿和各州随心所欲都想出来的无数个计划，一个既重要又简单的事实就变得显而易见：在共和党人担任领导的过去10年间，通过关税手段，一个12000万人口的国家已在其边境周围建起了固若金汤的铁丝网工事，把自己同全世界人民隔离了开来。我完全赞同本次大会政纲中所作的关税说明。它将对美国企业和劳工起到保护作用。我们过去的行为已招致外国的报复。我提议向这些国家发出邀请，大家捐弃前嫌，友好地进行谈判，为复兴世界贸易而制定计划。
到企业主的家里看看吧，他知道关税给自己带来了什么。到工厂工人的家里看看吧，他知道为什么货物积压滞销。到农民的家里看看吧，他知道关税如何使自己毁于一旦。
我们终于睁大了眼睛。美国人民终于准备承认共和党领导人错了，而民主党是对的。
我的纲领——我只能谈及上诉要点——建立在一个简单的道德原则之上。这就是：国家的福利和健全首先应以人民大众的意愿和需要为转移，要看人民大众的意愿和需要是否得到了满足。
美国人民最需要什么？我认为他们最需要两件东西：一是工作和随之而来的所有的道德和精神价值；二是合情合理的安全感——使自己和妻子儿女获得安全感。这两件东西比任何言词更重要，比任何事实更重要。它们是精神价值的体现，它们应该是我国重新建设的方向。实现这些价值是我的纲领和目标。我们在现职领导人的领导下未能实现这些价值。
共和党领导人告诫我们：经济规律——神圣的、不可侵犯的，不可逆转的——没有谁能够预防它引起恐慌。不过，当他们滔滔不绝地侈谈经济规律时，人民却在忍饥挨饿。我们必须坚持一个事实：经济规律不是天生的，而是人类造就出来的。
是的，当——不是假如——我们得到机会，联邦政府就会勇敢的掌握领导权，开始救济工作。几年来，华盛顿一会儿把头埋入沙滩，说什么缺衣少食的贫民并不多，一会儿又说如果存在贫民，各州政府就应该关心。他们早在两年半以前就应该做现在想做的事，但他们一拖再拖，日复一日，周复一周，直到有良心的美国人要求采取行动为止。
我认为，地方政府虽应一如既往地负起主要责任，但对于广大人民的福利，联邦政府过去一直负有、现在仍然负有责任。联邦政府不久就要承担起那种责任。
现在，我想简单谈谈未来四个月的计划。我来到这里，而不是等候正式通知，这一举动已清楚表明，我们将废除开支昂贵的仪式。朋友们，我们将立即开动、今晚就开动所有必要的机器，向全国各地的选举团充分阐述各种问题。
作为一个伟大的州的州长，我本人还有重要的职责，在目前时刻，这些职责比以往任何时候都要更加光荣和艰巨。然而我相信，我将能够对我国若干地方作几次短访，首要目的就是与各党派、各行业的人们开展对话，直接研究全国各地的实际状况和需要。
我再说一句：人类每经历一次危机、忧伤和灾难，都会共同获得更丰富的知识、更高尚的礼仪、更纯洁的目的。我们必将能度过一个思想涣散、道德败落的时期，必将度过一个在人际和国际关系方面自私自利的时代。我们不要只责备政府，我们同样也要责备自己。让我们坦率承认，许多人对金钱顶礼膜拜，而投机获利、好逸恶劳的思想已使我们误入歧途。威力重新确立高尚的标准，我们必须抛弃错误的预言家，寻找符合自己意愿的新领袖。
在我国现代史上，两大政党的根本区别从未像今天这样突出。共和党领导人不仅在物质方面失败了，而且在提出目标方面也失败了，因为他们在灾难时期不能展示希望，不能为人民指出一条可以返回安全场所的道路。
在过去年代被政府遗忘的、全国各地的男男女女正看着这里，看着我们，期待着我们能提供指导，提供更公平的机会来共享国家的财富。
在农场、在大都会、在小城市、在乡村，千百万公民满怀希望，希望传统的生活标准和思想准则并没有一去不复返。他们的希望不能、也绝不会落空。
我向你们保证，也向自己保证，我要为美国人民实施新政。让所有聚集在这儿的人都献出自己的能力和勇气，做新秩序的倡导者。这不仅是一场政治运动，这也是战斗的号令。帮助我吧！不仅为了赢得选票，而且为了赢得这场使美国回到人民手中的改革运动。
注释：
〔1〕1932年6月27日开始的民主党全国大会上，围绕两位提名候选人的争锋十分激烈，7月1日的投票多次出现僵局，罗斯福在第四轮投票中才胜出，成为民主党总统候选人。
〔2〕指罗斯福乘小型飞机从纽约奥尔巴尼飞赴芝加哥会场时，受尽逆风飞行之苦，而且晚到了几个小时。其间大会所有演讲均告结束，民主党领导人只好求助乐队指挥和歌手们把疲惫不堪的代表留在座位上；飞机上的夫人和孩子或晕机、或受凉，而罗斯福准备完讲稿后竟然睡着了。
〔3〕这里所说的领袖即下文提及的伍德罗·威尔逊。威尔逊是美国第二十八任总统，民主党人。他之后的三任总统——哈定、柯立芝、胡佛，均为共和党人，故罗斯福有“中断征程”之说，而“恢复”则是说自己作为民主党总统上承威尔逊之绪。
〔4〕这里的“文献”指民主党的政纲，下文亦多次提及。
〔5〕指1776年美国在独立战争后摆脱了英国的殖民统治，暗喻共和党的保守政策不得人心。托利党是形成于17世纪70年代的英国政党，代表土地贵族和高级教士的利益，19世纪成为保守党的建党基础。美国的一些保守党也用过这一名称。
〔6〕即美国宪法第十八条修正案，长期名存实亡，1933年被废除。该条修正案规定：“禁止在合众国及其所辖领土内酿造、出售和运送作为饮料的致醉酒类，并禁止该类酒进口或出口。”
〔7〕以下所谈，后来成为著名的田纳西河流域工程的组成部分。
〔8〕这里的法案即后来实施的《农业调整法》。
###首任就职演讲——1933年3月4日
罗斯福当选总统之时，美国已经经历了三年多的经济危机。大萧条导致无数人深陷苦难之中，社会出现严重动荡，美国制度面临严峻考验。第三十一任总统赫伯特·胡佛面对危机不肯彻底改弦易辙，终致局面无可收拾。民心思变，从1932年11月罗斯福当选至1933年3月就职，举国都在企盼新总统上任后扭转危局。罗斯福正是在这样危难重重、众首翘盼的情势下发表了他的首任就职演说。
胡佛总统、首席大法官、朋友们：
今天，对全国人民来说是一个神圣的日子。我肯定，同胞们都期待我在就任总统时，会像我国人民目前的处境所要求的那样，坦率而果断地向他们讲话。
现在正是坦白、勇敢地说出实话，说出全部实话的最好时刻。我们也不必畏缩，不敢坦诚地面对我国今天的状况。这个伟大的国家会一如既往地坚持下去，它会复兴和繁荣起来。
因此，让我首先表明我的坚定的信念：我们唯一的恐惧就是恐惧本身——一种莫名其妙、毫无根据的恐惧，它把我们转退为进所需的种种努力化为泡影。每当我们国家生活阴云密布的时刻，坦率而有活力的领导都会得到人民的理解和支持，从而为胜利准备了必不可少的条件。我相信，在目前的危机时刻，你们一定会再次给予这样的支持。
我和你们都要以这种精神，来面对我们共同的困难。感谢上帝，这些困难只是物质方面的。货币贬值到令人难以置信的地步；税收增加了；支付能力下降了；各级政府面临着严重的收入短缺；交换手段在贸易过程中遭到冻结；工业企业枯萎的落叶到处可见；农场主的产品找不到销路；千家万户多年的积蓄付之东流。更重要的是，大批失业公民正面临严峻的生存问题，还有大批公民正辛勤劳作却收入甚微。只有愚蠢的乐天派会否认当前的阴暗现实。
但是，我们的苦恼决不是因为缺乏物资。我们没有遭到蝗虫的灾害。我们的先辈曾以信念和无畏一次次转危为安，与他们相比，我们仍然有许多值得庆幸的地方。大自然仍在慷慨施舍，而人类的努力已使之倍增。富足近在咫尺，但就在我们见到这种富裕并要尽情享受时，它却悄然离去。
这主要是因为主宰人类物资交换的统治者们失败了，1他们固执己见而又无能为力，因而已经认定失败了，并撒手不管了。贪得无厌的货币兑换商的种种行径，受到舆论法庭和人类心灵和理智的唾弃。
不错，他们是作出过努力。但他们的努力一直束缚于过时的传统模式。面对信贷的失败，他们提议的只是借贷更多的钱。当利润失去其诱惑力，不再能吸引我们的人民追随他们的错误领导时，他们就求助于规劝，眼泪汪汪地请求人民恢复信心。他们所了解的不过是追逐私利的那一代人的规划。他们没有远见，而没有远见，人民就要遭殃。2
是的，货币兑换商已从我们文明庙堂的高位落荒而逃了。我们现在可以按古老的真理来复原这座庙堂。衡量复原的标准在于比纯粹金钱利润更高尚的社会价值。
幸福并不在于单纯地占有金钱；幸福还在于取得成就后的喜悦，在于创造性努力时的心灵震颤。千万不要再去疯狂地追逐那转瞬即逝的利润，而忘记了劳作带来的喜悦和激励。朋友们，如果这些暗淡的时日能使我们认识到，我们真正的使命不是要别人侍奉，而是为自己和同胞们服务，那么，我们付出的代价就是完全值得的。
认识到把物质财富当作成功的标准是错误的，随之而来的便是放弃以地位、尊严和个人收益为唯一标准来衡量公职和高级政治地位的错误信念；我们必须制止银行界常把那种神圣的委托混同于无情和自私的不当之举。3难怪人们的信心在减弱，因为增强信心，只有靠诚实、荣誉感、神圣的责任感及忠实地加以维护和无私地履行职责；而没有这些，就不可能有信心。
但是，复原不仅仅要求改变伦理观念。这个国家要求的是行动，现在就行动起来。
我们压倒一切的首要任务是让人们有工作可做。如果我们明智而勇敢地面对这个问题，这就不是什么解决不了的问题。对此，我们可以采用处理战时紧急情况的方式，通过政府直接招雇来解决部分问题，同时又通过这种招雇，完成急需的工程，促进和重组我国丰富的自然资源的使用。
与此同时，我们必须坦白地承认，我们工业中心的人口已经过剩，因而要在全国范围调整人口的分布和资源的使用，为那些最善于利用土地的人创造更好的条件。
是的，为了促进此项工作，我们可以切实提高农产品的价格，由此提高农民对城市产品的购买力；我们可以从实际出发，防止小房产主和农场主因丧失赎回权而不断蒙受损失的这类悲剧的发生；我们可以坚决主张联邦政府、州政府和地方政府立即按要求大幅度消减经费；我们可以统筹开展救济工作，避免目前这种分散、浪费和不公平的现象；我们可以由国家统一规划和监督各种运输、交通及其他明确的公共设施。有许多方法来促进这项工作，但光说不做永远无济于事。我们必须采取行动。我们必须赶快行动起来。
最后，在逐步实现人们回复工作的过程中，我们需要两个保障，以防旧秩序的弊病卷土重来：一是严格监督所有银行、信贷及投资；二是杜绝利用他人钱财进行投机，提供充足而健全的货币。
朋友们，这些就是我们行动的路线。我会立即敦促新一届国会召开特别会议，对实施这些路线的详细措施进行审议，我还会向全国48个州寻求立即的援助。
通过这个行动纲领，我们要致力于整顿国内的事务，实现收支平衡。我们的国际贸易虽然十分重要，但就时间和必要性而言，要服从于建立健全的国家经济。我赞同把最要紧的工作置于首位这种务实的政策。我将不遗余力地通过国际经济调整来恢复世界贸易，但是，不能等到这项工作完成后再来处理国内的紧急状况。
实现国家复兴的具体措施的这些基本指导思想，并非狭隘的国家主义。4它首先考虑的是美国各个部门及多种因素的相互依赖——即认识到这是美国拓荒传统的并且是永远重要的体现。这是复兴之路，这是捷径。这是复苏得以持久的最有力的保证。
在外交政策方面，我将使美国致力于奉行睦邻政策——这个邻国尊重自己因而也尊重其他国家的权利——这个邻国尊重自己的义务，也尊重与世界各国的神圣性协议。
如果我正确理解了我国人民的性情的话，那么我们现在比以往任何时候都要更加深刻地认识到，我们是相互依靠的，我们不能只是索取，我们还必须奉献；如果我们要前进，就必须像一支训练有素的忠心耿耿的军队，愿意为共同的纪律而牺牲，因为，没有这种纪律，就无法前进，领导者就不可能发挥作用。我知道，我们都已经做好准备，并愿意为这种纪律献出生命和财产，因为这使得以谋求更远大的利益为目标的领导成为可能。这就是我想提供的领导，我保证，这些远大的目标将像一种神圣的义务对我们大家产生约束，产生只有在战争时期才会存在的共同责任感。
作出了这样的保证，我将毫不犹豫地率领这支由我们的人民组成的伟大军队，纪律严明地向我们共同的困难发起进攻。
这样的行动，这样的目标，在我们从先辈哪里继承来的政府形式中是可行的。我们的宪法简明而实用，只要在不损及其基本形式的前提下改变其重点和排列，就总能满足各种特殊的需要。这也是我国的宪法体系被证明是现代世界所见证的最持久的政治体制的原因。它经受了大规模的领土扩张、对外战争、痛苦的内战和国际关系带来的种种压力。人们希望，行政权和立法权之间的正常平衡完全可以应付我们面临的前所未有的任务。但是，史无前例的要求和立即行动的需要，或许使我们暂时背离公共程序的正常平衡。5
我准备根据自己的宪法职权为一个为难世界中的危难国家提出一些它所需的措施。对于这些措施，以及国会根据其经验和智慧所制定的其他措施，我将根据自己的宪法权限谋求迅速实施。
但是，如果国会未能采纳这两条路线中的一条，如果国家紧急状态依然如故，我将不回避摆在我面前的明确的尽责方向。我将要求国会准许我使用唯一剩下的手段来应付危机——向非常状况开战的广泛的行政权，如同我国遭到外敌入侵时授予我的那种广泛的权力。
对于大家寄予我的信任，我一定报以这个时代所要求的勇气和献身精神。我一定说到做到。
让我们怀着举国一致的人情和勇气，怀着寻求传统的、珍贵的道德观念的明确意识，怀着老老少少都能通过恪尽职守而得到的问心无愧的满足，来正视面前的严峻岁月。我们的目标是要保证国民生活的圆满和长治久安。
我们并不怀疑基本民主制度的未来。美国人民并没有失败。他们在需要之时表达了自己的委托，即要求采取直接而有力的行动。他们要求有领导的纪律和方向。他们现在选择了我作为实现自己愿望的工具。怀着对人民信任的感激，我接受了这一选择。
在此举国奉献之际，我们谦卑地请求上帝赐福。
愿上帝保佑我们每一个人。
愿上帝在未来的日子里给我指引。
注释：
〔1〕这里的“失败”主要指1929年10月的股票市场崩溃。“主宰人类物资交换的统治者们”主要指投机商人，尤其指股票投机者，即下文的“货币兑换商”。
〔2〕这段文字集中批评了胡佛政府的反危机措施。胡佛试图采取自愿合作政策，通过小修小补来挽救危机，但收效甚微，导致民生日益凋敝。
〔3〕这主要是指某些银行和企业利用储户存款和股东资金进行股票投机。
〔4〕国家主义（nationalistic）指片面依赖国家、由政府包办一切的主张。在美国建国初期曾流行一时。
〔5〕当时，人们普遍寄希望于新任总统来挽救危局。因此，罗斯福认为，自己上任后所采取的行动必将扩大总统权力而打破原有的三权分立制衡的格局，故在此预先说明。
