在履职八周后，罗斯福再次对全国公众发表广播讲话。此时，他已经认可了这种与民众沟通方式的作用。该方式已经被命名为“炉边谈话”。此次谈话简述“新政”的有关计划——正在做的事情和准备做的事情，主要是国内事务，但也谈到了国际事务。篇中谈到了以总统为首的政府与国会的关系，肯定了国会的合作，同时否认政府有任何举措违反宪政原则。更为突出的是，罗斯福赞扬了经受危机洗礼的人民的顽强精神，并表示因民众的支持而深受鼓舞。
在我就任总统一周后的那个周日晚上，我通过这个电波和大家谈到了这场银行危机以及我们为应对这场危机正在采取的措施。我想通过这样的方式我已经向全国民众阐明了本来有可能被误解的各种事实，并大致上找到了一种方法来理解哪些措施更加有利于恢复信心。
八周后的这个夜晚，我再次来此向各位汇报我们的工作情况：用同样的精神和方式和大家谈谈我们正在做的事情和准备做的事情。
两个月前，我们正面临着严重的问题。我们的国家离灭亡近在咫尺，因为商业和贸易活动已然下降到了危险的低水平；基本日用品的价格低得已经危及到像银行、保险公司和其他国家机构的资产价值。这些机构由于自身的迫切需要，正在取消抵押贷款，收回贷款，拒绝放贷。这样一来，数百万民众的财产实际上正遭受着破坏，因为他们曾经以这些财产的美元价格做抵押借款，但目前美元的价值与1933年3月的水平相比已经发生了重大的变化。任何复杂的经济万能灵药或富有想象力的计划对于那场危机中的情形都无济于事。我们所面对的是一场危机而不是一种理论。
现在只有两种选择：一是任由丧失抵押品回收权的情形继续下去、紧缩信贷、钱继续消失，从而迫使银行、铁路和保险公司进行清算和破产，并对所有商业和资产的资本按较低的水平进行重新调整。这样的选择意味着一种被大致称为“通货膨胀”的情形延续下去，其最终结果将会是，由于失业加剧、工资水平进一步降低，所有的财产所有者以及所有靠工资为生的人将面临前所未有的困难。
我们很容易地看到，这种情形的结果将不仅仅体现在经济层面，其社会后果必将是无法估量的。甚至我在就职前就认为，这样的政策是美国人民所无法承受的。这样的政策不仅意味着更多的家庭、农场、银行存款和工资将遭受损失，而且我们的精神价值也将遭受损失，这种损失包括我们对现在和将来失去了安全感，而这种安全感恰恰是维系个人和家庭的和平与幸福所必需的。一旦你破坏了这些东西，你就会发现将来树立任何形式的信心都变得非常艰难。显然，简单地依靠我国政府来恢复信心，简单地靠借给那些摇摇欲坠的机构更多的钱并不能遏制目前的下滑趋势。对我来说，尽可能迅速地实施一项应急计划对于我们的国家安全来讲似乎不但是合乎情理的，而且也是势在必行的。国会，这包括两大政党的成员，完全理解这种形势，并给了我慷慨的和充满智慧的支持。国会的议员们意识到，平时所使用的方法不得不由非常时期所采取的措施来取代，这些措施顺应了当前严峻而迫切的需要。事实上，国会并没有投降，它仍然掌握着宪法所赋予的权力。任何人都没有丝毫的想法想要改变这些权力的平衡局面。国会的职能是决定必须做什么，并选择合适的机构来实现其意愿。它一直严格地坚持着这一政策。唯一发生的事情是国会授权总统作为执行国会意愿的机构。这不但合乎宪法，而且与美国过去的传统相一致。
已获通过或正在执行中的立法可以恰当地理解为该项依据充分的计划的组成部分。
首先， 我们将为100万失业人口中的25万人，特别是那些少有所依的年轻人创造就业机会，派他们投身到林业和防洪工作当中去。这个任务很重大，因为这意味着我们要为相当于常规军队人数两倍的人员提供衣食起居。在组建民间资源保护队1的过程中我们采取了一石二鸟的策略：既明显增加了国家资源的价值，又可缓解目前人们的贫困状况。这些人将本着完全自愿的原则投入工作，不涉及军事训练。我们既要保护自然资源，又要保护我们的人力资源。这项工作的重大价值之一是它很便于实行，几乎不需要设计新的机构。
第二，我已请求国会务必通过一项议案来使得位于马瑟尔肖斯2的巨额国家财产在数年闲置后运营起来，与此相适应的将是一项改善田纳西河流域广大地区状况的宏大计划。3该计划将使成千上万人生活得更加安康幸福，并将惠及整个国家。
第三，国会将通过法律来极大地缓解我国农民和家居所有人在分期付款方面所承受的压力，减轻我国数百万人所承受的沉重债务负担。
我们的下一步直接救济计划4将是：同意拨款5亿美元帮助各州、县和市政府切实履行其职责，照顾好那些需要直接和紧急救助的人们。
国会也通过了法律，5授权在那些希望销售啤酒的州进行啤酒销售。这已然大大地增加了再就业人数，并增加了急需的税收。
我们正计划要求国会通过法律允许联邦政府实施公共工程，并藉此来直接或间接刺激众多经过深思熟虑的项目的就业规模。
国会还通过了更加深入地涉及我们的经济问题的立法。《农业调整法》6将寻求使用一种或数种方法来增加农民主要农产品的收入，同时防止在此期间发生灾难性的生产过剩。这种情况在过去经常导致日用品价格严重低于合理收入水平。这项措施给紧急事件的处理提供了广泛的权力。其使用的程度完全取决于将来的情形。
同样，我们将采取经过慎重考虑的、保守性的措施以使我国的产业工人获得更加公平的工资收入，防止恶性竞争和超长的劳动时间，同时鼓励所有企业防止生产过剩。
我们的铁路法案7也是出于同样的目的，它鼓励铁路本身制定明确的规划，在联邦政府的帮助下减少重复建设和浪费。这将使铁路进入破产管理程序，自负盈亏。
我坚信，我国民众理解并认同新一届政府在农业、工业和交通方面所实施的政策的各种目标。我们不知不觉地发现，我们生产了太多的农产品，以至于我们自己都消费不了；我们有了太多的产品盈余，要不是以过低的价格出售，其他人根本没有钱来购买我们的产品。我们还发现，我们的工厂能够生产出超出我们消费能力的产品 ，同时我们却面临着出口需求下降的尴尬局面。我们发现我们的运输商品和农作物的能力超出了商品和农作物本身的数量。所有这一切问题很大程度上源于完全缺乏规划，并完全没有理解到世界大战结束后就一直显现的危险信号。我们国家的人民受到错误的鼓舞，他们相信能够无限地增加农场和工厂的产出，而某些魔术大师也能够找到方式方法来消费掉这部分增加的产出，并使生产者获得不错的收益。
今天，我们有理由相信，事情比两个月前略好一些了。工业企业已经运转起来，铁路也在运载更多的货物，农产品价格更高了。但是，我还不准备做出过分狂热的保证。我们不能大肆宣扬自己已经重归繁荣。任何时候我对我们的人民都会老老实实。我不想令我们国家的人民在新的投机浪潮中断送掉我们已经取得的进步。我不想让人民由于盲目乐观而去相信，我们能够像过去一样增加农作物和工业品的产量，认为某个好心的国度能找到愿出高价来购买我们的产品的买家。那种逻辑或许能够给我们带来即时的虚假的繁荣，但这是一种将会把我们带到深渊的繁荣。
将我们已经采取的措施称为政府对农业、工业和交通运输业的控制是完全错误的。这更像是联邦政府同农业、工业和交通运输业的合作。这并非是利益上的合作，因为这些利益仍将惠及我们的公民；而是在规划方面的合作，共同致力于这些计划的落实。
让我们来用一个例子来详细说明这个问题。以棉制品业为例。事实可能是，90%的棉花生产商会同意取消最低工资，停止延长工时，停止雇佣童工，同意防止生产过剩。但是，如果另外那10%的棉花生产商支付最低工资，延长劳动时间，在工厂中雇佣童工，并生产出我们无法承受的多余产品，那么此项协议的好处安在？这不公平的10%会生产出廉价的产品，并足以迫使那90%的人去应对这种不公平的环境。这就是联邦政府所要介入的地方。在通过测算，并为工业企业制定了规划后，联邦政府应当拥有并终将获得这样的权力，在绝大多数工业企业的协助下依据联邦政府的授权来实施这项协议。所谓的反托拉斯法的目的就是要防止垄断的产生，防止那些垄断企业获得超额利润。反托拉斯法的这一目标必须继续下去，但这些法律从来没有要鼓励此类不正当竞争的发生。 这类竞争导致了延长工时、低工资和生产过剩现象的出现。
同样的原则也适用于农产品生产企业和交通运输业以及所有其他有组织私有企业的各个领域。
我们正朝着明确的目标工作着。这个目标是，防止那种几乎破坏掉了我们所称为的现代文明的事情再次发生真正实现我们的目标尚需时日。我们的政策完全服务于150年前我们的美利坚宪法政府设立的目标。
我知道，我们国家的人民将会理解这些，并也将理解我们实施此项政策的决心。我并不否认，在我们实施这种措施的时候可能会犯程序性错误。我并不奢望每次都会成功。我所追求的是：为我本人和我的团队获取最大可能的平均命中率。西奥多·罗斯福8曾经对我说过，“如果能够达到75%的正确，那我将尽我最大的努力去争取。”
最近，我们已经就联邦政府的金融与通货膨胀和金价标准等问题谈了很多。9让我来把事实阐述得更加简明，把我们的政策谈得更加透彻些吧。首先，政府信誉和政府通货实质上是一码事。面对政府公债，人们只相信一项承诺。而对于我们持有的政府通货来说，除了履行承诺外，我们还要保有黄金和一定量的白银。在这种关联方面， 我们需要记住这样事实：过去， 联邦政府已经同意用黄金赎回其近300亿美元的债务和通货，同时美国的私营公司也同意用黄金赎回另外600到700亿美元的有价证券和抵押。联邦政府和私有公司在做出这样的协议时非常清楚地知道，在美国持有的所有黄金总和也不过在30到40亿美元之间，而全世界的黄金总量也只有约110亿美元。
一旦这些债券持有者开始要求兑换黄金，那么数天内，先来的人将得到黄金，他们的总人数将只占到所有有价证券和通货持有者总数的二十五分之一。二十五人中的另外二十四人由于碰巧没能占得先机，将被礼貌地告知，没有多余的黄金了。我们已经决定用同样的方式，本着正义的原则，从联邦政府宪法权力的立场出发去对待所有这二十五人。我们会一视同仁，以此来维护大众的利益不受侵害。
然而，黄金，在一定程度上还有白银都是通货的完美无缺的基础。这也就是我决定现在不允许美国持有的任何黄金外流的原因。10
三周前出现一系列情况很可能意味着：一，外国将耗尽美国的黄金；二，作为上述情况的结果，美国资本价值将飞涨，并以黄金的形式流出美国。告诉各位下面的事实并非要夸大其可能性：此类流通将很可能耗光我们的大部分黄金储备，并进一步削弱我们联邦政府和私营企业的信誉，直至造成恐慌，使美国的产业车轮完全停止运转。
美国联邦政府的目标很明确，就是要提高日用品的价格， 直到那些曾经借款的人们基本上能够以当初他们所借出的同样的美元来偿还这笔钱。我们并不希望看到，这些人所获得的美元那么便宜，以致他们能够用比当初他们借得的少得多的钱来偿还欠款。换句话说，我们希望纠正一个错误，而不是要在相反的方向创造另一个错误。这就是将权力给予联邦政府，使其在必要时扩大信用以纠正现存错误的原因。联邦政府将在必要时为达到目标而行使这些权力。
与我们首要考虑的国内形势密切相关的当然是世界局势。我要向大家强调的是，国内形势与世界其他国家的形势不可避免地且深深地联系在一起。也就是说，虽然我们能够尽最大可能实现美国的重新繁荣，但如果离开了全世界的重新繁荣，美国的繁荣也是不能长久的。
在我们曾经和正在举行的同外国领导人的各种会议上，我们都在追求实现四个主要目标：一，进行普遍裁军，并藉此消除对侵略和武装对抗的恐惧；同时，裁减军费，以帮助平衡联邦政府预算和减税。二，消除贸易壁垒以重启国家间农产品和工业品的流动。三，建立稳定的货币，以便推进贸易发展。四，同所有国家重新建立友好关系，并树立更大的信心。
过去三周以来，我们的外国参观者对这些目标做出了积极回应。所有国家在此次大萧条中都经受了同样的遭遇。他们都达成了这样的共识：所有国家的共同行动将有助于每个国家。正是本着这种精神，我们的参观者会见了我们，并讨论了我们共同关心的问题。即将召开的国际会议11一定会成功的。世界的未来需要它。我们每个人都保证今晚么所能来实现其目标。
对你们，我的美国同胞们来说，我们所有人，国会的所有议员们，联邦政府的所有工作人员们都抱有一颗深深的感恩之心。经过大危机的洗礼，你们变得有耐心了。你们赋予我们广泛的权力；你们赞同我们的涉及范围广泛的计划，我们深受鼓舞。我们将尽最大努力，动用一切可用资源，决不辜负各位的信任。我们有理由相信，我们已经开了个明智的好头。在当前的相互信任和相互鼓励的推动下，我们将勇往直前。
注释：
〔1〕民间资源保护队（Civilian Conservation Corps，CCC）也译作“民间自然资源保护队”。鉴于美国平原地区土地过度放牧、过度开垦和山区森林过度砍伐，以及大量青年失业流浪的情况，罗斯福于1933年3月2日致国会的咨文中提出组织平民垦殖队的计划。3月31日国会通过《民间自然资源保护队重造森林救济法》，罗斯福签署后民间资源保护队建立。该队成就卓著，既保护了自然资源，也为250万青年创造了临时就业机会，培养了一支训练有素的劳动者队伍。
〔2〕玛瑟尔肖斯（Muscle Shoals）为亚拉巴马州地名，田纳西河流经此地形成绵延40公里、约40多米高的水流落差，水利资源丰富。一战时，伍德罗·威尔逊总统曾选定在此建立生产炸药和肥料的硝酸盐基地，并拟建水坝和水力发电厂，但因各州利益争执而一直停顿。
〔3〕田纳西流域覆盖美国南部7个州，原本森林茂密、土地肥沃。后由于大肆砍伐导致森林枯竭、水土流失，该地区陷入贫困，居民收入不及全国一半。1933年4月10日，罗斯福向国会提出田纳西河流域管理局法案，并于5月18日签署。该法案旨在治理洪水、重造森林和保持水土，使该地区成为生产化肥或提供电力的基地，同时试图建立一个既有政府权力又具私人企业灵活性和创造力的公司，从而综合开发这一流域的资源，提高该地区人民的生活水平。罗斯福的计划，实际上将该地区当成了一个上述目标的巨大实验区。
〔4〕这个救助计划就是后来通过的《联邦紧急救济法》，它规定建立联邦紧急救济署，该署管理5亿美元资金，作为对各州的救济拨款。
〔5〕这里的法律指啤酒法案。此前美国的禁酒法案禁止酒类产品制售。为增加税收，罗斯福政府提出修改原法案，使啤酒和低度酒生产和售销合法化。1933年3月16日，国会通过了啤酒法案，罗斯福随即签署。
〔6〕《农业调整法》（The Farm Relief Bill），也译《农场救济法》。第一次世界大战后，美国农业陷入了增产和降价的恶性循环。大萧条时期，其农产品价格更是大幅下跌。鉴于此种严峻的农业形势，1933年3月8日，罗斯福指示农业部长亨利·华莱士等准备农业法案。农业法案起草后经参议院长达数日的激烈争议，最终形成了《农业调整法》，罗斯福于1933年5月12日签署。此法包括三个部分：第一部分规定小麦、棉花等为必须限制其产量的“基本商品”；第二部分主要解决农业贷款问题；第三部分即《托马斯修正案》。
〔7〕这里的铁路法案指1933年5月4日罗斯福签署的《紧急铁路法》。该法案授权一位运输协调人促进或强制运输人的行动，以避免机构重叠，防止浪费。
〔8〕美国第26任总统西奥多·罗斯福（Theodore Roosevelt）是富兰克林·罗斯福的堂兄，他对罗斯福影响甚大。
〔9〕当时美国的相关问题是物价大跌、黄金挤兑及外流。罗斯福倾向于提高金价，刺激通货膨胀、美元贬值，放弃金本位制。1933年4月19日，罗斯福在记者招待会上宣布政府将放弃金本位制，让美元贬值以刺激国内价格上涨。6月5日，国会决议限定过去和未来一切公司契约均禁止用黄金支付，至此美国最终放弃了金本位制。
〔10〕在挤兑风潮中，不少美国人把兑换出来的黄金输往国外，致使美国黄金储备岌岌可危。罗斯福在1933年4月5日发布行政命令，禁止储藏黄金，持有者必须把金币、金条或黄金兑换券交联储银行。4月20日，财政部宣布不再颁发黄金出口许可证，并进一步控制国际兑换中的黄金支付。
〔11〕这里的国际会议指1934年6月12日在伦敦召开的经济会议。因罗斯福政府为实现国内货币贬值、通货膨胀的目标而放弃外部平衡，拒绝在稳定货币方面进行合作，因而此次会议不欢而散。
谈复兴计划的目标与基础——1933年7月24日 星期一
复兴计划是罗斯福“新政”的主体内容，为此政府制定了《全国工业复兴法》。这篇谈话中，罗斯福指出了复兴计划的目标：国民都有工作可做，都能得到公平的工资和收益。要实现这些目标，就势必要解决萧条期间恶性竞争、极度贫困和劳资关系紧张的问题。而要解决这些问题，则首先必须取得企业、劳工的理解和支持。这也正是复兴计划的基础，即人民之间的谅解和支持、共同的盟约。最后，罗斯福表示对公众目标和基础力量充满信心。
五个星期前举行的具有历史意义的国会特别会议1休会后，我有意拖延了向大家汇报的时间。这有两个原因。
其一是我想我们所有人都需要一个进行平静思考的机会，对开启新政车轮100天来所发生的诸多事件在头脑中进行反思和吸收。
其二是我需要几周时间来组建新的管理机构并认真审查我们精心规划的首批成果。
我想，如果我将用于国家复兴的规划的基本原则说出来，你们一定会感兴趣的。我确信，这将使各位更加清楚地认识到，3月4日以来通过的所有议案和法律2不是众多松散方案的集合，而是一项联系密切的逻辑整体的有机组成部分。
早在就任美国总统以前我就已确信，个人的，地方的甚至是各自为战的联邦政府的努力都已失败；此类努力的必要性终将失败；因此，联邦政府的全面领导无论在理论上还是在实践上都成为必然。但是，这种领导发端于保持和强化美利坚合众国政府的信用，因为没有这种信用，任何领导也是不可能实现的。多年来， 联邦政府一直靠赤字运行。眼下的紧迫任务是使我们的日常开支保持在我们的财政收入范围内。此事我们正在做。
对一个政府来说，一方面要削减日常开支，同时还要借钱并花费数十亿美元来应对紧急情况，这看起来似乎有些矛盾。但实际上并不矛盾，因为大部分紧急救济款都以健康贷款的形式支出了，这笔前数年后将被偿还给财政部。为了筹集其余的紧急救济资金，我们已经征收了税收来支付债务部分发生的利息。
因此， 你将发现，我们已经使我们的信用保持良好的记录。在混乱时期，我们已经建立了坚实的基础。联邦政府的信用基础的确已经建立起来，不仅广泛而且真实。
接下来的这部分问题是关于个体公民自身的信用的。你们和我对银行危机及其对我国民众存款所构成的重大威胁都有了些了解。3月16日，所有的国家银行都关闭了。一个月之后，存款人在国家银行中90%的存款又可以使用了。今天，国家银行中只有大约5%的存款依然被冻结。就各州银行的情况来说，虽然从比例的角度看不是很理想，但冻结存款的总额正呈现出稳步减少的趋势，——这个结果比我们三个月前想象的要好得多。
个人信用问题由于另外一件事情而变得更加艰难。这里的美元与招致普通债务出现的美元是不一样的。因此，许多人实际上正失去对于农场和住房的所有权和领有资格。你们都知道我们为了纠正这类不公平现象所采取金融措施。除了住房贷款法3外，农场贷款法和破产法都已获通过。
减少人们的债务和利息负担，恢复人们的购买力确实非常迫切。但另一方面，在我们帮助人们保有其信用的同时，绝对有必要为那些在那一刻身陷困境的成千上万的人们做些事情，来满足他们的身体方面的需要。市和州的援助正被延展到极限。我们拨款5亿美元来填补他们的不足。而且，如各位所了解到的，我们已使30万年轻人投身于既实际又有意义的林业、防治水灾和水土流失等工作中去。他们所赚取的工资的一大部分将供养构成其家庭成员的近100万人。
依照同样的分类方法，我们用于庞大的公共工程的资金总额将达到30亿美元。这些钱将被用于修筑铁路、建造轮船、防治水灾、内河航运以及数千个自筹资金的州和市的改进计划。在分配和管理这些项目时有两点必须澄清。一是我们正竭尽所能去选择能够创造就业机会、见效快和实用的项目，避免议员为当地选民争取地方性建设经费情况的发生；二是我们希望，至少有一般的钱将会从项目回归到联邦政府。这些项目一段时期后将能够自食其力。
到现在为止，我已经主要讲了基石的问题，谈到了联邦政府通过防止贫困和由各级政府部门提供尽可能多的帮助，以便重建信用，并引领人民超相反的方向前进而采取的措施。现在，我来说说将让我们保持长久繁荣的关键因素。我曾经说过，在一个一半蒸蒸日上，而另一半衰败不堪的国家不会有长久的繁荣。如果我们的所有国民都有工作可做，都能得到公平的工资和收益，那么他们就能买其邻居的产品，情况就是好的。但如果你夺走了其中一半人的工资和收益，那么情况就只有一半是好的。即便那幸运的一半非常繁荣也于事无补；最好的方法是使每个人都过上幸福的生活。
多年来，较低的农产品价格和对失业的日益麻痹大意一直是实现正常繁荣的两打障碍。这些因素使我国的购买力缩减了一半。我承诺采取行动。国会承担了自己的责任， 通过了农业和工业复兴法。今天，我们正将这些法律付诸实施。如果大家理解了这些法案的基本目标，它们的实施将会见到成效。
首先来谈一谈《农业调整法》。制定该法案的依据是，我国人口将近一半的购买力依赖于足够高的农产品价格。我们生产的某些农产品数量已经超过了我们的消费能力。国际市场疲软使得外销也很困难。解决此问题的办法是不要生产那么多东西了。没有我们的帮助，农民们无法共同减产。《农业调整法》给他们提供了一种方法来使产量达到合理的水平，并使其农产品保持合理的价格。我已经明确指出，这只是一种试验性的方法。但是，既然我们已经走出了这一步，我们就有理由相信这种方法必将产生良好的效果。
显而易见，我国有数千万人依靠农业和农产品销售为生，如果我们能够极大地提高这些让人的购买力，那必将大大提高工业产品的消费能力。
那就是我的最后一招——将工业品价格调到合理的水平上去。
去年秋天，我在多个场合明确指出，通过在工业界的民主自律，我们有可能做到普遍增加工资，缩短工时，直到使工业企业付给其工人足够多的工资以让工人们购买和使用他们生产的产品。只有允许和鼓励工业企业采取合作的态度，我们才能够做到这些。因为很明显，如果没有联合一致的行动，每个竞争集团中总有些自私的人会付给工人极少的工资，并坚持让其工人过长时间地劳作。该集团的另外一些人要么跟进，要么关门停业。过去四年来，我们已经看到，此类行为的后果是将我们的经济进一步推向了深渊。
有一种方法显然可以解决这个难题。如果每个竞争集团的所有雇主都同意付给其工人相同的工资，一份合情合理的工资；同意采取同样的劳动时间，一种合情合理的劳动时间，那么较高的工资和较短的工时就不会伤害任何雇主。而且，同失业和低工资相比，这对雇主更为有利，因为这可以让更多的人购买其产品。这就是《工业复兴法》4的核心理念。
根据所有人协调行动这个简单的原则，我们正在开展全国范围的反失业斗争。如果我们的同胞理解了这个原则，我们就能够取得成功——无论是在大企业还是小店铺，在大城市还是在小城镇。这个原则非常简单，也不是什么新玩意。它可以追溯到社会和国家的基本原则本身，即万众一心，众志成城。
举例说吧。在棉纺织品条令和其他已经签署的条令中禁止使用童工。自从我到华盛顿就任总统以来，这是我参与的最让我个人感到高兴的事情。童工一直是纺织品业挥之不去的梦魇。我很自然地想到了这一行业，而也正是此行业在《工业复兴法》签署后就给予了我们极好的合作。但没有哪个雇主能够独自采取禁止童工的行动。如果哪个雇主或哪个州想试一试的话，其运作成本将直线攀升，直至他们不可能同没有采取此中措施的雇主或州进行竞争。《工业复兴法》刚一通过，这个多年来根本无法通过法律或舆论手段解决的怪物一瞬间就解决了。正如一位英国编辑所说的那样，我们在一天内通过一部法令做到的事情比英国人在85年间靠习惯法做到的事情还要多。我的朋友们，我用这作为例证并非是要吹嘘我们已经多少事情，而是要向各位表明我们在几年夏天和秋天还有哪些更艰巨的工作要做。
今年的情况比去年要好些。我坚信所有勇敢和乐观的人都能够挺过这个冬天。我们不能再让美国面临无助的艰难局面了。是采取积极行动的时候了。工业复兴法给了我们战胜失业的武器，就像我们用以清除童工时一样。
简单说，该法案说的是：
如果所有雇主一致缩短工时，增加工资，我们就能够让人们重新回到工作岗位上去。任何雇主都不会遭受损失，因为所有人的竞争成本的相对水平将同比提高。但是如果哪个集团掉了队，这个重大的机遇将同我们擦肩而过，而我们也将陷入另一个困难时期。一定不能让此类事情发生。
我们已经向所有雇主散发了一份协定，5这是经过数周协商的成果。该协议核查了几乎所有大企业提交的自愿性条令。这份空白的协议得到了我任命就此协议提出建议的三大委员会的一直认可。这些委员会由劳工、工业和社会服务界主要领导人的代表组成。此协议获得了每个州和工业界各个阶层众多人士的认可。这是一项经过深思熟虑的、合乎情理和目标明确的计划。它将使通过法令在各个产业部门所建立的最重要的广泛原则得以立即贯彻落实。自然地，使得这些条令完善起来并获得通过将涉及大量的组织工作、举行大量的听证会并将耗费数月时间，但我们等着所有这些条令一一获得通过。但是，我正在分发给每个雇主的这份空白协议将使这项工作现在就运转起来，而非从现在开始一直等到六个月后再说。
当然，一定有人——虽然是少数人——会为了寻求个人私利去阻碍这项协议的通过。法律方面惩罚将会很严厉，但我现在希望你们从舆论和道德的角度进行合作。这是这个伟大的夏季我们用以抗争失业的惟一武器。但我们会将这一武器的作用发挥到极限以抵御落后者的干扰，并使这项计划取得成功。
战争中，执行夜间攻击任务的战士要在其肩头佩戴明亮的徽章以避免战友间的战斗。根据这样的原则，那些在此计划中进行合作的人们互相间得一看便知。因此我们颁发了奖章。它的设计很简单，上面刻有一句话，“我们做了份内的事”。我要求所有那些和我站在一起的人们将这枚奖章放到显眼的地方。这对达到我们的目标是必要的。
所有大型的和基本的产业部门都已经自愿地提交了所提出的条令，在这些条令中，他们接受了导致大规模再就业的原则。令人振奋的示范效应尽管重要，但是小企业主在这个过程中的作用最为关键，因为他们的贡献将使10倍的人获得工作。这些小企业主确实是我国的中坚力量。我们的计划成功与否很大程度上取决他们的配合。
电报和信件正雪片般向白宫飞来。雇主们将他们的名字放到这份光荣榜上。他们代表着大型企业和公司，合伙人和个体经营者。我要求哪怕是在我们所发出的协议中所设定的日期前，我国那些还没有照此办理的企业主们——不论是大企业主还是小店主——都应以个人名义打电报或写信到白宫，表明其参与高该计划的意愿。我的目标是，每个城镇的邮局将所有那些同我站在一起的人们光荣榜展示出来。
我要借此机会对此刻正在旧金山参加会议的24位州长说，这次会议一开始所通过的决议案是对这项伟大运动的最有力的支持。该决议案迅速且完全地同意我们的计划，并保证在其所在各州支持此计划。
我想诚挚地为那些因事实上的失业或对失业的恐惧而使其生活变得暗淡的男人和妇女们加油鼓劲。已获批准或即将通过的法令和协议将表明，这项计划确实会增加工资，也确实会给更多的人带来就业机会。你们可以将每个同意该计划的企业主看作是正在做着他们分内事情的人，他们将对每一个为谋生计而工作的人做出贡献。像我本人一样，你们也会清楚地看到，那些逃避责任的企业主或许可以以比其竞争对手低廉的价格抛售其制造的产品，但他们据此获得的积蓄是以我们牺牲我们国家的福祉为代价的。
我们在从事这项伟大的工作时不应该有异议和争论。没有时间来吹毛求疵或者对这份协议所设立的标准提出疑义。我们应该耐心些，多份理解，多份合作。依据这项法令，我国的工人有不可被剥夺的权利，任何人都不允许削减他们的权利；但是，另一方面，也不可通过暴力手段获取这些权利。整个国家将团结起来为你们获取这些权利而奋斗。适用于企业主的原则也适用于工人。我要求工人们以同样的精神进行合作。
当被称为“老核桃木”的安德鲁·杰克逊8逝世时，有人曾问，“他会去往天堂吗？”有人答道，“如果他想要去的话，会的。”如果有人问我，美国人民能否是自己渡过这场危机，我的回答是，“如果他们想要的话，他们会的。”该计划的本实质是，人们普遍同意限制每人每周的劳动时间，付给工人高于最低工资标准的工资。我不能保证这项全国范围的计划肯定会取得成功，但我国的人民却能够保证其成功。我对“包治百病”没有信心，但我相信我们能够极大地影响经济力量。我对那些职业经济学家们所持的观点不敢苟同。这些人坚称事情必须按自己的运行规律运转，人为机构并不能对经济病症发挥作用。原因之一是，我碰巧了解到职业经济学家们很久以来总是每隔5～10年就会改变其经济规律的定义。但我的确相信，并一直对公众目标的力量和美国人们万众一心的力量充满信心。
这就是我向大家我们的复兴计划赖以制定的简单原则和坚实基础的原因所在。这就是我们要求全国的企业主们以爱国主义和人道主义的名义同我签订这份公共契约的原因所在。这就是我要求工人师傅们以理解和援助的精神同我们一道前行的原因所在。
注释：
〔1〕指1933年6月16日举行的国会特别会议，此次会议通过了《全国工业复兴法》。
〔2〕至此次谈话时，罗斯福政府已经先后推出《紧急银行法》（3月9日）、《证券法》（5月27日）、《农业调整法》（5月12日）、《联邦救济法》（5月12日）、《全国工业复兴法》（6月16日）、《田纳西河流域管理局法》（5月18日）等。
〔3〕罗斯福“新政”时期，对住房政策进行了一系列重大调整。其中于1933年6月13日签署《住房贷款法》（The Home Loan Act），授权建立住房贷款公司。规定以房产作抵押借款的房主无力还款时可以其抵押品转借政府担保的国债，从而使许多人保住了住房。
〔4〕该法全称应为《全国工业复兴法》，在“炉边谈话”中多称为《全国复兴法》和《工业复兴法》（The Industrial Recovery Act，IRA）。旨在复兴工业的法案。1933年6月16日国会通过，当日罗斯福签署。该法案包括三个部分，第一，规定成立国家复兴局；第二，规定设立公共工程局，拨款33亿美元用于建设公路、堤坝、联邦建筑、海军基地及其他工程；第三，规定征收超额利润资助公共工程局。
〔5〕这里的协定指由国家复兴局局长休·约翰逊建议制定的“总统再就业协定”，通过邮局分发全国各地。协定要求雇主保证不雇用16岁以下童工，工厂工人每周工作35小时，其他工人40小时，每周最低工资12美元，等等。
〔6〕指由劳方、资方和公众代表分别组成的委员会，它们在国家复兴局的认可和监督下制定适合于本行业的规范。
〔7〕指“蓝鹰”徽章，国家复兴局给符合“总统再就业协定”规范的企业发放的荣誉性标志，它以印第安神鸟蓝鹰为图案，上写“人尽其责”（We，do our part）的字样，悬挂在企业营业地点或印在产品上。当时这个徽章曾风行一时，企业主以此为荣，故有200多万企业主在协定上签字。〔8〕美国第七任总统安德鲁·杰克逊（Andrew Jackson，1776～1845）性格坚毅，故有“老山核桃”（OldHickory，亦译“老核桃木”）之称。他临终时说：“我亲爱的孩子们，朋友们，白人们，我希望并盼望在天堂和你们大家——白人和黑人见面。”
