2003年夏天，安全状况明显恶化。其背景是主体居民和少数民族之间充满裂痕的关系持续紧张，经济形势萧条，阿尔巴尼亚族科索沃人对在地位问题上没有取得任何进展越发感到怨愤和失望。2003年上半年，阿尔巴尼亚族科索沃人和其他少数民族在日常生活中的关系曾经出现了一些改善和正常化的迹象。
但是，改善安全状况和科索沃—阿尔巴尼亚族人同少数民族紧张关系的希望不久就破灭了。因为2003年夏天起再次出现了一系列针对塞尔维亚族人的袭击事件。而且这些攻击行为还首次波及到国际社会的代表身上。
另外两个突发事件使得那些有回返意愿的塞尔维亚族人迟疑了。
