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第56章 12—1案例 新加坡的做法和经验

新加坡是亚洲四小龙之一。自1965年建国,经过30多年的发展,成为新兴工业化国家的典范。世界各地来到新加坡的人,不仅为花园一般的美丽景观所陶醉,更被政府的廉洁高效所震动。曾有这样一个故事,美国的一个石油公司要在马来西亚建一个加油站,用了两年才办下来,但在新加坡只用了两个月。新加坡是个自由港,转口贸易量大。一开始,向政府办理进出口许可用三天时间,后缩至一天,但政府还不满足,继续缩短时间,减为半天。既然半天能办完,为什么两小时就办不完。不久果然缩短为两小时。他们还不满意,缩短为一小时,最后,80%的进出口申请可以在15分钟内办完。

为了提高政府办事效率,新加坡规定了“一站式”服务,只要顾客到政府一个部,就可以把要办的事全部办完。推诿扯皮、请客送礼在新加坡是不可思议的事情。新加坡政府要求每一个公务员每年都要提一个以上的建议,对建议给予奖励。新加坡政府从20世纪80年代起开始发展电子政务,现在已经成为世界上电子政务最发达的国家之一。目前,普通公民在家里通过政府的“电子公民中心”网站即可完成各种日常事务,例如查询自己的社会保险账号余额、申请报税、为新买的摩托车上牌照、登记义务兵役等。新加坡政府的高效率不但得到本国人民的赞许,也得到国际上的认可。在政府效能评比上,新加坡连续五年排名第一。

政府的办事效率往往与政府官员的廉洁密切相关。在新加坡,不仅执政党领袖模范遵守法律,而且一般官员也有严格的纪律约束,实行个人财产申报制度及细密的行为规范。根据国际非政府组织“国际透明机构”发表的环球贪污现象调查报告,在1996年,全球最廉洁的国家中,新加坡排名第七,1997年排名第五。廉洁高效的政府为新加坡的繁荣发展奠定了坚实基础。

———摘自崔开华、赵立波主编:《公共管理案例精选》,山东人民出版社2006年版

案例讨论题

1.影响政府效率的因素有哪些?

2.从新加坡政府提高效率的实践中得到哪些启示?

§§主要参考文献

“1”黄达强、刘怡昌:《行政学》,北京:中国人民大学出版社1988年版

“2”许文蕙等:《行政管理学》,北京:人民出版社1997年版

“3”孙学玉:《公共行政学论稿》,北京:人民出版社1998年版

“4”夏书章:《行政管理学》,广州:中山大学出版社2003年版

“5”张国庆:《行政管理学概论》,北京:北京大学出版社2000年版

“6”竺乾威:《公共行政学》,上海:复旦大学出版社2000年版

“7”薛冰、柴生秦、梁仲明:《公共行政学概论》,西安:陕西人民出版社2003年版

“8”薛冰、梁仲明、程亚冰:《行政学原理》,北京:清华大学出版社2005年版

“9”唐兴霖:《公共行政学:历史与思想》,广州:中山大学出版社2000年版

“10”[澳]欧文·E·休斯:《公共管理导论》(第二版),彭和平等译,北京:中国人民大学出版社2001年版

“11”[美]尼古拉斯·亨利:《公共行政学》,北京:华夏出版社2002年版

“12”[美]戴维·H·罗森布鲁姆等:《公共行政学:管理、政治和法律的途径》,北京:中国人民大学出版社2002年版

“13”彭和平、竹立家等编译:《国外公共行政理论精选》,北京:中共中央党校出版社1997年版

“14”[美]弗兰克· J·古德诺:《政治与行政》,王元译,北京:华夏出版社1987年版

“15”[美]F· W·泰罗:《科学管理原理》,胡隆袒等译,北京:中国社会科学出版社1984年版

“16”[法]H·法约尔:《工业管理与一般管理》,周安华等译,北京:中国社会科学出版社1982年版。

“17”[美]赫伯特·A·西蒙:《管理行为》,杨砾等译,北京:北京经济学院出版社1988年版

“18”[美]丹尼尔·A·雷恩:《管理思想的演变》,孙耀君等译,北京:中国社会科学出版社1986年版

“19”[美]文森特·奥斯特罗姆:《美国公共行政的思想危机》,毛寿龙等译,上海:三联书店1999年版

“20”[美]詹姆斯·M·布坎南:《自由、市场和国家》,吴良健等译,北京:北京经济学院出版社1988年版

“21”[美]戴维·奥斯本、特德·盖布勒:《改革政府———企业精神如何改革着公营部门》,上海市政协编译组译,上海:上海译文出版社1996年版

“22”毛寿龙、李梅、陈幽泓:《西方政府治道变革》,北京:中国人民大学出版社1998年版

“23”范逢春:《比较行政学》,成都:四川人民出版社2003年版

“24”张立荣:《中外行政制度比较》,北京:商务印书馆2002年版

“25”杨宇立、薛冰:《市场、公共权力与行政管理》,西安:陕西人民出版社1998年版

“26”任宗哲:《地方行政管理研究》,西安:西北大学出版社1999年版

“27”施雪华:《政府权能理论》,杭州:浙江人民出版社1998年版

“28”吴刚:《行政组织管理》,北京:清华大学出版社1999年版

“29”唐兴霖:《公共行政组织原理》,广州:中山大学出版社2002年版

“30”曾繁正等编译:《人事行政管理学》,北京:红旗出版社1998年版

“31”李德志:《人事行政学》,北京:高等教育出版社2001年版

“32”黄卫平、谭功荣:《公务员制度比较》,北京:中央编译出版社2002年版

“33”李和中:《比较公务员制度》,北京:中共中央党校出版社2003年版

“34”申仲英:《高层管理导论》,西安:陕西人民教育出版社1989年版

“35”梁仲明、王凤翔:《领导科学新编》,西安:陕西科技出版社 2000年版

“36”朱立言:《行政领导学》,北京:中国人民大学出版社2002年版

“37”邹乾印、李向东、梁仲明:《行政决策学》,西安:陕西教育出版社1991年版

“38”许文蕙等:《行政决策学》,北京:中国人民大学出版社1997年版

“39”胡象明:《公共部门决策的理论与方法》,北京:高等教育出版社2003年版

“40”张正钊、韩大元:《比较行政法》,北京:中国人民大学出版社1998年版

“41”叶振鹏、张馨:《公共财政论》,北京:经济科学出版社1999年版

“42”陈奇星:《行政监督学》,上海:上海人民出版社2001年版

“43”夏书章:《行政效率研究》,广州:中山大学出版社1996年版

“44”刘续涛:《政府绩效管理———制度、战略与方法》,北京:机械工业出版社2003年版

“45”吴佩伦:《当代西方行政改革的理论与实践》,北京:改革出版社1993年版

“46”周志忍:《当代国外行政改革比较研究》,北京:国家行政学院出版社1999年版

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