经过石冲几天的筹备，云中的文官系统终于开始运作，可是由于洪拳目前的身份尴尬，他事实上如今是反贼的身份，判出九边大营，夺取云中，都是在造反，但他目前又不想高举反旗，而是要与大吴朝廷妥协，请求招安，至少要维持名义上的从属关系，以集中全力对付柔然。
在朝廷任命没来之前，洪拳只是一个布衣之身，没办法名正言顺的任免官员，所以他成立的是一套影子班底，如今任命的这些文官有权利，有官职，却没有官衔，只是权宜之计，对外称之为云中士绅暂时自治，由石冲暂领，候朝廷任免下来后再重新任免官员。
而他们的主要任务是引流民入云中，充实人口，开拓田地，也是以后兵源的主要招募对象。云中地域广大，土地肥沃，但人烟稀少，大片土地荒芜，已经开垦出来的良田几乎都为云中大户豪强所有，也只有他们有实力开拓田地，而小户人家农活繁忙，家无余粮，也无力自行开拓荒地。中原战火纷飞，无数人流离失所，四处流浪，成为流民，可以说是最悲惨的人。
前朝末年时，也是四处大乱，无家可归的流民联合起来，组成了一只军队，军号“乞活”，流民在天地之间无立锥之地，乞活者，乱世中只是乞求活命而已，悲壮凄惨可见一般。但就是这只一无所有，只求活命的队伍，却是当时战斗力最强大的队伍，他们只求活着，谁不给我活路，我就和谁拼命。
如今流民缺活路，云中缺人口，正好各州府也害怕流民生事，引进流民正是两全其美的好事。虽然云中冬季寒冷，一路上即使能安排一些接应点，流民中体弱的也不一定能活着来到云中，但毕竟到了云中就有希望，总比等死强。而且洪拳许诺，开垦出的田地再经过五年的屯田后，将归开垦者所有，以后只需要交纳税赋，更是使这些流民趋之若鹜。
他们却不知道，云中时时可能面对柔然人的进攻，也许他们知道也不觉得有什么，如今大吴还有乐土吗，哪里没有厮杀，哪里没有战火，他们已经毫无选择。
而姚坚的任务也不轻，在去长安前，还有一件大事需要他去办，那就是办学。洪拳知道，以自己和敢死营的出身，还有现在的实力，很难有文人士子会来投靠自己，自己出身低，名气小，地盘也小，根本入不了那些人的眼。如今只是云中一郡，他还能找到足够的人来治理，但他的志向显然不只是云中，自古不谋全局者,不足谋一域；不谋万世者,不足谋一时，未雨绸缪，尽早培养自己的人才，才是长远之计。
云中城内皆是私学，多为大户豪强自办的族学，只收家族子弟入学，而洪拳想办的是公学，谁都可以去上，还不收学费，培养的学生以实用的为主，不需要他们以后都要去做学问，学成后对经商有兴趣的可以去商队，对政事感兴趣的可以跟随云中的官员打杂学习，对军队感兴趣的可以去军中，这些人以后就是洪拳未来的班底。
而此时的洪拳却来到了城东的匠作营，匠作营的管事头发灰白，满脸皱纹，叫做李野，也是工匠出身，是现在很多工匠的师傅，在匠作营很有威信。他显然很少和外面打交道，云中势力的变迁他也是毫不关心，对洪拳这个手握其生杀大权的人也是恭敬而疏远，他这一辈子最大的乐趣就是打造更好的武器盔甲，这个管事也是因为他说话在匠作营好使，才被主管匠作营的官员强加于他的。
一边的官员看着他对洪拳的态度，害怕洪拳发火，却又不知如何解释，急得面色通红。洪拳倒毫不在意，反而有些欣赏，这时的这些老工匠，相当于他前世的科学家，工程师之类的，清高一点，对自己的技术骄傲一点是应该的，如果满心只想着钻营，如何升官发财，那可就是本末倒置了。
如今兵士招募已经快完成，由于武库内积存的武器兵甲很多，倒不需要匠作营来赶制。但洪拳知道，未来的发展方向是什么，现在是冷兵器时代的最高峰，但同时也是冷兵器的下坡路，因为热兵器登上了舞台，这才是未来的方向。
大吴以武立国，民间尚武，兵器的需求量大，制造的工艺也很高，民间多有自制武器者。而大吴连通四方，从西域可至大食，海上的丝绸之路更是到达过欧洲，非洲，只是大吴对这些海外之地没有兴趣，才没派人占领，大吴很多喜爱冒险的人也曾坐船出海，游学四方。在东西方的交流碰撞下，很多技术大吴都处于领先，大吴的武器也是许多国外人们的至爱。
但大吴对热兵器的使用并不重视，火绳枪，火炮，都是大吴先发明的，但如今欧洲人已经将火绳枪用于野战，西班牙大方阵已经开始慢慢成型，而大吴还是在用它来守城。大吴的将军们都认为火绳枪的虽然威力不错，但射速太慢，过程繁琐，从开始准备到设计要经过四十多个步骤，而且射程也不远，精度低，在野战中根本无法起到太大作用。火炮就更不用提了，重量大，射速更慢，炮弹的威力也并不大，精度太低，炮弹基本上打不到人，只能用来守城。而江南水师大营却更为开明，他们对火炮青睐有加，在船上也不存在移动不方便，笨重等缺点，如今的水师的船上已经完全用火器代替了以前的巨弩，炮战成了主流，而不再是以前的接舷战和肉搏战。
洪拳却知道，火枪火炮的威力究竟有多大，他也不期望能马上让火绳枪变成燧发枪，技术的进步是要慢慢积累的，但提高火绳枪的射程和杀伤力，让火炮能应用于野战等等，他相信通过努力还是能实现的。而且他的实力太弱小了，通过常规的发展，以云中一郡之力，人丁稀少，只能练精兵，而且是战力超强的那种，否则想要脱颖而出，实在太难，就一个柔然，就是他头上的大山，那可是能够动员二十万骑兵的民族。而火器，就是他崛起的最大后盾。这些工匠，也是他如今最大的倚仗。
