登陆注册
35853900000047

第47章 观政

(前语:做官需要的学问,灵猾、钻营、巴结、拍马只是小技,最重要的还是“业务能力”。)

……

在和李翱“交心倾谈”后,第二日,王晋便开始了自己的“观政生涯”,进入县署各部门,熟悉业务流程。

虽然各县情况不同,主簿的权利也有大有小,但主簿这个职务,设置之初的本意是充当政府各部门和第一把手沟通的中间环节:各部的公文案牍要汇集到主簿厅通过他审核,再交由县令批准;而县令下达的指令、任命及县政府会议的各项政策、精神也需由主簿厅签审转发各处;所以身为主簿,对政府的各项事务都必须有所了解,这也是李翱让其观政的目的之一。

俗话说,做一个官人不容易,做一个合格的官人更不容易,做一个业务全面、能力超然的官人更更不容易,很快,王晋便认识到为什么人们说做一个做实事的官员太不容易了。

因为,那不仅难在戒除烦躁、脚踏实地,而且还得干出让人们所认可的能出成绩的事情,其中需要的是真正的“本事”、“能力”。好心未必能干好事,多少官员一心为民却最后落了个身负骂名,狼狈不堪的境地。

只有实际接触,你才能清楚那些平日看起来“很平庸”的胥吏们却个个是治事老手,你根本想像不到他们每天要处理多少繁多的政务,要解决多少复杂棘手的公事,如果不精通业务,不用说是干好事情,只怕连最起码的任务量都无法完成。

王晋认为自己最重要的品质就是善于学习,并且不耻于向任何人学习,知道自己的不足,没有丝毫气馁茫然,而是产生了更加强大的学习欲望,你擅长的我便虚心求教,并且还要熟悉它、超过你。

王晋的“观政”时间是这样安排的:每逢三、五、八、十日期随县令李翱上衙门参加“衙参”,出席政府例会;每月中旬抽三天去往县学“对本阅卷”,即参加地方国立学校(官学)的考试阅卷事务;下旬十天,“每夜自提灯笼,步行街道”,参加本县官员的分段夜巡,遇到治安问题,便请教下面小吏,学习各种不同情况下突发事件的解决方案;除这些特定日程安排外,王晋分一半时间在主簿厅学习公文处理,审核签字,人事管理;此外,还要被郑元伯叫去“刑房”,相帮讯问刑案或处理民事词讼,也就是断案;在观政的后期,又赶上汾州刺史府奉朝廷大赦之诏,责令各县抚慰积年牢犯,于是王晋又被委派去清厘监狱冤屈,按律令减免刑期、释放罪人。

在这观政的一段时期里,可谓理民、断案、学务、狱政样样历练,连官方文书上面面俱到的“花样文章”和取悦上司的各种“窍门”也得融会贯通。换了一般懒惰之人,绝对是敷衍了事、得过且过,而王晋却如饥似渴地向众人疯狂吸取着各种经验知识,他的业务能力由此打下了坚实的基础,无怪后来有“能员”之称。

王晋的“正职”公文是在一个月后下达的,此时正是他观政最为疯狂的时候,为了不错过难得的“学习”机会,和县令李翱协商后,王晋决定暂时不负责具体工作(掌了具体权责,如果再过问其他部门的事务,不免和同僚起了争端。),先就任主簿职位,等到对各部门政务熟悉后,再行主簿事。

“正职”,除了代表你正式成为“国家公务员”外,还代表从此可以“掌权行印”。行印指得就是拿“印把子”,看好了,这个印把子乃是“主簿大印”,而不是那枚在古陶驿做公务时用的“驿丞小印”,连向县署支取些钱物还需要区区书吏李实的签字盖章。

接受正职、交接印章的过程又是番非常讲究非常麻烦的事情,这里暂且不表,只简单提一下官员的印章知识。

按照讲究尊卑等级的当世惯例,不同的铸印材料与“印绶”颜色表示权力大小和官阶高低。印就是印章,而同时配发给你,让你穿在印钮上的丝带,叫做“绶”,以便须臾不离地可以把印章佩带在身上,这是方便官员“出差”时随身携带印信的人性化办法。

周令规定,州县级干部之印一律用铜铸,印体为正方形。官印由监察部门—“御史台”统一制作授予,领取时,如果此职位是朝廷新颁布的,以前没有此职,那便由吏部亲自发给官员;如果为接替前任,那便由官员带着“任命书”去任所和前任官员交接印信。而比如平遥县,数年没有授职主簿,所以上一届主簿离任后,官印一直保存在县署,王晋正职后便马上可以取得印章。

除了官员身份证—“告身”外,印章可算是官员最重要的身份证明,在一些边疆偏远地区,信息闭塞,朝廷政令不能通达,印信更是权利的象征,甚至出现了凭印绶当官、认印不认人的规矩。

比如前朝时,穷得连老婆也养活不起的小官吏朱买臣忽然被任命为沙洲刺史,当其回到下榻的沙洲驻京办事处(称“沙洲进奏院”)时,办事员们仍把他当穷汉小吏看待,不予理睬,及至发现他怀里揣着刺史印绶,“坐中惊骇”,马上排好队,一起跪拜。这种观念的沿袭,便是“掌大印”、“拿印把子”成为当官掌权的代名词。

因此,接受主簿印后,王晋这个新科进士,才算是真正拥有了“官人”的威严和尊贵。此时,即便是“县令”李翱对待王晋,也不能像从前那样随便,因为他现在的身份是朝廷承认的正式官员,通俗点说是这个县的“三把手领导”,相当于现在的副县长之类。虽辅助县令办公,添为下属,但按照规定,所有朝廷命官,都是由中央直接任命指派的,上级领导对其只有参劾,保举,监督,评估等权利,而不能直接任命或罢免。

····················

掌了大印,甚为欢喜,但也有烦恼,这便是既然成为正式官员,相应的“自由度”肯定小了很多,将受到更多约束,一些先前可守可不守、可认真不可认真的制度规定,都得一一遵守,比如准时“上下班”和“点名”。

古代的上班下班时间,和现代相似,也是“晨聚昏散”,但具体时辰上又比现代一般机关之朝九晚五的通例要提前,与农业社会中大多数人的作息习惯相适应。例如上班,《诗经·齐风·鸡鸣》中,妻子催丈夫起床:“公鸡已经叫了,上朝的都已经到了;东方已经亮了,上朝的已经忙碌了”(鸡既鸣矣,朝既盈矣;东方明矣,朝既昌矣)。

所以,古代公务员在这方面要较为辛苦些,一大早,便得急急起床,前往县署报到上班。具体时间落实为春冬二季是卯正一刻,约合现在早上六时;夏秋二季是卯初一刻,约合现在五时半左右。王晋性子虽然勤奋,但早先习惯了睡懒觉,这时便很是叫苦,如果可能,他情愿被罚些俸禄换取片刻贪睡,可惜政府对官吏迟到的惩罚可不只是简单的罚款了事。

《职官令》中,有明确的法令规定:内外官员应上班而迟到者,迟延一次处十小笞板,就是用竹板、荆条抽打你十下。

古代官箴以“清、慎、勤”为基本原则,“勤”的起码要求,便是按时上班下班,迟到既然要受处罚,无故缺勤或擅离职守惩罚当然更重。按照制度,政府机关派有专责人员,每天进行“点检”。规定:“若点不到者,一点笞十”,即一次点检不到者,受十下答刑,两次二十下,三次就能打得你半月下不了床,倘每次“点名”不到,完全不来上班,就计算天数,按“无故不上班”的罪名议处,惩罚更严酷。

早上上班,点名完,然后书吏分别领取各个科室的印章(签押),衙役分别进入各自班次的岗位,秘书、侍从开启公堂之门,最后是“领导们”各回其部门一般是先开个部门小会,总结分配下今天要完成的任务,然后各司其职,开始处理公务。一直要忙到中午时分,“鸣鼓”响过,这便是通知吃饭时间到了,有个“午休时段”,大概有一个半时辰,让大家吃饭休息。

县署设有机关食堂,但大部分人不会在这里吃饭,而是回家悠闲地吃口老婆烧的菜,只有如王晋这等家眷不在身边或者光棍汉才会无奈光临这里,说实在话,大食堂的饭菜确实一点油水都没有,要是能做得如同招待贵客的“小食堂”一半水平,相信很多人都会留恋不舍。

吃完饭,还有一段比较长的休息时间,除了那些午间必睡的“神仙翁”外,众官吏或练字读卷,或闲聊吹牛,或还有些老实厚道之辈,抓紧时间处理公务。每当这个时候,王晋便会寻那些积年老吏攀谈请教,从他们口中验证一些自己在处理公务时遇到的疑难问题。

古代官府下班的时间很早,这大概是唯一能称道的地方。规定是春分后于申正(约下午四点)散班,秋分后于申初(约三点)散班。报时的“鸣鼓”响过,待得“点检”人员点名后,大家就可以陆续下班回家,当然如果当日工作没有完成或是遇到紧急公务,便会“加班”,不过没有加班费。

这便是王晋一天的工作时间安排,在平遥县署的时候,他以为全天下的机关都是这样严谨的上班、点名、下班程序,直至以后到了其他地方,才发现“制度是死的人是活的”、“前紧后松”这些话是如何演绎而来的。

除了这些上下班的规章外,对于官员的约束和处罚条例,还有许多许多。可能在外界人看来,官人是多么的风光清闲,其实根本不是那么回事,只要你身入其境,就知道当官并不是一件容易的事,尤其是当一个基层小官吏。

除了上面说过的考勤方面的严厉惩罚外,加在官员头上的处罚条例,还包括你工作中所犯过错的责罚。

比如你在办公写文时要注意:一般公文用白纸,重要公文用加工处理过后可防虫蛀的黄纸,如果搞乱,轻则这封公文重新拟过,重则便要接受打板子的惩罚,摊上急用的文案,处罚尤重;还有户籍管理上的严格规定,户口册上必须有“印籍缝”,就是在两纸连接的地方盖印,以防有人作弊抽换或散落,如果有一处漏过,负责人除了罚款外,还要“仗其脊背”,这是大周的“五刑之一”,是比较严厉的惩罚了。

犯错既然要处罚,那处理公务的时候就细心点、慢点不就行了?其实大不然,细心点虽好,但交办公文的速度不免慢了,而经办‘公事任务”却也有着严格的时限。

《周令》规定,官文书“不得滞延”,在政府机构停留的时间:“小事三日程,中事五日程,大事二十日程”,即是小事最迟三天办完,中事五天,繁重的大事最晚不超过二十天。如果经办超过了时限,“其文书修撰、审核、执行者一律查办,按延误时日计算责罚,规定:一日各十,三日加一等,罪止杖八十”,这也是要仗脊背的,非常要命。

综其所述,大家可以看到当官不是一件轻松的事件,除了那些“特别关系户”,庸人、懒人、痴人都不适合从事这份工作,勉强为之,徒耗心力,还不免招祸。但是这世界上的事便是这样,其越艰苦,风险越大,其回报也可能越丰厚。

当朝那些身处高位的“大佬”们,很多也是在基层部门经历了一番痛苦的磨练,以其坚韧不拔的毅力,永不放弃的自信,最终在同僚中脱颖而出,成为强者中的更强者。

如要想要以后的荣华富贵,现在免不了是要付出些的!

同类推荐
  • 荒野大镖客2同人小说

    荒野大镖客2同人小说

    此书致敬荒野大镖客:救赎2,故事内容基本与游戏原作相同
  • 风雨话东周

    风雨话东周

    周朝在我国历史上分为西周和东周,尤其数东周的故事最为好看。读了一些书,觉得历史确实很丰富多彩的,有必要用一些简单的句子把历史描写出来,不为什么,只为写给自己,也写给大家,尝试着写写老百姓也看得懂的历史,满足下自己小小的私心,已经足够了。从今天起,我试着把东周那段历史用白话写出来,由于自己没有什么文化上的修养,其中的错漏一定不少,希望大家以娱乐的心情随意看看。看不过去的也可以尽管批评。只要大家快乐就行。
  • 上京书生

    上京书生

    被誉为“卿相不断”的清泉书院学风自由,不拘泥经义,来自21世纪的数学系本科生的主角来到了这里,带着“高斯”、“牛顿”、“亚当斯密”“孟德尔”“马尔萨斯”等科学界的大神来到了这里。
  • 伐逆

    伐逆

    苏景只想安静活着,颗粒归仓,儿孙满堂,承欢膝下,绕竹青黄。谁知天有不测,祸事连连,无奈卑微者只能昂首向前,摘寒星,揽日月,披沥烟尘,颠倒乾坤。
  • 红楼之贾蓉的逆袭

    红楼之贾蓉的逆袭

    穿越贾蓉?媳妇马上要被色鬼爹侵犯了坐以待毙?那还算个爷们吗!
热门推荐
  • 偏执神医的白月光

    偏执神医的白月光

    文艺版简介——从不知木头还能点化,但有一位神医,他做到了!女主版简介——【木质神经小丫环×风华绝代俏神医】神医有个白月光,但是不是我,这又如何?不是我就不是我呗,所以,我就老老实实的当个米虫小丫环,它不好玩吗?但是,那个啥,神医他……坏了,神医的脑子摔坏了,他、他说他喜欢我!o((⊙﹏⊙))o
  • 女王陛下,请你负责

    女王陛下,请你负责

    【1V1深情厚爱】他守了她十年,结果她怀疑他对她的感情!他寻了她十年,结果她要去跟别的男人结婚!他为了她背离了家族,无所谓自己的尊严,豁出去了一切,结果她还在犹豫着要不要接受他!他叹息,他无奈,难道还要他耍无赖?如果这样,那好吧,他最后说,“女王陛下,请你负责。”
  • 唯我心

    唯我心

    芙宓公主:我是天下第一美。容神:我每天都是帅醒的。芙宓公主:无法忍受男主比我还好看。容神:只能忍受修仙文居然不修仙的公主。
  • 重生之末世邪凰

    重生之末世邪凰

    曾经最耀眼的末世女王,被上司迫害,重生在末世之前的两个月。重活一世让她更加珍惜生命,无意中开启了隐藏在体内的‘凤羽空间’,体内拥有强大异能,末世女王再次回归,带着众家人一起修仙吧……
  • 天行

    天行

    号称“北辰骑神”的天才玩家以自创的“牧马冲锋流”战术击败了国服第一弓手北冥雪,被誉为天纵战榜第一骑士的他,却受到小人排挤,最终离开了效力已久的银狐俱乐部。是沉沦,还是再次崛起?恰逢其时,月恒集团第四款游戏“天行”正式上线,虚拟世界再起风云!
  • 《无尽的黑夜》

    《无尽的黑夜》

    我会用这双眼睛。看破所有幻象,直至现实来临......
  • 冷王独宠,逆天废材大小姐

    冷王独宠,逆天废材大小姐

    杀手界的王南小韵被自己最信任的妹妹陷害,还赶上穿越了大潮流。再次醒来变成天玄大陆西陌国南家的大废物还天生痴傻,废物?开玩笑!姐可是超凡体,痴傻?开玩笑!姐会炼丹你会吗!渣男渣女来找茬?拍死!挑衅我?毫不留情拍死!自己生的娃,吵的头痛拍····“韵儿!这个不能拍!”“月冥宣!你个魂淡手放哪呢!”某帅男邪魅一笑“再生个娃”废物逆袭篇!!(ps:望支持,本故事纯属虚构请勿模仿!)
  • 龙途

    龙途

    神界的一个倒霉天尊轮回人间,并唤醒了天龙一族遗留在这一界的血脉!神秘的巫族,神奇的九鼎,庞大的九州结界,上古的神器,将一一呈现在你的眼前!请看拥有天龙一族血脉的神界天尊是如何超越这个宇宙的,达到不破不灭的至高境界!
  • 同桌的她

    同桌的她

    柳怡萱和陈熙敏是丹水池小学的五年级1班的学生,柳怡萱是班长兼语文科代表,而陈熙敏是班上有名的小痞子,他们虽然是同桌,但是私下总是水火不相容。一次陈熙敏的好朋友告诉他,柳怡萱在班主任那里打他的小报告,他十分生气于是想整整柳怡萱,让她知道自己的厉害,就在下课的时候偷偷的在柳怡萱的笔盒里放了一个整人玩具。柳怡萱上课打开笔盒时发现一只毛茸茸的的东西,受到惊吓,被张老师发现批评了她,柳怡萱委屈的哭了,陈熙敏看到柳怡萱哭了,而自己的阴谋也得逞了,于是偷偷的笑了。过了几天,柳怡萱发现陈熙敏上课总是打瞌睡,于是小心提醒他,用铅笔头扎了他。后来柳怡萱在卖学习资料的路上发现陈熙敏提着饭盒走进了医院……
  • 我的超时空游戏

    我的超时空游戏

    陈洛收到了一个神秘的游戏头盔,这是一款可以链接到未来,和未来人一起玩虚拟现实游戏的超级设备!而在陈洛进入游戏后,发现所谓的游戏世界竟然是真实存在的世界,在里面获得超凡力量可以影响到现实,让人在现实里面获得超凡力量!而且现实和世界拥有1天比1年的巨大时间流逝比,游戏世界的功法和科技更是可以提取到现实里面。陈洛在游戏里面不断探索,经历无数轮回,再回首之时,他已然站在了生命的最高处。