1921年秋天的淮扬大水灾的水势才落下去一些，张謇就忙着重新张罗他那庞大而耗费公款巨大的"导淮"计划。1921年11月初，张謇将阐述了他的"导淮"计划核心问题的《先治王家港商榷书》印刷多份，散发到淮安众位官绅手中。陆崇寿、邵永嘉、田耐裕一看张謇炮制的这份《先治王家港商榷书》都又惊又气，因为张謇主张在淮安地区的泾河造一座九门大闸，而这座九门大闸一旦造成，则里运河水源必然干涸、里下河又将成壑，那么淮安、清江浦、宝应、兴化、盐城等农产之乡的大片农田就全都该抛荒了！恰在这时，江苏省长要求淮安、宝应、高邮、清江浦、盐城、阜宁、兴化、泰兴、东台这九县各举代表到扬州开会，讨论先治王家港以"导淮"问题。淮安众官绅纷纷痛言，这次扬州会议不仅关系到淮安一地将来的利害得失、也关系到里下河各县将来的利害得失，一定得推举敢于直言相争、不畏权贵的人去参加。最后，大家一直推选陆崇寿与汪禹仲二人去参加扬州会议。邵永嘉特意帮陆崇寿与汪禹仲作了许多参加会议的准备，他亲自写成了一篇论据翔实的《淮扬水道形势变迁统筹补救意见书》，石印出来许多份，让陆崇寿与汪禹仲带到扬州会议上去散发给各县代表。待到陆崇寿与汪禹仲启程去扬州的那一天早晨，邵永嘉在送他们出行的时候，又将他在头一天晚上赶写出来的《与陆砚樵（陆崇寿）言江北水道利害书》交给了陆崇寿，让他作为参考资料。
1921年11月25日，苏北运河会办韩国钧、江苏省长代表武同举、还有淮安、宝应、高邮、清江浦、盐城、阜宁、兴化、泰兴、东台这九县的代表五十余人，在扬州运河工程局内召开了会议。经过陆崇寿、汪禹仲等人据理力争，结果议决，将张謇主张的在泾河设九门大闸之提案打消，以五港并治为分泄坝水之计划；新加亩捐二分，自民国十二年（1923年）起开征，由官绅公同保存上下兼治之款。
扬州会议之后，陆崇寿回到淮安，撰写了《扬州会议报告书》……
对于"甲午状元"张謇而言，1921年真是让他过得颇不痛快的一年。这一年，恰逢第三届江苏省议会选举，他为了给他儿子张孝若贿选省议会议长，到处大肆活动。可是，已卸任江苏官产处之要职、改任禁米处闲职的曾朴却将许多正派人物联络起来，坚决反对贿选，并奔走呼吁，一致拥戴吴县名绅张一麐为省议会议长。曾朴等人的努力遇到的困难与危险实在很多，因为不仅张謇及其众多帮手坚决反对选举张一麐为省议会议长，就是江苏督军齐燮元也想趁省议会改选的机会将省议会攫取为其私用机关，用武力将其心腹奴才扶植为议长，以图将江苏省的民政事务置于他个人腕下、任意折腾。第三届江苏省议会的选举真是一场艰苦的战役，齐燮元施展各种威胁利诱手段，妄图操纵选举，可是，曾朴联络的数十名省议会议员则不为威胁利诱所动，与齐燮元相持长达五十九日。南京的广大学生也被齐燮元妄图以武力操纵选举的行为激怒，各学校学生联合起来，大批涌出校门，占领议场，并组织"跪哭团"到处劝阻。斗争到最后，齐燮元被迫放弃了武力操纵选举的野心，张謇也被迫放弃了以贿选将他儿子张孝若抬到议长之位的妄想，曾朴等人拥戴的张一麐当选为江苏省议会议长。
陆崇寿的族弟、江苏省议会议员陆应泰是曾朴所联络的正派议员之一，因此，他在给陆崇寿的家信上，将这次省议会选举的内幕情况讲了许多。曾朴在给陆崇寿的信上，在提到这次选举的情况之余，还提到了他打算团结地方势力对抗军阀、改消极防御为积极进攻的政治设想。不过，多年的忧心劳累，终于导致曾朴在1921年冬天爆发了严重的心脏病，没奈何，曾朴只得到北京疗养了三个月……
1921年冬天，靳云鹏内阁第三次垮台了。这次倒台的直接导火索是1921年10月，大总统徐世昌与总理靳云鹏为全国烟酒事务署督办这一肥缺的任命问题公开发生了冲突。全国烟酒事务署原本隶属财政部，督办为特任，通常由财政部总长兼任。徐世昌担任大总统之后，将全国烟酒事务署划归总统府直辖，规定其每月向总统府提交费用十万银元，并委派他自己的亲信张寿龄为督办。靳云鹏的把兄弟、财政部次长兼盐务署长潘复一心谋求爬到财政部总长的位置上去，于是，他就怂恿靳云鹏借更换全国烟酒事务署督办为由，将那个肥缺从徐世昌的控制下夺过来赏给他，然后他再瞪鼻子上脸地趁机正位财政部总长。由于"烟酒借款"问题，"直系儒帅"吴佩孚发出通电，公开攻击潘复。靳云鹏不甘示弱，认为潘复遭吴佩孚攻击是受徐世昌指使，于是，他致电奉系军阀头子张作霖，说张寿龄自任全国烟酒事务署督办以来，全国烟酒事务署的所有税收账目都不送到内阁备案、也不送到审计院审核，内阁根本无权过问全国烟酒事务署的事。于是，张作霖也闹了起来，他立刻致电徐世昌，要求罢斥张寿龄的职务。徐世昌在张作霖的威吓之下，只得同意将张寿龄撤职，同时提出让袁乃宽接续张寿龄的后任。靳云鹏哪里肯让步，立刻提由潘复兼任全国烟酒事务署督办。徐世昌断然否决了靳云鹏的提议，声称："张寿龄虽不胜任，总比潘复强得多！张寿龄不能当全国烟酒事务署督办，潘复就不能兼任盐务署署长，为何不撤换潘复？"靳云鹏态度强硬地向徐世昌回复说"不让潘复换下张寿龄，我不能干！"徐世昌则更强硬地宣布说："我宁可牺牲总统之位，也决不让潘复上台。"双方僵持了一阵之后，1920年10月20日，靳云鹏突然以"心力俱瘁，竭忠尽智，无裨艰难为理由"提出辞去内阁总理之职，向徐世昌进行要挟。后来，经过徐世昌的从弟徐世章等人的调停，徐世昌与靳云鹏都作出了让步，让张寿龄和潘复同时辞去全国烟酒事务署督办和盐务署署长的职务，让接近直系军阀的汪士元接任全国烟酒事务署督办，让接近奉系军阀的钟世铭接任盐务署署长。这出闹剧过后，徐世昌任命直系军阀推荐的高凌蔚为财政部总长，为此，靳云鹏与徐世昌之间仇恨愈深。
