建置沿革城池祠庙（附丛祠）公署仓庾恤政澳社街市桥渡
澎湖壤地褊小，无学宫之制、无仓廪府库之储，百凡规为，多从简略，则地势使然也。然而环大海为深池，筑炮城以守险，倚小岛为门户，设舟师以巡防，乃至衙署、书院、街衢、澳社之设，百度渐兴，不可无纪。后之君子，举其废坠、补其缺略，继长增高，因时而消息之，以作海上之长城而保中流之砥柱；其所恃以为沿海藩篱者，岂浅鲜哉！是所望于修明治具者。为「规制考」第二。
建置沿革
澎湖在福建布政司东南大海中，东距台南府水程四更（「赤嵌笔谈」作五更，「靖海记」作三更），计一百七十里。西北距会城港口约十更；西距厦门七更，约三百三十余里；古荒服地。隋大业中，遣虎贲陈棱略地至澎湖。元末置巡司，属同安县兼辖。明洪武五年墟其地，迁其民于泉、漳间。嘉靖四十二年，设巡检司，旋罢。明末海寇、外寇屡为巢穴。
国初，郑成功踞台湾，设安抚司于澎湖，以重兵守之。康熙二十二年，我靖海将军施琅统舟师克澎湖；守将刘国轩遁归台湾，劝郑克塽纳土归附（详见「纪兵」），台澎皆平，乃收入版图。初属台湾府台湾县兼辖，设巡检一员。雍正五年，改巡检为通判，统澳一十有三，为屿四十有九（前人称三十六屿。「纪略」云：五十五屿。富阳周凯定为四十九屿，见「内自讼斋文集」），而澎湖遂成海外乐郊，与台湾并称东南保障矣（按光绪十二年台湾设省，改旧台湾府为台南府，澎湖属台南府辖）。
附考
隋开皇中，遣虎贲陈棱略澎湖地，其屿屹立巨浸中，环岛三十有六，如排衙。居民以苫茅为庐舍，推年大者为长，以畋渔为业。地宜牧牛羊，散食山榖间，各櫏氂耳为记（「福建通志」）。
台湾亘闽海，中袤二千八百里，距澎湖约二百里、厦门约五百里。隋开皇中，虎贲将陈棱一至澎湖，东向望洋而返。「宋史」谓澎湖东有毗舍耶国，即其地也。元置巡司于澎湖，明初废之。嘉靖中，海寇林道干窜据台湾，为琉球人所逐。天启中，外寇求香山、求澎湖于中国而不得，乃以重币啗夷人，求台湾一互市地；及国初而为郑氏所据（节魏源「圣武记」）。
「文献通考」：『琉球国居海岛，在泉州之东，有岛曰澎湖，烟火相望，水行五日而至。隋大业中，曾令羽骑尉朱宽入其国，取布甲而归；时倭国使来朝，见之以为夷耶久国人所用。旁有毗舍耶国，言语不通，袒裸盱睢，殆非人类。宋淳熙中，其酋豪尝率数百辈，猝至泉州水澳、围头等村，多所杀掠』。谕者疑其情状相似，以台湾即毗舍耶国，其足信欤？至「海防考」有：隋开皇中遣虎贲陈棱略澎湖。「郡志」据之。考「隋书」，陈棱琉球之役，在大业中，而「本传」亦无略澎湖三十六岛之词，独不解当日谈海防者，何所据而云云也（朱景英「海东札记」）。
洪武五年，汤信国经略海上，以澎湖岛民叛服难信，议徙近郭。二十一年尽徙屿民，废巡司而墟其地。继而不逞者，潜聚其中；倭奴停泊取水，亦必经此。嘉、隆以后，海寇曾一本等屡啸聚为寇（「赤嵌笔谈」）。
泉郡滨海，绵亘三百里，与外岛为邻。澎湖绝岛，旧为盗贼渊薮，令设有游兵防守，则贼至无所巢穴，又泉郡藩篱之固也（万历「泉州府志」）。
明嘉靖四十二年，都督俞大猷留偏师驻防澎湖，寻罢，仍设巡检司；后并裁。至万历二十年后，增设澎湖游兵。三十五年，设冲锋游兵以备倭。天启二年外寇据澎湖，四年巡抚南居益遣总兵俞咨皋擒其渠帅，献俘于朝（「漳州府志」）。
嘉靖四十二年，林道干寇乱边海，都督俞大猷逐道干入台。侦知港道纡回，法不轻进，留偏师驻澎；时哨鹿耳门外。道干既遁，澎之驻师亦罢（节「台湾旧志」）。
顺治辛丑年，郑芝龙子成功自江南败归，入据台湾，总名曰东都。成功死，子经改东都为东宁；设安抚司三，南、北路、澎湖各一。康熙二十一年，福建总督姚启圣，用间谍阴散其党。二十二年，我水师提督施琅统舟师进征，六月由铜山直抵澎湖八罩澳，取虎井、桶盘屿，戒军士毋得妄杀。军士苦水咸，岛岸突涌甘泉，遂无渴患。一战而澎湖平，克塽震慑，遂籍府库纳地归诚（同上）。
晋江施襄壮侯曰：台湾为江、浙、闽、粤四省之左护，隔澎湖一大洋，水道三更。明季设水澎标于金门，所出凡至澎湖而止，水道亦有七更。昔日伪郑所以负抗逋诛者，以台湾为老巢，以澎湖为门户，四通八达，任其所之。我之舟师，往来有阻。今地方既为我得，奚难设守，以为东南数省之藩篱；且海氛既靖，内地溢设官兵尽可汰减，以之分防台、澎两处。台湾设总兵一员、水师副将一员、兵八千名；澎湖设水师副将一员、兵二千名，足以固守。又无添兵增饷之费。至此地原为外寇住处，无时不在涎贪；一为所有，必倡合党伙，窃窥边场，迫近门庭。此乃种祸，后来沿边诸省，断难晏然无虞。如仅守澎湖而弃台湾，则澎湖孤悬汪洋之中，土地单薄，界于台湾、远隔金、厦，岂不受制于人？是守台即所以固澎；台湾、澎湖联为指臂，沿边水师汛防严密，各相犄角，声气关通，应援易及，可以宁息。惟去留之际，利害攸系，当时封疆大臣狃于目前苟安为计，划迁五省边地以避寇患，致贼势愈炽而民生颠沛。往事不臧，祸延至今，臣阅历周详，不敢遽议轻弃者也（节「靖海记」）。
城池
澎湖城垣，在妈宫澳。周围长七百八十九丈二尺五寸，墙垛五百七十个，墙身连垛计高一丈八尺，脚根入地三尺五寸，厚二丈四尺，设东、西、南、北、小西、小南共六门。东南临海，西接金****炮台，北面护城河一道。其东、西、北、小西、小南五门，上盖敌楼各一座；东、西、北三门内旁，盖更楼各两间，西间内南首更楼一门。又东城安设炮位一尊，城墙内盖兵房四间。光绪十三年十二月总兵吴宏洛领项建，十五年十月竣工（训导黄济时采）。
暗澳城，明嘉靖间，都督俞大猷逐海寇林道干时，留兵守澎，筑城于此。遗址犹存（「台湾府、县志」俱载，今无考）。
瓦硐港城，明天启二年，外寇据澎湖筑城。明年毁其城，未几复筑（同前）。
红木埕，在旧厅治西北二里许。前明时有小城，周围一百二十丈。今城垣已颓，其一在大城北山顶，遗蹟犹存（参「纪略续编」）。
虎井屿东南港中沉一小城，周围可数十丈，砖石红色。每当秋水澄鲜，渔人俯视波底，坚垣壁立，雉堞隐隐可数。有善水者，没入海底，移时或立城堞上、或近城趁鱼虾之属，言之凿凿。但不知何时沉没，沧桑变易，为之一慨（参「续编」。按周凯有「虎井沉城」诗，载「艺文」！按明末，外寇筑炮楼于莳里澳海边，坚致如铁。巡抚南居益遣兵攻之。贼首高文律拒守不下，官军以火药轰之，楼倾入海（事见「居益奏疏」及「外史」诸书）。虎井与莳里毗连，意者今之沉城其即当日没入海中之坚楼欤？不可考矣。
妈宫澳之西有小城，逼近海岸，城垣用糖水调灰叠砖，与台湾之安平旧城一样坚致，似系前明时所筑。今旧址已改建矣。
谨按「台湾县志」载：澎湖新城，康熙五十六年造，周约里许，门二，城南设炮。「台府志」载：康熙五十六年，总督觉罗满保、巡抚陈璸、布政使沙木哈，建澎湖新城。胡氏「纪略」力辨其误，以为当时建议，后不果行者。而蒋氏「续编」，则疑为臆说。考妈宫澳之西，逼近海岸，有所谓新城者，小而坚致。今已改建，其为何时所筑，不可考矣。至如暗澳、瓦硐、大城山北各有城垣旧址（详见「古蹟」），然亦仅存其名耳。若嘉庆九年，副将王得禄于井仔垵社西南及妈宫港口之西城筑成短堞；光绪元年，副将吴奇勳于妈宫港以西之金****增筑炮台，皆为防海而设。要之，或高不盈丈、或仅容数百兵、贮炮数门以守隘口，均不得谓之城也。三水胡氏云：澎湖以大山屿为主，四面八方，岛屿罗列；外而大海周环，汪洋万顷；内而港汊分流，礁汕布伏。此则无形之金汤也。是说也，于王公设险之道，或有未尽。至于西屿外、内堑，为咽喉重地，莳里蛇头为妈宫唇齿，尤宜建炮城、驻重兵，用资防守，此实今日之第一要着耳。
祠庙
澎湖自归版图，即设有专官，以镇斯土，以主斯祀。虽无山川、社稷、风云雷雨诸坛与夫文庙春秋释菜之礼，而奉文致祭，载在典礼者，岁时肇举，斯亦守土者之所有事也。至于十三澳，各有丛祠，士庶奉为香火者，率皆土神，则亦仍之。兹以「寺观」「丛祠」附于后焉（节「纪略」）。
城隍庙：一在文澳旧厅署东偏，咸丰元年厅署典吏吕纯孝重修，但规模狭隘，未足展敬。一在妈宫城内，乾隆四十四年十月，前厅谢维棋捐俸，率监生郭志达等重修（有碑记。乾隆五十五年风灾，殿宇损坏，前厅蒋曾年捐修，添建后殿五间。嘉庆三年，前厅韩蜚声续修。二十二年十一月，前厅藩觐光以黄研罚项番银五十二元半生息之款，召匠修葺。道光四年，中殿前楹塌坏，前厅蒋镛重修。甲辰年十月，左营游击葡斐然、监生张腾赓，重新修建。光绪十一年法夷乱后，通判程邦基饬绅士黄济时、蔡玉成、徐癸山等捐赀重修。有碑祀）。
文昌祠：在书院后殿，乾隆丙戌冬创建，光绪元年董事蔡玉成等重建（有碑记，事详「书院」条内）。
奎阁：即魁星楼。在书院东偏，榜曰「登瀛楼」（事见「书院」条内）。
程朱祠：在城内。光绪十一年前厅程邦基建，绅士蔡玉成、黄济时、徐癸山监工（店业五间充香火）。光绪十九年冬，训导蔡玉成、黄济时、廪生薛元英、生员徐癸山等筹捐经费，于祠左隙地创建文昌阁，祠右隙地建立讲幄，增建耳房。以书院距城稍远，故于此地重建学舍，为师生讲学课文之所。济时以劳绩委赴彰化学教谕，令其子诸生钦明会同监工，至二十年四月完竣。
武庙：前在妈宫澳西偏。乾隆三十一年前厅胡建伟会营增修。后屡修葺，现已圯废，改建兵房。光绪元年，协镇吴奇勳择红木埕宽厂之地，重新创建（记载「艺文」），光绪间为法兵所毁。十七年三月，总兵吴宏洛捐廉五百金重修，添盖后殿，崇祀武帝三代，庙前开一半月池。
天后宫：在妈宫澳。康熙二十二年我师克澎湖，潮水涨三尺，井涌甘泉，知为神助。事闻，敕建神祠于湄洲（勒文以纪）；次年，加封天后。六十年，台匪窃发，我师进攻鹿耳门，水涨数尺，七日克复；巡台御史禅济布奉闻，赐「神昭海表」匾额。乾隆四年，前厅周于仁、协镇顾元亮、游击柳圆共捐三十六两，买黄明店屋，每月租银六钱半，为香火之费（勒石庙中）。庚午年间，前厅何器、澎协邱有章改造后殿（有碑记）。五十七年，协镇李南馨、游击罗光昭、黄象新、苏松镇孙全谋等捐修。嘉庆二十三年，前厅升宝、澎协陈一凯、护协萧得华、游击红鹤、李如荣倡修。
风神庙：在妈宫澳城隍庙东。乾隆五十五年十一月，前厅王庆奎、澎协黄象新、游击聂世俊、雷鸣扬捐建。嘉庆四年，前厅韩蜚声添买民房一间拆建。光绪七年，都司郁文胜倡捐重建，监生叶国梁董其事；八年四月落成。费一千二百八十余缗。除鸠捐六百余千文外，不敷者皆文胜先行垫给。
龙王庙：道光六年，通判蒋镛会同协镇孙得发、左右营游击黄步青、林廷福倡捐，择观音亭东边旧厢屋四间拆建。
施将军庙：在妈宫澳东街。前靖海将军水师提督施琅平台有功，封靖海侯，官民建祠祀之。通判蒋镛查在澎奉差因公遭风殁于王事者，皆无专祀，因筹捐铜钱三十二千文，发交盐馆生息；又筹捐铜钱四十千文，移营生息，附祭各木主于此以报之。
武忠祠：在妈宫澳协署西海边。遍询里人，不知建于何年，无碑记可考。乾隆五十六年，护协黄象新同左营游击罗光昭、升金门游击雷鸣扬、护右营游击聂世俊、守备李光显、连高升、董事高必成捐修。
胡公祠：在书院内文昌殿左。祀前通判之有功德斯土者：胡建伟、韩蜚声、蒋镛、王廷干等。
节孝祠：在天后宫西室。道光十八年正月署通判魏彦仪设。内祀：「纪略」所载十一人，「续编」所载百二十人，于春秋行祭天后礼毕后，同日附祭。同治六年，道宪吴檄行台、澎所属厅县举报节孝，援照福州之例，汇案请旌。时台湾有「阐幽录」，而澎湖讫无应者。咸丰间，有奸民将节孝祠为捐输局，祠内碑记、联匾皆被毁弃；幸诸生方景云仗义力争，卒得申理，逐出奸民并罚项三百缗充为祭费，闻者快之。景云殁后，是项竟入强有力者之橐，而祠中废坠如故。光绪五年，妈宫澳商民黄学周、黄鹤年筹赀重修。
附录采访节孝事宜四条
一、各厅，县采访事宜，必须访求本籍公正绅士，敦请勷办；仍就公正绅士中，选举年高有德者，董理其事。如有旌表合例者，绅士另具一禀，将事实清册及各样甘结，呈送董理，即由董理汇递台防厅转详本司道，由道署札发厅、县核实详覆。如此则本家不至谎报，而胥吏亦不能需索矣。
一、历年未报及现在苦节者，本家仿照现颁册式，开具事实清册，乡邻、亲属、族长出具甘结，汇交绅士，转由董理呈报。倘本家无人呈报，而绅士见闻所及，实系守节合例者，亦应由绅士董理随时照式禀报，以凭核办，而免湮没。
