党的十六届三中全会明确指出，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，是完善我国基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础，对完善社会主义市场经济体制，促进社会经济全面、协调、可持续发展具有重要意义。产权结构多元化对于国有煤炭企业是根本性的改革，有着重要的现实意义。
（一）建立社会主义市场经济体制的要求
社会主义市场经济体制要求完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，建设统一开放竞争有序的现代市场体系。煤炭工业被国家定位于重要的竞争性基础行业，只有进行产权结构多元化改革，解决煤炭大集团国有独资和一股独大的问题，建立现代企业制度，才能真正发挥市场机制配置资源的作用，提高企业的市场竞争和应变能力，这是煤炭企业尤其是煤炭大集团在改革上面临的根本性任务。
（二）实现独立法人实体、市场竞争主体定位的根本保障
国有煤炭大集团只有进行产权结构多元化改革，使股份制成为公有制的主要实现形式，才能真正解决政企不分和行政干预问题，从根本上消除国有煤炭企业政企不分的弊端，作为“四自”的市场主体和法人实体，对授权范围内的国有资产享有国有资产的经营权和收益权，拥有投融资决策权，以新的姿态参与市场竞争。
（三）完善企业内部运行机制、建立科学决策的基础
煤炭大集团只有通过产权结构多元化改革，解决国有独资和国有股一股独大问题，才能真正按照现代企业制度要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，完善企业领导人员的聘任制度，建立企业科学决策机制，形成股东会选择董事会和监事会成员，董事会选择经营管理者，经营管理者行使用人权，并建立最高权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间完善的制衡机制。
（四）解决企业出资人到位、保值增值问题的制度保障
推进煤炭大集团产权改革，建立健全现代产权制度，将进一步明确国家对国有资产的所有权和国有资产的直接监管者，使监管者本身也自觉承担起维护国有资产不受侵犯的责任，把国有资产保值增值的责任主体真正落到了实处。同时，促使运营国有资产的煤炭企业竭尽全力去实现国有资产的保值增值，这就为搞活国有资本、保障国有资产安全提供了制度保障。
