党的十六届五中全会提出了“关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议”，这个“建议”对于煤炭大集团编制好企业发展战略及其规划有着重要的指导作用。如何科学地编制好和有效实施好煤炭大集团的发展战略规划，这是一个重要问题。为此，应明确一个目的，分清两个阶段，了解三个方面，坚持四个必须，创造五个要件，把握六定方略。
（一）明确一个目标
即提高煤炭企业的战略规划管理力。煤炭企业如何制订正确的战略规划，如何有效地进行战略规划的实施与控制，答案就在于持续不断提高企业的战略规划管理力。所谓战略规划管理力，就是能够科学地编制煤炭企业的战略规划，有效地实施战略规划，最终确保战略规划目标的实现。
（二）分清两个阶段
即战略规划的研究制定阶段和实施调控阶段。在第一阶段主要做三项工作：一是研究煤炭企业战略规划对环境形势的调查、分析和预测，达到预测判断的及时性、准确性和前瞻性；二是战略规划的编制，达到战略规划编制的内容全面、突出重点和系统连贯；三是战略规划方案的选择与决策，达到选择的科学性、适时性和可行性。在第二个阶段主要做好两项工作：一是组织战略规划的任务分解和推动实施，达到分工明确、要求具体，责任到单位、部门和个人；二是战略规划实施过程中检查、反馈和动态调控，达到定期检查、务实评估、适当调整、确保有效。
（三）了解三个方面
即编制出一个好的煤炭大集团战略规划应全面了解外部环境，了解客户及竞争对手，了解自我。煤炭企业要想在今日瞬息万变的竞争环境中取得成功，首先需要制定正确的战略规划，而要编制出好的战略规划应对三个方面的情况有一个充分的了解。一是了解国内外政治经济形势、资本市场、法律政策、产业走势、技术发展等外部宏观环境；二是了解市场顾客需求、竞争态势及主要竞争对手的动向；三是了解企业自身存在的优势特长和劣势问题，包括煤炭企业自身的资源储量、经济实力、人才和管理能力等。知己知彼方能百战不殆。
（四）坚持四个必须
即战略规划必须有自己的核心业务；必须持续推进；必须进行科学扎实的管理；必须在实践中动态滚动调整。
1.坚持战略规划必须有自己所熟悉的核心业务。战略规划是一个只有长远遵循和实践才能见效的东西，对于煤炭大集团来说，迫切需要启动战略思考，即了解市场需求和企业自身的优势，尤其是煤基产业链条的选定，要按照市场需求、企业能够生产、效益有保障的原则，集中精力做煤炭企业自己所擅长的主营业务，突出主营业务，同心多元，切忌多心多元。如果本企业没有什么特长和优势，那就应该问问自己为什么要进入这类煤基产业链。因为，影响企业成功与否最重要的因素就是对产业的选择，而企业至高无上的战略规划首先就是确定主导产业的发展方向。
2.坚持战略规划必须持续推进。有的煤炭企业开始推进战略规划时大张旗鼓，轰轰烈烈，一幅“将战略规划进行到底”的架式，但没过多久就“再而衰，三而竭”，偃旗息鼓、无声无息了。因此，战略规划制定出来后，要及时、有序的组织贯彻执行，并且要开足马力，不断加油，持续推进，既不能将战略规划束之高阁，放在案上当样子，作门面，也不能虎头蛇尾，半途而废。
3.坚持战略规划必须进行科学扎实的管理。不少煤炭企业缺乏战略眼光，企业的领导者过分追求短期业绩效应，一方面在生产上吃肥丢瘦，采厚丢薄，超强度开采，设计50年限的矿井20年就衰老了。另一方面在产业上长期单一，无有替代产业项目，造成矿老企业衰的困境。煤炭企业要想长寿，除了老老实实地规划自己的未来，并没有其他妙方。企业应全面了解战略规划内容，按科学的步骤和流程，将规划变为计划，将计划变为责任制，使战略规划的编制和实施成为企业必须的最重要常规工作业务，列入议事日程，加强管理，扎实推进。
4.坚持战略规划必须在实践中动态滚动调整。战略规划必须保持连续性，不断改进和调整。煤炭企业需要在追求变革和保持连续性这两个同样重要的方面加以平衡。任何企业的战略规划都是针对一定的外部环境与内部条件制定的。当外部环境或内部条件发生重大变化时，毫无疑问就应该与时俱进、及时调整或重新制定发展战略规划。
（五）创造五个要件
即资源、技术、人才、资金和市场。这五个要件是煤炭企业赖以生存和发展的最基础条件。煤炭企业是资源型企业，煤炭的储量多少、品种优劣、赋存条件好差、地处环境如何等是煤炭企业能否做大做强的首要条件；技术水平包括开采技术、深加工技术等高与低是决定煤炭企业生产效率及生产成本的重要因素；人才状况包括经营管理人才、科技研发及技术应用人才、高技能熟练生产人才，是煤炭企业决定生产力水平高低的关键因素；资金尤其是流动资金状况如何？融资能力强弱是煤炭企业能否扩张发展的基本条件；市场主要是战略客户群现实需求状况及未来潜在需求动向，她是引导和决定煤炭企业发展的最主导问题。把这五个要件分析透、把握准、运作好是编制和实施煤炭大集团战略规划的重要前提条件，务必马虎不得。
（六）把握六定方略
即定向、定位、定值、定制、定策、定人。这六定方略是制定和实施煤炭大集团战略规划过程中所要牢牢把握的大问题。所谓定向，就是根据企业内外各方面条件选定和调整煤炭企业发展方向，尤其是主体产业、主导产品开发的方向，以及市场开发方向；所谓定位，就是将本企业在行业中、在区域中选定什么样的价值定位，包括规模定位、品种定位、效益定位、技术含量定位、品牌定位等；所谓定值，就是明确本企业近期、中期、远期的发展目标值，包括产量、收入、收益等；所谓定制，就是依据企业产权结构和市场要求，推进体制、制度和管理创新，建立治理结构合理、运行流程顺达、经营机制有活力的现代企业制度；所谓定策，就是围绕有效实施煤炭企业战略规划而制定和采取的生产经营策略，包括专业化生产、集约化经营和市场开拓策略等；所谓定人，就是要选用好企业各层适用的人才，达到人才数量足够、素质适用的要求。
