一
岐山县坚持把发展县域经济作为第一要务,大力发展工业主导产业、农业特色项目和旅游新兴产业,整体上推进了县域经济发展,2002年,全县GDP达到19.03亿元。在发展过程中,全县也形成了一些比较鲜明的特色。
(一)园区经济初具规模。依托蔡家坡高新技术开发区和蔡家坡科技工业园区,在蔡家坡、五丈原、曹家镇三镇集中建设重型汽车工业园、医药化工工业园、食品工业园、服装纺织工业园、机械电子工业园、建材工业园等6大园区。去年底,工业园区产值达61.3亿元,经济规模已占到全县工业总产值和GDP的50%左右。
(二)支柱产业基本确立。岐山经济已属工业主导型经济。
2002年,机械制造业产值达14.2亿元,占全部工业总产值52亿元的27.3%;建材工业产值11.5亿元,占22.1%;食品工业产值10亿元,占19.2%;造纸和印刷业6.6亿元,占12.7%;医药化工业产值3.9亿元,占7.5%;机械制造、建材、食品、造纸、医刊于《宝鸡日报》2003年5月28日。
药化工五大产业产值已占到工业总产值的88.9%。
(三)农业龙型产业链日趋完善。突出发展了农产品加工业,初步形成了小麦——面粉——方便面(挂面或臊子面)、油菜——菜油、牛奶——乳制品、生猪——大肉——臊子肉、特种玉米——系列产品、线辣椒——辣味制品等六条龙型产业链。去年全县食品工业产值突破10亿元大关,成为全国食品工业先进县。
(四)文化旅游产业方兴未艾。岐山是周文化的发祥地之一,有各类文物古迹596处。2000年成功举办了首届周文化艺术节。
对周公庙、诸葛亮庙的硬件设施进行了近百年来规模最大的修缮,并建成了周原周文化广场,完善了崛山森林公园的道路等基础设施,初步形成了以周文化、三国文化为主线,以周公庙、诸葛亮庙、崛山森林公园、箭括岭为重点的“四点两线”旅游格局。
(五)城市框架基本形成。几年来,在县城和蔡五地区先后完成了多条街道和主车道的改造建设,建成了县体育中心、城建大厦等一批标志性建筑,县城和蔡五地区建成区已由1997年的35平方公里,扩大到2002年的8.8平方公里,县城档次显著提升。
(六)税收总额大幅度增长。按照“一手抓财源建设,一手抓税收征管”的思路,在全县培育了一批纳税大户,全县税收总额2000年突破亿元大关后,年均以2000万元以上的速度攀升,2002年达到1.46亿元。
二
今后一个时期,岐山县的经济发展思路是:以兴岐富民、建设小康为主题,突出投入、增收两个重点,实施城市化发展、科教兴岐、项目带动三大战略,大力发展特色工业、特色农业、特色旅游业三大产业,努力建设工业强县、畜牧大县、文化旅游名县和西部经济强县。
(一)建设工业强县,做强做大县域经济的脊梁。
狠抓工业园区发展,培育全县工业经济增长的“火车头”。扩大重型汽车、机电、纺织服装、建材、医药化工、食品等六大工业园区规模,力争使蔡家坡科技工业园区技工贸收入年增长速度达到20%以上,把“一区六园”建成岐山最具生机和活力的先导区。
做大做强支柱产业。(1)抓好汽车车桥生产线、桥壳生产线、汽车中冷器生产钱、华强公司“韩桥”生产线等项目建设,形成重型汽车生产基地。(2)抓好以岐星水泥厂为龙头的建材企业规模扩张,使以水泥为主的建材工业产值达25亿元以上,水泥总产量超过200万吨。(3)建设食品工业大县。2007年食品加工业产值达到20亿元以上。(4)加快造纸印刷业发展。加快技改扩产步伐,逐步向集团化方向发展,拓宽发展空间。(5)做强医药化工业。研制开发新产品,用新产品占领市场,扩大效益。
推进企业改革,通过引资嫁接、股权转让、市场配售等途径,优化股权结构,在企业中建立规范的法人治理结构。同时,鼓励优势企业特别是非公有制经济组织兼并弱势微利企业,走民营化的路子。
(二)推进农业产业化,筑牢县域经济发展的基石。
抓好优质小麦、辣椒、高酸度苹果和酿酒葡萄专用基地建设,发展特色农业。以奶牛、秦川牛、布尔羊为重点,大力发展规模化养殖,使畜牧业产值达到农业总产值的35%以上。扩大特种玉米和大棚西瓜生产面积,拓展市场空间。加快发展生态农业、观光农业、效益农业和农业产业化龙头企业,把农业当做企业来办,提高农业的现代化水平。
(三)建设旅游名县,振兴第三产业。
一是加快建设岐山生态民俗园,构建岐山的“北花园”。二是加强崛山森林公园道路、电信、水电等基础设施建设,使森林生态旅游火起来。三是加快周公庙濒危庙殿修葺,深度开发五丈原三国古迹、周原遗址等,形成新的名牌旅游景点。四是搞好周公庙区“周文化寻根游”、诸葛亮庙区“三国古战场怀古游”和崛山“佛教文化寻迹游”三项旅游活动,治理景点及周边环境,使旅游业收入大幅度提高。
(四)大力发展非公有制经济,增强经济发展活力。
一是创建私营企业“甲级队”。选择有实力的企业,从政策、投资等方面予以倾斜,支持其做大做强。二是加快全县国有、集体企业民营化步伐。对原县属企业,进一步深化改革,采取股份制、股份合作制、兼并、出售、转让、重组等多种方式,使国有资产尽快全部退出生产经营领域。对规模较大的乡村集体企业进行产权制度改革,组建股份制、股份合作制企业和企业集团,向民营化过渡。三是依靠科技进步,实现产业升级。采取有效措施,把高新技术引进私营企业,转化为现实生产力,使非公有制企业得到迅速成长,到2007年,建成销售收入过亿元的企业2户,过千万元的企业10户,过500万元的企业50户,使非公有制经济总量占到全县国内生产总值的75%以上,带动乡镇企业“二次腾飞”。
(五)加快基础设施建设,促进撤县设市。
一是加快市政设施建设。在凤鸣地区形成“七横六纵”城市框架,蔡家坡地区形成“三横九纵”框架,五丈原地区形成“四横六纵”框架。配套建设一批大中型广场、购物中心、公园以及具有现代文化气息的博物馆、青少年宫,提高城市品位和档次;抓好供排水、天然气利用、集中供热、电力配网和住宅小区等项目建设,完善城市载体功能。加快户籍管理制度改革,鼓励农村人口向城镇转移,扩大城市容量,使城市人口以年均2%的速度增加,2006年以前,城市化率达45%以上,实现撤县设市目标;2020年建成中等城市。二是提升商贸流通业水平。加快建设民生商贸大厦、利民商厦等一批大型商贸设施。积极引进县外大型商贸流通企业入驻岐山,改造提升商贸流通、交通运输、住房、信贷等服务业,带动相关产业发展。三是牢固树立经营城市理念,多渠道筹措城市建设资金。开放城市基础设施建设市场,对公共设施和国有土地进行市场化运作,对无形资本进行商业化和企业化运作,采用出让冠名权、产权换资金等办法,推行投资主体多元化。按照城市经营市场化的要求,在县城、蔡家坡地区和曹五公路、关中环线两侧等区域每年储备土地2000亩以上,政府垄断土地一级市场,建立土地储备制度,做好经营城市的大文章。