秦之田租缴粮，口赋缴钱，杂税缴物或钱，形式较为单一，且无分层次。
一旦朝廷急需财物，往往以加重赋税或者临时增加一项杂税来充盈国库，所以历史上批判秦之苛捐杂税的史官趋之若鹜。
甘罗虽是有改革秦国税制的想法，却无丝毫经验，回到家中思来想去许久，仍是感觉无从下手，便准备在咸阳城内遍访诸贤，求取意见。
龙阳君看似一文弱美男，可甘罗与他相交几日，便知他不仅剑术超凡，更是学识广博之人。
翌日辰时，甘罗早起，屋内已备好炉火。
下人送来一壶热茶，甘罗信手端起一杯，细细品味，目光却是注视着门外舞剑的龙阳君。
天空依旧大雪纷飞，那剑依旧俊逸潇洒。
未几，龙阳君舞剑已毕，缓步走入屋内。
“甘大人今日早起，不止是为了看我练剑吧。”龙阳君微微一笑，已坐于火炉另一边。
甘罗拾起茶壶，亲自为龙阳君沏好茶水，向他递去：“平日若无早朝，大冷天的谁愿意早起啊。”
饮了一口热茶，甘罗接着说到：“想来联姻之事已果，你也将不日返魏，今后促膝长谈的机会已寥寥无几。若不抓紧机会，甘罗怕是要抱憾终身了。”
龙阳君莞尔一笑：“经过这几日的相处，我与甘大人皆怀相见恨晚之感，你就别说这些客套话了。”
“有什么话你就直说吧。”龙阳君正视甘罗，神情笃定，大改往日俊秀之美，倒是显露出一番豪气干云的气概来。
甘罗也不是那种矫揉做作的人，随即开门见山：“我欲行税制改革之事，只恐才疏学浅，谋划不周，便想向你讨教一二。”
“何故突生此念？”龙阳君有些好奇，“你可知改革之事，牵扯颇多，要想成功可是困难重重。”
如今秦魏既已准备联姻，龙阳君又是性情耿直之人，而且国库之危已有解决之法，甘罗便可放心的将事情的来由说出来。
听完甘罗一番解释之后，龙阳君微微点头：“的确如此，除去上任官吏失职的因素外，这赋税制度仍是陈条也是原因之一。”
龙阳君搁下茶杯，随即问到：“你可有什么想法，说来听听。”
甘罗正色道：“秦川自大型水利灌溉渠修建以来，粮产日丰，农户所获粮食较之以往，多了三倍不止。若仍按照以往以十抽一的田租行事，朝廷的收入看似也多了三倍，其实并未多得一分。”
“何以见得？”龙阳君不解。
“你想，朝廷所收粮税多是用于军队供给、俸禄发放，这几年秦川年年大丰，可军队和官吏的人数却几乎不变，能够保证供给就是，拿那么多粮食来又有何用？”
甘罗徐徐道来：“可是一旦朝廷需要用钱，而国库里就只有这些粮食，卖又卖不出去的话，那就束手无策了。别无他法之下，便只得强加杂税于民，到时候惹来民怨四起，可是大为不妙。”
“嗯，的确有理。”龙阳君微微点头，随即问到：“那你的意思是？”
甘罗答到：“所以我认为改革税制当先从田租做起，摒弃单一收取粮税的形式。”
“所谓民以食为天，兵法又云：‘兵马未动，粮草先行’，这不收粮税可是万万不行的。”龙阳君劝到，并不赞同甘罗的想法。
甘罗急忙摆手：“不是不收，是不只收粮税。”随即将具体想法说出：“田租首先有个赋税基数上缴，从全国范围来看，一亩一百个铜钱为好。”
“会不会太少了点？”龙阳君面露惊疑之色，仿佛难以置信。
“我说了嘛，这只是基数。其余部分，按照每亩实际所得另算赋税。我昨夜仔细思考了下，亩产三石以下的只上缴基数，也就是一百个铜钱。三石至五石之间的部分，上缴七分之一粮产，五石至七石，缴五分之一，七石以上，缴三分之一。”
这种分层次计税的方法，正是借鉴了二十一世纪的税制，自然是比秦国以往的田租制度科学许多。
龙阳君双眉紧蹙，大惑不解，无法理解为何要这么分层次缴税：“何以你的想法如此复杂？”
甘罗嘴角微扬，笑到：“虽然秦川富饶，可陇西、上郡、巴郡等地收成却是难以相提并论，亩产三石以下的农户甚多，本就粮食不多，若还要上缴粮税，岂不是苦了他们。那些亩产较高的农户，虽说缴的粮食多了点，但是他本身并不缺粮食，也无关紧要。”
“如若施行我所说的田租制度，一来，朝廷国库可以既得钱币又得粮食，国库钱财得到充盈，便可应付不时之需。二来，粮食不必铜钱，运输粮饷本身就要消耗资源，若将粮饷由偏远之地运至咸阳，一旦遇上恶劣天气，岂不徒劳无功。”
甘罗滔滔不绝说了半天，龙阳君听得仔仔细细，直至甘罗话毕，便淡淡开口：“你的想法虽说十分新奇，不过好像挺有道理，而且保护了贫苦农民的既得利益，也算是个为民着想的好制度。”
听到龙阳君这么夸赞，甘罗眉间一挑，显得颇为自信。
只是甘罗还未来得及多高兴一刻，心情便沉重了几分。
“不过...”龙阳君接下来的一句话，直中要害，说出了甘罗没有想到的地方。
“可是你有没有想过，这样的制度，会触及多少显贵的利益，那些食邑数千甚至数万的君侯、将军、大臣会接受你这个制度吗？”
龙阳君面色凝重，向甘罗问到：“就比如你自己，贵为左丞，得封田地数百亩，这样的制度会让你少了多少收入？”
甘罗听完这番话，已惊得目瞪口呆，他确实没有想到这层关系。
龙阳君自然不会泼了甘罗一盆冷水就完了，随即安慰道：“不过你也别气馁，百余年前，商鞅变法之时，不也是受到了众多排挤和反对么，最终他克服重重困难得以让新法施行，才有了如今大秦的强盛。”
“哎...”甘罗愁眉舒展，幽幽叹了一口气：“任重而道远兮...”
