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第7章 纵横巴尔干(6)

1948年1月初,斯大林在和南共领导成员德热拉斯谈话时还主张南斯拉夫应和阿尔巴尼亚联合在一起。1月23日,《真理报》又不加评论地全文发表了季米特洛夫在21日的讲话,似乎完全赞同建立巴尔干联邦的计划。但事隔仅5天,《真理报》便忽然变脸,猛烈抨击这篇讲话,并强调指出巴尔干各国“所需要的既不是一个靠不住的和臆想出来的联邦或邦联,也不是关税同盟,而是动员和组织国内的人民民主力量来加强和扞卫本国的独立和主权”。对于热心宣传巴尔干联邦的铁托和季米特洛夫来说,《真理报》的这番话无异是当头一盆冷水。

2月10日,以季米特洛夫为首的保加利亚代表团和以卡德尔为首的南斯拉夫代表团(铁托托故未来)被紧急召唤至莫斯科。斯大林对季米特洛夫大发雷霆,横加指责,认为罗马尼亚和保加利亚的关税同盟和联邦简直是胡闹,但南斯拉夫、保加利亚和阿尔巴尼亚的联邦却是可取的。

斯大林和联共(布)领导层在巴尔干联合问题上的180度大转弯,使巴尔干的共产党人都惊愕不已。斯大林这样小题大做原因自然是多方面的,可能他担心一个联合起来的巴尔干会给苏联今后在东欧推行自己的政策带来麻烦,此外也显然为南共,尤其为铁托本人在巴尔干威望的迅速增长而感到不安。还在1947年8月,联共(布)中央外交政策部所拟定的机密文件在肯定南共功绩的同时也激烈批评南共领导居功自傲,目空一切,企图领导整个巴尔干地区的共产主义运动。不久爆发的苏南之间大规模的争论和冲突很快冲淡了巴尔干联邦这个问题,并使它消失得无影无踪。巴尔干又发生了新的分裂,这一次是在人民民主国家之间,在共产党人之间发生的,似乎更不可思议。

由苏联领导的经济互助委员会首先对南斯拉夫实施经济封锁,经互会的各成员国都大幅度削减同南斯拉夫的贸易来往,其中波兰和南斯拉夫的贸易量减少到以前的三分之一,而苏联、匈牙利和阿尔巴尼亚与南斯拉夫的贸易则完全中止。在政治上的压力则更大,苏联和它在巴尔干的盟国先后废除了它们和南斯拉夫签订的各种友好关系,阿尔巴尼亚走得更远,甚至完全中断了它和南斯拉夫的外交关系。

更可怕的则是最初在报刊和电台展开的相互攻击最后竟演变成为边境上的武装冲突,造成大批人员伤亡。根据南斯拉夫方面提供的资料,自1948年7月1日至1949年9月1日,匈牙利、保加利亚、罗马尼亚和阿尔巴尼亚四国便挑起219起涉及使用武器的边境事件,此外还发生69起侵犯南斯拉夫领空的事件。铁托后来在南共六大上所作的报告更指出,上述四国所挑起的边境事件1949年为936起,1951年为1517起,1952年头9个月即达1530起。而在此前进行的希腊内战也使巴尔干失去了联合的最后一点希望。从1946年开始的希腊内战虽然在1949年便告结束,但却大大恶化了它与包括南斯拉夫在内的所有巴尔干人民民主国家的关系。

所以二战后的巴尔干和一战后的巴尔干一样,同样是一个分裂的局面。

五、巴尔干同盟:无疾而终的联合

由于和苏联以及它在东欧的盟国发生冲突,南斯拉夫只得承受巨大的经济、政治和军事上的压力,陷入前所未有的困境。为防止可能的入侵,军队长期保持在50万人左右,对于一个不到2000万人的小国来说,无疑是一个极为沉重的负担,军费开支占国民收入的23%左右。据南斯拉夫在1950年所公布的资料称,经济封锁给南斯拉夫造成的损失达4.29亿美元,因外来压力而增加的国防费用及其他开支达14.07亿美元,自然灾害造成的损失为8.8亿美元,总共达27.16亿美元。国民经济发展的速度明显减慢,自1948年至1952年总共才增加了1.8%。

在此情况下,南斯拉夫开始接受西方国家的援助。1950年美国提供价值为9250万美元的粮食无偿援助,1951年又签订军事协定。1951-1954年,美、英、法三国提供的援助达4.069亿美元,其中美国政府提供的占82.5%。

在接受西方援助的同时,南斯拉夫也积极谋求在政治上改善和西方国家的关系。1950年,南斯拉夫便和美国建立起正常的外交关系,随后又和英、法两国实现关系正常化。1953年3月,铁托访问了英国,受到丘吉尔首相的热情接待,两人还称在战争期间便已建立起良好的关系。

西方大国给予南斯拉夫援助的主要目的在于使南斯拉夫能在重重的封锁和包围下得以继续生存下去,以牵制苏联。美国对南斯拉夫的这种民族共产主义大加赞扬,并且希望通过援助能达到控制南斯拉夫的目的。

南斯拉夫在接受西方国家援助的同时也十分注意保卫国家的主权,不允许西方大国侵犯自身的利益。为了摆脱孤立状态,南斯拉夫开始努力改善和周边国家的关系,希腊自然是它首选的对象。由于在希腊内战期间,南斯拉夫一贯支持希腊共产党,因此和希腊政府长期不和。1949年7月,南斯拉夫政府宣布不再支持希共,使双方对立的情绪有所缓和。自1950年起,南斯拉夫和希腊频繁接触,逐步消除种种误解,并于该年11月恢复外交关系,使双方的关系完全正常化。

此后南斯拉夫开始积极谋求和希腊建立某种更密切的关系,于1951年4月通过驻雅典公使询问希腊政府:在南斯拉夫遭到攻击时,希腊将采取何种行动?希腊政府随即表示,南斯拉夫、希腊、土耳其三国应撇开意识形态方面的差异进行密切合作,从而对南斯拉夫的询问作出了积极的回应。

1952年2月,希腊和土耳其同时加入北约,此时美国确曾希望希腊能和南斯拉夫组成某种军事联盟,甚至认为如有可能在的里雅斯特问题解决后最终形成一个南斯拉夫、意大利、希腊和土耳其的四国同盟,以加强北约的南翼。但同时美国又考虑到如南斯拉夫和希腊组成某种同盟,那么一旦南斯拉夫遭到进攻,北约势必将承担起某种保卫南斯拉夫的义务,从而和苏联发生正面冲突,这又是美国极不愿意看到的局面。此外南斯拉夫和意大利在的里雅斯特的矛盾又久久未得解决,美国绝不会因南斯拉夫而去损害与意大利的关系。美国对是否要组成南、希、土三国同盟一时举棋不定,态度转向消极。

1952年4月,希腊政府向南斯拉夫政府建议召开希、南、土三国军事会议以制订共同的防御计划,但南方出于国内局势的考虑,未及时予以回应。

6月初,南政府的态度有所改变,表示对三国的军事合作甚感兴趣,但土耳其此时却慑于美国的态度,迟迟未作答。这样事情便拖了下来,只有到该年秋季,越来越希望能与希腊和土耳其组成某种军事同盟的南斯拉夫才采取了相当积极的态度,三国关系于是出现新的发展。自9月起,南希两国代表团频繁互访;在此过程中,南斯拉夫建议签订三国军事协定,其内容既应包括一国遭受进攻时其余两国应以武力相助的总承诺,也应包括如何协调作战行动的具体细节。

后因美国方面对此持有异议,南斯拉夫遂采取更灵活的态度,转而提出以下的建议:缔约一方遭到进攻时,三国应进行磋商,不包括具体的军事承诺。在此基础上,1953年初,南、希、土三国经多次会谈后于2月28日在土耳其的安卡拉签订了为期5年的三国友好合作条约,经三国议会批准后于同年5月29日生效。该约的主要内容为:三国就涉及共同利益的一切问题,特别是防务问题,进行协商与合作,三国外长将定期会晤,三国参谋长则进行合作,并向三国政府提出有关防务的共同建议。此后三国军事代表便频频会晤,进行磋商,讨论有关防务方面的共同问题。

1954年4月,铁托访问土耳其,其间发表公报,宣布南、土两国决定将安卡拉条约转变为军事条约。7月初,南、希、土三国完成同盟条约草案,并宣布三国外长将于7月17日签署该约。美国虽对草案的某些条款提出批评,但已起不了作用。1954年8月9日,南、希、土三国外长终于在南斯拉夫的布莱德签署了三国同盟、政治合作和互相援助公约。该约有效期为20年,它规定:任何一个缔约国遭到武装侵略时,其他缔约国经共同协商后应立即采取一切措施,包括使用武装力量,予以援助;设立由三国外长为主体的常设理事会,负责保证有效地执行该约中的条款。此后三国关系又有所发展,1955年3月,南、希、土三国决定建立巴尔干协商会议,以进一步推动三国以安卡拉条约和布莱德条约为基础的合作。

此后不久国际形势便发生很大的变化。1955年5月赫鲁晓夫率党政代表团访问南斯拉夫,南斯拉夫和苏联以及东欧国家的关系也随之正常化,它所处的国际环境渐趋改善,已不再像过去那样需要土耳其及希腊两国的支持了。同时,土、希两国的关系都因塞浦路斯问题的争执不下而日趋恶化。于是巴尔干同盟也因此失去意义,最终完全停止。

六、南联邦解体:一个分裂半岛的再现

随着1989年东欧的剧变、1991年苏联的解体和冷战的结束,原来显得很平静的巴尔干忽而又动荡起来,新的分裂又开始了!这种新的分裂是以南斯拉夫社会主义联邦共和国(简称南联邦)的解体为标志的。经历过苏南分裂考验的南斯拉夫走上社会主义自治的道路,在相当长一段时间内保持住各族人民的团结和国家的稳定,然而终未能逃脱20世纪90年代初这场社会变革的大风暴。

自1990年4月起,南联邦的6个共和国均先后举行自由选举,结果除塞尔维亚社会党(原塞尔维亚共盟)和黑山共盟各自在自己的国家取胜外,其他4个共和国的政权均落入民族主义政党之手。到该年年底,南境内竟然涌现出248个政党,联邦政府对国内的局势已完全失控。

1991年6月25日,克罗地亚和斯洛文尼亚同时宣布独立;同年10月15日和11月20日,波黑和马其顿也先后宣告独立。这4个国家的独立随即便引发了南斯拉夫人之间的第一场内战。在南斯拉夫人民军的支持下,克罗地亚境内的塞族人与克罗地亚武装进行大规模的战斗,到该年年底虽相继宣布9次停火,但均未严格执行,形成旷日持久的打打停停的局面。直至1992年2月,联合国维和部队进驻后,才最终平息了克罗地亚境内的战斗,但其七分之一的领土却在克拉伊纳塞尔维亚共和国的控制下,成为那里一个不安定的因素。近一年的内战给克罗地亚造成2万余人的死亡和3万多人的失踪,另有50多万人无家可归,物质损失则逾700亿美元。虽说南斯拉夫境内的第一场内战总算过去了,但南斯拉夫的解体已成为不可避免之事。1992年1月15日,欧共体继德国和梵蒂冈之后也承认了克罗地亚和斯洛文尼亚的独立,统一的南斯拉夫事实上已不存在。1992年4月17日,塞尔维亚和黑山只得无可奈何地承认现实,宣布组成南斯拉夫联盟共和国。这样,从1918年以来曾有过的一个统一的南部斯拉夫人国家便从政治地图上消失了!

一波未平,一波又起,克罗地亚境内的硝烟甫散,1992年4月又爆发了规模更大的波黑内战。波斯尼亚-黑塞哥维纳面积总共不过5万余平方公里,20世纪90年代初人口约440万,其中43.7%为穆斯林,31.4%为塞尔维亚人,17.3%为克罗地亚人,长年来素为民族冲突和宗教矛盾所困扰,并不太平。南联邦的解体和各种矛盾的激化终于引发出一场大规模的兄弟相残的悲剧。以塞族人为一方,以穆族和克族为另一方的内战因双方势均力敌而相持不下,不仅如此还很快便带上国际冲突的色彩。波黑塞族得到南斯拉夫联盟共和国的支持,而波黑穆族也得到国外大量的援助,其中沙特阿拉伯在1992年便提供了3700万美元,仅国王本人即捐献了800万美元,科威特艾米尔也慷慨解囊数百万美元。不仅如此,许多伊斯兰国家还向波黑派遣大批所谓“志愿兵”,1993年即达8000余人。旷日持久且异常残酷的波黑内战引起了国际社会的严重关切。1992年8月,联合国和欧共体组成南斯拉夫问题指导委员会,企图进行调解。

1993年初,该委员会主席,即前美国国务卿万斯和英国外交大臣欧文提出了解决冲突的方案,建议未来的波黑为一个分权制的共和国,共辖10个省,其中塞族得3个省,穆族得3个省,克族得1个省,此外穆族和克族还共得1个省,萨拉热窝也为1个省,属非军事开放省。在军事上占有优势的塞族坚决回绝了这一方案。同年7月和11月,指导委员会和欧共体都曾提出过解决冲突的方案。随后联合国曾派出蓝盔部队,北约也进行过军事干预,但因交战各方均坚持己见,热衷于武力解决,因而均未有结果。

1994年初,俄罗斯在国内政局趋稳后,出于自己利益的考虑也开始介入波黑内战的解决,曾一度发挥积极作用,促成塞族和克族在萨拉热窝停火。随后俄罗斯又加入美、英、法、德等国的联络小组,在波黑内战中继续扮演一个调停者的角色。

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