第8章 经济社团必须紧紧围绕国家经济工作开展自己的工作

（1997年2月28日）

听了大家的发言，很有启发，很受教益。

许多同志提到，我们即将召开的会员代表会议产生的新一届理事会是一个跨世纪的理事会，我想，既然是一个跨世纪的理事会，那么，要开好这次大会，不仅仅是准备提请讨论的“两会”新的章程，也包括理事会人选、本届理事会工作报告都应突出适应跨世纪这一特点。对此，刚才许多同志讲了一些意见，讲得很好，我都赞成。形势在发展，任务在变化，我们的思想也必须适应变化了的形势要求。当然，我们“两会”的宗旨不能变，仍然是全心全意为企业、为企业家包括为广大企业经营管理者服务。这一点没有变，也不能变。

中国企业管理协会、中国企业家协会是经济社团组织，它的工作必须紧紧围绕经济工作、围绕政府经济主管部门各个时期的工作去进行。也就是说，政府的工作重点也就是我们的工作重点。例如，每年政府召开的经济工作会议、经贸工作会议、计划工作会议、经济体制改革工作会议等一些重要会议，作出的部署，规定的任务，我们“两会”都要积极参与执行，发挥我们的作用。实践证明，要做好“两会”工作，离不开政府主管部门的积极支持。这不仅在中国，国外许多中介组织，尤其经济类社团组织，都是在与其政府部门密切合作中发展的。在一些发达国家，政府离不开这些组织，这些组织也离不开政府。前不久我到法国、荷兰，在与两国雇主协会接触中，他们与其政府的密切合作给我留下了深刻的印象。中国企业管理协会、中国企业家协会要全心全意为企业、企业家和广大企业经营管理者服务，就必须紧紧围绕着政府主管部门的中心工作来安排我们的工作，以我们特有的功能，在企业与政府间发挥桥梁、纽带的作用。例如，党的十四届五中全会提出的实现2010年奋斗目标的两个根本性转变问题，就是当前我国经济体制改革的重要课题，各级经济部门都在围绕着这个目标进行工作。我们怎么做？怎样提出我们的跨世纪任务？这是值得我们认真研究的课题。再如，如何使国有企业走出困境，这是全国各个方面都在关注的问题，也是我们必须下大力量配合政府解决的问题。我常常遇到一些关心这些问题的同志，包括一些并不从事经济工作的同志，他们都很想知道这方面的情况，人人都来关心国有企业，我想国企振兴有望，这是大好事！

最近一年多的时间，中央和国务院领导同志以及政府部门的一些负责人，在一些重要场合对国有企业当前的困难及产生的原因都作了比较客观的评价，在企业里反响很好，也使企业同志的心理状态得到了某种平衡。其实，国有企业背着何止三个包袱，十个八个包袱都不止。国有企业的利润也不只是“四马分肥”，诸如利转税、利转费、利转价、利转息、利转乱摊派等等，是五马六马、七马八马在分肥。关于这一方面的问题，看来过去我们向中央反映不够，或者说对企业的呼声向中央反映不力，这一点我们应好好检查。向中央如实反映企业的呼声，是我们中国企协的责任，也是中央对我们工作的要求，这是我们应该办好的事情。

国有企业要走出困境，我们应同各方面共同努力促其实现。中央已经把这个问题摆到重要议事日程上来，我们也要把这件事摆到自己的日程上。诚然，国有企业走出困境，的确不是一年两年的事情，那么三年五载行不行？到2000年能不能改变面貌？对国有企业要进行分析，不只是国有的全资企业，包括国有控股企业、参股企业等等，我们都要作具体分析。随着改革的深化，现在国有企业已在发生变化，而且还会继续发生变化，我们要密切注视变化了的情况，来进行我们的部署。就“两会”长远目标来说，我认为有两个方面的事情，应作为我们跨世纪的任务：第一，关于建立有中国特色的企业管理科学体系。过去几年我们已经做了大量的工作，也积累了一些经验，把这些经验作系统的总结，大致可以看出一些眉目，至少有个框架。当然我们也要吸取国外在企业管理方面不断发生的变化。这是我们跨世纪的重要任务之一。第二，要建立一支合格的企业家队伍。这是党的十四届三中全会提出来的任务。为适应两个根本性转变的需要，适应建立社会主义市场经济体制的需要，适应我国国民经济发展的需要，国家要建立一支合格的企业家队伍。在这方面我们要发挥服务作用，以推动企业家队伍包括广大企业经营管理者队伍的建设。以上这两条，是“两会”的长远任务。我们要花大力气做好这两件事。

做好这两件事，并不容易。因为这都不是一年半载能做到的，但这两件事都要做。就我们来说，完成这两件事着重点要放在加强企业内部管理上，放在加强企业家的修养上，这是工作的基础。当然，改善企业外部环境的问题，我们也要注意。企业必须有一个良好的外部环境，假若企业没有一个良好的外部环境，我们所说的使企业走出困境的目标就是空话。改善企业外部环境，政企分开是关键。关于政企分开，中央已讲了多年，也采取了许多措施，但一直到现在，政企并没有真正分开，说明改革难度之大。从我国目前中介组织不能充分发挥作用，也说明了这个问题。现在有些该是中介机构来做的事情，却由政府直接操办了。李鹏总理到法国访问，要邀请几位企业家座谈，法国政府不直接出面，而是转请法国雇主协会出面组织的。而在我国，一些来访的外国首脑要在这里开个企业家座谈会，都是政府直接去找企业。我们的政府部门根本不会来找你这个企业家协会的。因为政府和企业一直没有分开，企业一直是政府的附属物，召之即来，挥之即去。所以我说，政企分开，包括如何运用和发挥中介组织的作用，这个问题到现在也没有放在一些部门的议程上，这是政企分开、改善企业环境的一个难点。再一个难点是配套改革。企业卸不掉沉重的包袱，主要是改革不配套。国有企业变合资企业后，可以一下减掉一半人，而国有独资企业能减一半人吗？1/3能减吗？1/10能减吗？社会保障体系没有真正建立起来，很难使企业卸掉人员过多的包袱。改革不配套，即使已出台的改革措施，在一些地方和部门也走了样。最近国务院在一个文件中说，失业保险、社会保险上百亿元的款项有的被地方政府挪用了，有的被劳动部门挪用了，有的被其他一些部门挪用了。没有一整套改革配套的措施，漏洞就多！配套改革跟不上，使得企业改革步履艰难、困难重重。还有，到目前为止，一个统一的发育的市场并没有形成。没有一个统一的发育的市场谈什么市场经济呢？更不用说许多企业处于一种不平等的竞争地位。我们要反映企业的呼声，我们要为企业改善外部环境奔走呼号，这是我们的任务。这同建立有中国特色的企业管理体系，建立一支合格的企业家包括企业经营者队伍密切相关。上述几个方面的工作，我认为既是我们近期的任务，也是我们长远的工作目标。