虽然二皇子的声誉最近在无极帝国变得并不是太好，但他却已经趁着前一段时间的混乱抓住了更多的有用的东西——权力，特别是军权，现在无极帝国已有三分之一的军队或明或暗地投向了他。
而原本人们以为会因最近的厄运就此离世的扫罗却还坚强地活着，许多人都在感慨，这真是祸害遗千年啊。扫罗大帝原来对于朝政的兴趣并不是太大，可最近却变得热心了许多，暗老那一晚关于气运的说法让他心中总是十分不安，他希望挽回些什么，不一定说能取得什么成就，但只要不在他手中亡国就好了。
可是当他真正开始关心朝政时，才发现他自己手中其实并没有多少的实权了，朝政并不在自己的控制之中。现在无极帝国最大的实权，竟然并不是掌握在他手里，而是掌握在他的二儿子达罗手中，而其他的一些实权也掌握在别的朝臣手中。
这一发现让扫罗大帝一下子一身冷汗，这要是哪一天这些人心情不好、看他不顺眼了，他他的处境岂不是很很险？
不行，一定不能这样！
这个时候，扫罗将他的目光投向了他的另一个儿子，大皇子仁罗，这个儿子不但为人仁孝，而且还很得一些保守派大臣的支持。要想保住手中的权力，最好是与这个儿子联手。
乘着最近帝国上下对二皇子有所怀疑的时候，扫罗亲自下旨斥责了达罗，并命他一定要守住北部边疆。这一旨意其实并不会对二皇子产生多大的影响，但却可以让人注意到他扫罗的存在，这就够了。与此同时，他最近还常常把大皇子仁罗叫到身边，跟他交流一下感情，并且提点仁罗一些。
可惜，扫罗虽然有心改过一些自己的错误，可是有些事已经积重难返了，而且他的厄运虽然有所减弱，但并没有完全消失，况且他的身体经历过这一次的厄运之灾后，也变得有些虚弱，甚至感觉精力有些不足了。尽管如此，他还是不想让出这个皇位，只要在这个位置上，他就可以名正言顺地享受下去，而一旦他不在这个位置上，谁知道会不会被上位的皇子打人冷宫之中。
无极帝国的困境固然很多，但有困境的绝不止是他这一家。此时正与无极帝国作战的南楚帝国，看起来似乎占着上风，形势大好，但其国内却风起云涌，动荡不安。
这一年的夏天，南楚帝国发生了百年难见的旱灾。这场旱灾的发生，使得今秋南楚帝国的粮食近乎绝收，而此时的南楚帝国正与无极帝国打仗，正是需要粮草的时候，所以南楚的皇帝不但不会因为旱灾减轻百姓的税赋，反而略微有所加重。
秋冬之际正是一年一度的收税时节，南楚帝国的百姓们今年几乎没收到什么新粮，只能靠着以往的一些存粮艰难度日，而现在一收税，就连这点存粮也要被收走了，这让他们怎么活？
没有人会为他们考虑，南楚皇帝现在最重要的事情就是打赢眼前的这一仗，只要打赢了，一切的问题都是将不再是问题。没粮是吧，到无极帝国却抢啊，即使无极帝国不怎么产粮，但也总比现在的南楚强吧？没钱了，到无极帝国去抢，这个国家什么都可能缺，但绝不会缺钱！
这一仗，南楚帝国必须胜，也一定能胜，因为现在看来，就连老天也站在南楚的一边，虽然给南楚降下了大旱，但却给无极帝国带来的混乱，而这混乱，正是南楚帝国的机会。
所以这一仗一定要打，后方的钱一定要收上来，无论采取什么手段。
哪里有压迫，哪里就有所抗。很快一些交不起税粮的农民就联合起来反抗了，入冬之前的最后一个月，南楚帝国发生了几十处家民起义，其中影响较大的有三次，人数都聚集到了五万以上。
不过这些起义都是被扑灭了下去，很快的失败了。
有了这些事情发生，无极帝国的南部并没有被攻克，而是与南楚帝国陷入了一种僵持状态。
大家都在咬牙坚持，就看谁能坚持到最后了。
受灾的南楚百姓，除了揭竿而起的那部分，也有一部分背景离乡，选择了逃荒。
很快，这些逃荒地的人就听到了一个消息，在南楚帝国的西边，有一个叫做罗解城的地方，听说那里十分的富庶，而且城主大人十分仁义，不但不驱赶灾民，还给灾民提供一些帮助。
这一消息传播得很快，而伴着这个消息来到罗解城外的灾民也越来越多。
一万、五万、十万，人数每天都在增加，不久就达到了十五万。这么多人都跑到了罗解城前，让承念头疼起来。
一开始他听南楚帝国的旱灾，就知道南楚帝国很可能撑不住这场战争了，这让他不禁为无极帝国松了口气，虽然现在的无极帝国对罗解城并不算太友好，但毕竟无极老祖托付给了承念守护无极帝国的使命，现在无极帝国的敌人能变弱一些，当当然十分高兴了。
不但高兴，他还定了人暂时的政策收容这些从南楚帝国逃亡出来的灾民。他在城外设了几个大的粥棚每天施粥，以此来吸引灾民到来，并且派了一些医生跑去给这些灾民治病。这些举措实施起来，很快承念就成了灾民们口中的救星与神仙，得到到很大的支持。
但是承念很快承念就发现了问题。这些灾民，百个千个甚至万个来了他都能就付得了，现在一下子变成了十多万，这让他如何应会？
别的不说，就只说这十几万人喝粥，承念每天也得花进去一个精晶，更不要说治病、提供帐篷了。
承念现在都是有些想放弃了。他把这个想法与城主府的几个主要人员一说，马上遭到了大家的一致反对。理由各种各样，但无一例外地都是说这样一来之前建立起来的良好形象就会被毁了，而且还可能引起这些人的不满发生爆动，这要是爆动起来，冲到罗解城之中，对罗解城的破坏简直难以估量。
“我倒是觉得，这些难民的到来对我们来说未尝不是一件好事！”卢光这个时候发言了。自从结束了护卫军的训练并且成为价格协会的负责人之后，他出现在城主府的时候就多了志来，而承念每次商量一些大事的时候也会叫上他。
“好事？我都被这些人压得喘不少气来了，你竟然说是好事？这算是什么好事？”承念有些不满地说道，不过他最终还是没有阻止对方说下去。
“城主大人，我们罗解城这样的规模，能够了容纳的人口起码能上百万吧！”卢光问道。
“是啊，别说百万了，就是五百万也能容得下！”承念笑着说道：“可是这跟这些灾民有什么关系？”
“城主大人难道忘了当初罗解城的人是怎么增加起来的？”卢光不答反问道。
“你是说……”承念听了他的说法，想到了一些什么，眼中一亮，问道。
“对，就是将这些灾民吸收了，变成罗解城的人口。现在这些人逃到这里，身无分文、无家可归，正是吸收他们的最好时机。以这次旱灾的规模来看，灾民的数量绝不会少于百万，而这一百多万人，只要被罗解城吸收一半，那罗解城的人口马上就可以突破百万了。到时候，罗解城就可是百万人口的大城市了。”卢光笑着说道。
听了他的话，承念也有些激动。无论什么时候，人才是最大的财富。作为一个商业城市的罗解城，同样如此。只要人口上了百万，不仅意味意这个城市场规模的扩大，也会给这个城市增加更多的需求与供给，为城市的发展增加更多的活力。使得城市发展得更好。更强大。
“还有，这些灾民虽然现在看起来多数瘦弱，那是因为饿得，只要给他们吃饱了饭，很快就会身强体键生龙活虎了。而且这些灾民之中不乏青壮，正是不错的兵源。”卢光说到这里两眼放光。
“兵源？”承念不由地问道，这个时候他也有些兴奋起来。兵力缺少、守卫方式单一一直是制约罗解城发展的一个重要短板。之前在无极帝国时，要是手中有两万、不，一万精兵在手，承念也不会怕了二皇子的兵，更不会逃一样地飞到这湘江下游来，要知道这次飞行所需的一百精晶可是承念积攒了好久者攒够的。
现在听卢光这样一说，承念的思路一下子开阔了不少，不错，这批灾民一定要留住，一定要从他们之中选了有利于自己发展壮大的兵员。
既然下定了决心，承念决定马上就采取行动，不过屠天娇的一个问题却让承念有点为难了。
“这些灾民之中，会不会有南楚帝国派来的奸细？”屠天娇的声音永远如天籁般动听，但她说的这个问题也一样可以深入人心。
“这个倒不需要太大的担心，有小罗把关，相信对方就算有奸细进来，也不是什么太大的问题！”承念很自信地说道。
