一、旅游专业教育若干问题探讨
毋庸置疑，旅游业是一个最具发展活力和潜力的产业。
“二战”后，随着西方国家经济的不断发展，旅游业迅速崛起，至今已跃居为世界第一大产业。我国旅游业自1978年改革开放以来，稳步发展，并已逐渐成为近30个省、市、自治区发展目标定位中的支柱产业。1998年中央经济工作会议提出旅游业作为国民经济新的增长点这一新战略，表明旅游业在国民经济体系中的地位提升到前所未有的高度。据世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为全球第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。随着我国旅游事业的蓬勃发展，社会对旅游人才的需求也日益扩大。旅游人力资源素质的高低，逐渐成为衡量一个国家旅游竞争力的一项重要指标，而旅游人才的培养也逐步成为制约一个国家或地区旅游业长足发展的瓶颈问题。由此而引起了各国政府、旅游组织对旅游专业教育的普遍重视。
在我国，旅游专业教育是在改革开放以后伴随着旅游业的发展而快速发展起来的。经过20多年的努力，已经形成研究生、本科、专科（含高职）和中等职业教育这样四个培养层次。
截止到2003年底，全国共有高、中等旅游院校（包括完全的旅游院校和只开设有旅游系或旅游专业的院校）1207所，其中高等院校494所，中等职业学校713所。2003年旅游院校在校生总计为459004人，其中旅游高等院校199682人，旅游中等职业学校259322人。2003年全国旅游院校共有旅游专业教师18680人，其中旅游高等院校9298人，旅游中等职业学校9382人。就旅游高等院校增长情况来看，增势更为明显。例如，2003年旅游院校总数与上年相比，增加了94所，但增加的主要是旅游高等院校，为87所，旅游中等职业学校仅增加7所。与上年相比，旅游院校在校生的增长全部集中在旅游高等院校，增幅达54%。从地区分布看，现在全国31个省、自治区、直辖市都有开设旅游专业的高等院校，且旅游高等院校分布和地区旅游经济发展基本吻合，旅游发达地区数量多，旅游落后地区数量少。其中北京成为全国旅游高等教育力量最集中的地区。但我们同时必须看到，目前我国旅游专业教育存在的问题也不少。主要集中在人才培养规格、专业设置、课程教材体系、实验实训设施、师资队伍建设以及人才培养模式等方面。
（一）旅游产业发展需要大量不同层次的旅游人才，但旅游专业毕业生改行者较多
1.经济发展对旅游专业人才的需求量不断增大当前，中国正形成三大经济圈，即长江三角洲、珠江三角洲、京津唐三角经济圈。而长三角地区不论是在综合竞争力、潜在竞争力还是现实竞争力方面，都位居中国三大经济圈首位。经济的高速发展带来了城乡居民富庶的生活。近年来，沪、浙、苏三地城镇居民人均可支配收入和年均消费支出分别居全国第1、3、5位，农村居民人均可支配收入和年消费支出分别居全国第1、3、4位。殷实的收入使城乡居民的出游能力不断增强，该区域已形成年出游人数达2亿人次的客源市场。较高的城市化水平，不但为旅游业提供了完善的功能设施、舒适的旅游环境，更为旅游业拓展了更为广阔的发展空间。显然，长三角地区已经进入旅游消费转型期，也就是说：由单一的观光旅游向休闲、度假方向发展。旅游业作为长三角地区重点发展领域，将在今后几年的经济发展中发挥重要的作用。近年来，长三角地区出境旅游、入境旅游、国内旅游均呈现出高速发展的态势，旅游企业的数量也在迅速增加。伴随着2008年北京奥运会和2010年上海世界博览会的即将召开，出于对巨大客流的预期，出现了一大批星级饭店，特别是高星级饭店增长迅猛。旅游景区在扩大规模、提高等级、强化管理上下工夫。
周庄古镇已列入国家首批AAAAA级景区（2007年4月国家旅游总局公布），南浔、同里被评为“CCTV2005中国十大魅力古镇”。大批风景名胜区吸引力和市场竞争力大大增强，经验规模迅速扩大。旅行社数量增加迅速，内部整合的力度加快，一批合资和外资旅行社已经出现或正在酝酿。江苏、上海、浙江已经成为全国举办国际会议与展览的重要地区，国际会展业成为未来地区经济发展的新的增长点。会展业既有自身的特点，又与旅游业有着密不可分的关系，吃、住、行、游等一系列配套服务均需依托当地旅游设施和旅游行业。因此需要大批旅游管理、宾馆管理、旅游策划与营销、商务旅游日语、商务旅游韩语等专业人才。如此庞大的企业数量为旅游管理专业毕业生提供了极为广阔的就业市场和就业机会。
2.旅游专业人才需求的新特点
（1）专业技能的实用性
高校培养的旅游专业人才有不同的层次，以满足实际工作的不同需求。硕士生及其以上层次的人才，主要是满足管理层业务管理的需要，本科生层次兼顾实用型和管理型，而高职高专院校培养的旅游专业人才，其定位非常明确，即满足实用性的要求，是一种技能型人才。技能型应成为旅游专业人才的重要特点。那么，从行业需求来看，无论是旅行社，还是酒店，缺乏的主要是掌握实际工作技能的一线操作人员。旅游专业的毕业生经过一段时间的锻炼，可望成为中级导游和宾馆、旅行社中基层岗位的生力军。为此，我们在专业课程设计中，应尽可能地加大实训课的课时量，以强化技能性训练力度。
（2）专业知识的综合性
从事旅游工作者不仅需要具备服务技能的相关知识和能力，而且要掌握旅游法律法规、经营管理、资源文化、经济财务方面的专业知识，只有这样才能胜任本职工作。“一专多能”已成为旅游行业对其从业人员的基本要求。可以说，知识面越宽，就越能适应实际工作的需要。旅游专业课程体系所呈现的宽泛性正是为了适应这一需求趋势。
（3）就业渠道的广泛性
专业技能的实用性和专业知识的综合性，决定着旅游管理专业的就业渠道具有广泛性特征。新闻媒体和人才市场时有“白领好求，蓝领难找”的用人信息。我们所进行的市场调查也表明，大多数用人单位急于聘用具有实际操作能力的旅游专业人才，对这类人才的需求量呈逐年上升的趋势。我们培养的旅游管理专业人才的需求是旅游队伍中的“蓝领”。从某种意义上讲，蓝领较白领更具有实在的使用价值。专业人才市场对蓝领的需求量远远超过白领。另一方面，专业知识的综合性也为就业开辟了更为广阔的领域和渠道。旅游专业培养的学生既具备服务技能方面的知识，同时还具备一系列相关专业知识，如旅游法律法规、企业管理、营销策划等。
3.旅游专业资格考试不合理，毕业生就业流动性较大如前所述，一方面我国旅游产业发展需要大量不同层次的旅游专业人才，但另一方面学校培养的旅游专业人才能够在旅游行业就业并得到发展的比例不高，很多旅游专业毕业生改行。这说明我们的旅游教育与旅游产业发展实际接轨匹配得还很不够。譬如导游人员资格考试，实行的就是高中毕业生、中专生、大专生和本科生（甚至是研究生）“同一张试卷”，对考试通过者发“同一本证书”。这反映了我们没有重视教育成本和坚持量才录用原则。我们是否可以考虑让本科生考“出国领队证”、让大专生考“国际导游证”、让中专生考“普通话导游证”、让高中生考“景点导游证”，在各类资格考试中应设置不同等级。饭店类资格考试也存在不少问题，一是标准不统一。现行有两套系列，即劳动就业局系列考试和旅游局行业系列考试，培训规格和要求不尽相同。二是职业资格证与劳动就业及收入不挂钩。诸如此类的问题在我们旅游专业教育中不是个别现象，而是普遍存在的。
旅游行业员工工作辛苦，劳动强度大，社会地位不高。比如导游从业人员，其收入主要看其旅游带团的情况，一般来说，导游的基本收入每月在500至800元左右，也有“零工资”现象，加上带团补贴等，平均收入大约在每月1500元左右，从而致使大量旅游专业毕业生常处于流动状态，改行者较多。为此，我们建议国家教育部门有必要与劳动就业部门及旅游部门协商，根据旅游岗位的实际需要，重新拟订旅游类专业名称，确定岗位性质、明确职业资格证书等级及能力目标要求，修订人才培养方案。
（二）加强旅游专业双师型师资队伍建设十分紧迫
旅游管理是一个实践性、挑战性很强的专业，故理论与实践相结合显得十分重要。就目前而言，我国各类学校旅游专业教师中除了年轻教师为旅游专业科班出身外，大多为其他专业教师改行所组成，所以，实践经验相当缺乏，尤其是高职院校。
我国学者申小军、靖桥在调研了河北高职教育后认为：高职院校“双师素质”教师偏少，专业教师来源渠道单一。具有“双师素质”的教师仅占教师总数的29%，而且大学毕业直接任专业基础课和专业课的教师占86．5%，而从企业调入的所占比例为7．4%，这与社会需要的那种既有渊博的理论基础知识又有丰富实践工作经验的“双师素质”教师差距较大。同时，教师队伍结构也不合理，兼职教师数量较少。如对河北三所高职院校教师人数统计表明，兼职教师仅68人，占教师总数的9%。这与发达国家的职业教育教师结构对比，兼职教师比例严重偏低。另外，我国目前教育界对“双师型”教师内涵的理解上存在着一定的差异。有的学者将其概括为“双职称型”（即教师在获得教师系列职称外还需要取得另一职称）和“双素质型”（即教师既要具备理论教学的素质，也应具备实践教学的素质）；有的学者则将其理解概括为“双证书论”（即教师资格证加工程师或工艺师等技术职务证）、“双能力论”（即既能胜任理论教学，又能指导实践）和“双融合论”（即既强调教师持有“双证”，又强调教师具有“双能力”）。其中，“按照字面对双师型教师内涵进行诠释，并依此指导实践，已经给高职院校双师型教师队伍建设带来许多不利影响”。因此，为了提升旅游专业教育教学质量，我们必须全面把屋“双师型”教师的内涵，加快旅游专业双师型师资队伍建设。
首先要将旅游专业教师培养成为一名合格的高校教师，既教书又育人。其次旅游专业教师应具备相应的实践经验或应用技能，既懂得旅游理论，又懂得旅游经营管理和服务。只有这样的师资队伍培养出来的学生才可能具备较强的职业技能而得到旅游企业的青睐。
最近，湖州职业技术学院出台的“双师素质”教师培养工程实施意见值得推广和学习。（附实施意见）
湖州职业技术学院“双师素质”
教师培养工程实施意见
“双师素质”教师是学校师资队伍建设的重要内容，“双师素质”是提高师资队伍综合实力的重要途径。为深化学校内涵建设，鼓励和支持教师参与产学研结合的专业实践能力培训，改善师资队伍结构，着力建设一支理论基础扎实、具有较强技术应用能力的“双师素质”教师队伍，根据教育部《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》（教高〔2000〕2号）及教育部办公厅《关于加强高职（高专）院校师资队伍建设的意见》（教高厅〔2002〕5号）精神，结合学校“十一五”发展规划，制定本实施意见：
一、指导思想与主要目标
1．指导思想
“双师素质”教师培养的指导思想是：以国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定和教育部《关于加强高职高专院校师资队伍建设意见》为指导，以“重点培养，适度引进，优化素质，全面提高”为原则，通过培养和引进，加快专业骨干队伍建设，不断改善教师队伍结构，建立一支师德高尚、素质优良、业务精干、结构优化、富有创新精神和活力的、能满足“文厚、技湛、商慧”型人才培养要求的教师队伍。
2．主要目标
通过培养和引进，到“十一五”末，基本形成一支师德高尚、教学改革意识强，具有较高教学水平和较强实践能力的、专兼结合的教师队伍。其中具有中级以上职称的专业教师“双师素质”分年度目标为：2008年底达到80%、2009年底达到90%、2010年达到100%。
二、“双师素质”教师的基本条件
（一）“双师素质”教师是指具有讲师（或以上）教师职称，又具备下列条件之一的专业教师：
（1）有本专业实际工作的中级（或以上）技术职称（含行业特许的资格证书及其有专业资格或专业技能考评员资格者）；（2）近五年主持（或主要参与）两项应用技术研究，成果已被企业使用，效益良好；（3）近五年中有两年以上（可累计计算）在企业第一线本专业实际工作经历，或参加教育部组织的教师专业技能培训获得合格证书，能全面指导学生专业实践实训活动；（4）近五年主持（或主要参与）两项校内实践教学设施建设或提升技术水平的设计安装工作，使用效果好，在省内同类院校中居先进水平。
