图书馆联盟和其他的组织形式一样，是一种人造系统，它具有自身的性质特征，而且在不同的情况下有不同的运作方式。网络环境下，要使图书馆联盟正常运行，必须充分认识网络对图书馆联盟管理行为、策略的影响，本章重点对网络环境下图书馆联盟管理的概念、目标、任务、策略等进行分析。
（第一节）图书馆联盟管理概述
一、图书馆联盟管理的概念、目标
网络的发展进一步推动了信息服务业的全球化、网络化过程，针对联盟这一新的组织模式，更加迫切需要新的管理模式与之相适应。传统组织中那种“大而全、小而全”的自我封闭的管理体制无法适应网络化的需要。图书馆联盟管理的概念已经跨越了图书馆管理的界限，从成员馆的选择和合作运作方式的新思维出发，从机遇识别开始，到联盟的发展、壮大甚至解散，从全局和整体的角度考虑图书馆的核心竞争力，使联盟从运作性的竞争工具上升为一种管理性的方法体系，这就是网络环境下图书馆联盟管理提出的实际背景。
二、图书馆联盟管理的核心任务
图书馆联盟管理的核心任务是建立一个合理的管理体制，以保证网络环境下图书馆联盟自身的健康发展并促进其成员馆更经济、更高效地实现各自的目标，最终达到整体功能大于部分功能之和（1+1>2）。
三、图书馆联盟管理涉及的内容
图书馆联盟管理涉及的不仅仅是传统意义上的图书馆内部管理，而且扩展到图书馆之间的外部管理，是依赖于新信息环境下技术的一种更为宏观的管理。它包括以下主要内容：分布式团队管理；合作关系管理；联盟激励管理；联盟风险管理；联盟契约管理；联盟经费管理；资源协调管理；联盟信息服务管理；联盟信息流管理。
四、图书馆联盟管理的基本原则
（一）以读者为本原则
图书馆联盟的建设目的归根到底就是为了更好地为读者服务，实现图书馆的社会价值。图书馆的社会价值主要体现在三个方面：读者对图书馆的利用率，也就是图书馆为读者服务的广度和深度；读者通过利用图书馆取得的效果；读者和社会对图书馆的认可和回报。读者是实现图书馆社会价值的主导，图书馆联盟的管理应始终将读者作为行动的出发点和归宿。
（二）平等互利原则
图书馆联盟中的成员馆规模不同、系统不同，但是各馆的地位必须平等。图书馆联盟管理还应利用成员馆不同的优势和特点，在联盟中应强调利益互补。
（三）目标一致原则
图书馆联盟管理要确定统一的目标，因为任何联盟都是在一定的目标驱动下产生的，总体目标的一致是联盟的基础，在联盟管理中，成员馆之间要求大同、存小异。
五、图书馆联盟的管理对策
（一）建立全国性的图书馆管理机构
把对系统、各层次的图书馆管理权统一起来，从整体上对图书馆联盟进行规划、控制，改变以往多头指挥的现象。
（二）发挥图书馆学会的作用
图书馆学会可以作为全国性的图书馆管理机构的发展政策咨询机构，加强对图书馆发展问题的研究，为图书馆有关政策的制定做出参考咨询。图书馆学会要加强有关法律建设的研究，促进图书馆法早日提上日程，要加强相关的业务标准、技术标准的制定实施和培训，还要对各馆馆员的教育、晋升、业务建设等方面进行控制，以促进图书情报管理的社会化。
（三）建立网络中心图书馆
国家的网络中心图书馆就是国家图书馆，地区的网络中心图书馆就是地区的省级图书馆。在网络建设中，要发挥国家图书馆与各地区省馆的中心作用，充分利用它们的文献资源优势、人才资源优势和技术优势，以立法形式确定其地位、作用和相应的任务，给予必要的支持。可以仿上海例，在各地区实行图书馆、情报工作一体化的总馆制，首先在总馆中开展数字化、网络化建设，为其他各馆树立榜样，提供经验和技术，开展具体项目的推广，确保各地的网络建设有计划、有重点地开展。
六、图书馆联盟管理系统的主要任务
（一）为图书馆联盟建设提供法律和资金保障
多年来，我国陆续出台了多项有关图书馆的法律法规，但依然没有一部全国性的、统一的、权威的图书馆法，致使图书馆发展没有有力的法律保障，资金投入完全是凭各级行政领导的主观判断，造成了图书馆发展的不协调和滞后局面。图书馆联盟建设，是一件关系到我国信息化进程的大事，需要各有关单位的大力支持。图书馆法律建设能够保障公民平等享有基本图书情报服务的权利，保证各级财政为图书情报事业提供必要的经费支持，以推进自动化、网络化、数字化建设。要明确国家图书情报事业的体系结构，为开展图书情报业务协作、协调提供法律依据。图书馆联盟建设的过程中需要投入大量的资金，无法依靠单一的行政拨款来实现，因此，还需要改革当今图书馆的经费管理体制。经费来源从单一的行政拨款转变为行政拨款、社会捐款和经营收入等共同构成，应鼓励社会力量捐赠或投资、参与图书情报事业建设。
（二）为图书馆联盟的开展制定标准
标准化是现代图书馆网络化的基本条件之一，没有统一的技术标准、工作程序，图书馆不可能开展好网络合作。网络化的各类技术标准，要由图书馆学会负责制定，并开展培训和组织实施，由国家统一的图书馆管理机构审查通过，并赋予其相应的法律效力。当前应重点制定的标准主要有：电子文献、多媒体数据库、元数据、馆际互借、电子文献传递、图书馆的硬件配置、通信连接设施的最低限制、软硬件配置，以及各网站统一的网络接口和用户界面等方面。只有标准是不够的，还必须通过培训等方式，推广应用这些标准，并保证各级图书馆能严格执行这些标准。
（三）保障有关图书馆联盟建设信息渠道的畅通
图书馆联盟建设的管理部门要在网络建设中起到规划和导向作用，就要对网络化过程中的资源建设、信息资源开发等方面的动态信息进行搜集、整理，提供给各个图书馆，以减少各图书情报机构在网络化过程中的盲目性和重复建设现象，例如建立数据库开发的登记、备案和信息公告制度等。
（四）增强图书馆的群体合力作用
协调图书馆联盟建设中各系统、各地区、各层次图书馆之间的关系，以及图书馆与其他社会机构之间的关系。规划现代图书馆联盟建设的具体实施，确定网络中心图书馆、重点图书馆和一般图书馆之间的关系，使之相互配合，协调发展；处理好图书馆与出版、电信界等方面的关系，一方面加强长期合作，另一方面使图书馆界联合起来，通过与电信部门、出版部门和着作权集体管理机构进行价格协商，行使集体采购职能，放大图书馆联盟的通信和信息资源采购能力；处理好图书馆联盟和科技、经济专网以及其他网络之间的关系，建立整个图书馆联盟的集体优势，与其他网络签订协议；处理好图书馆联盟和其他信息机构之间的关系，一方面为他们提供信息服务，另一方面吸收他们的工作经验，改进图书馆自身的工作。
（第二节）图书馆联盟分布式团队管理
一、图书馆联盟中的分布式团队
团队是由一小部分具有互补性技术、专业知识、专业技能的人组成的群体，该群体拥有共同的目标，并有一系列运行的阶段性目标，群体内成员共同分担责任并共享成果。其主要特征为：分担职责，不仅对自己负责而且团队成员之间相互负有责任；每一个团队都具有特定的目标；共享工作成果；鼓励开门见山的讨论；召集解决问题的会议。
传统的团队是基于作业分析的长期性团队，它一般设置为组织内的部门，由固定的成员组成，执行同一类职能，团队领导一般由上级部门指定。传统团队成员之间的沟通形式一般是层级式的，如图7－1所示。
随着信息技术的发展，在图书馆联盟中产生了另一种超越传统团队的组织形式——分布式团队。
分布式团队也称虚拟团队，是图书馆联盟为了完成联盟的目标而设置的短期性团队，其成员通过分布式的信息网络进行交流。分布式团队的成员可能是跨越地区、甚至是跨越国界的。与传统面对面交流的团队不同，分布式团队的成员必须借助于先进的通讯技术，比如电子邮件、电话、电视会议等进行交流。与传统的团队不同，分布式团队成员间的沟通形式一般是星式的，如图7-2所示。
二、图书馆联盟分布式管理策略选择
（一）目标管理
如果图书馆联盟团队成员的行为与实现图书馆联盟的整体目标背道而驰，那么这种行为对图书馆联盟组织是无益的，甚至是有害的。目标管理是一种有效地管理分布式团队的手段，它提供了一种系统地把图书馆联盟整体目标转换为团队和团队成员目标的方法，并保证团队成员的工作行为始终围绕着联盟的目标。对于任何类型的组织来说，确立目标极其重要，对联盟而言，就更为关键。因为目标是使联盟成员一起工作的胶合剂。图书馆联盟团队的建立以完成联盟的目标为主要目的，每个团队的建立或存在皆有一个特别的任务，团队成员以完成此任务为主要目的。如果没有良好的、可支撑的目标，或者成员不能正确理解目标的意图，团队必将面临失败。
明确目标应有以下三个步骤：首先要确立目标。在团队建立之初就应该让每个成员明确团队的目标，只有团队目标被成员强烈地认同和接受，他们才会在一起工作。其次，要将团队的总目标划分成多个子目标。有了子目标，团队成员才能明了具体的工作目标和要求，安排好每个子目标后，还必须将子目标转换为行动方案，作为团队成员一起工作的基石，同时，还要求目标具有可合作性、任务相依性和结果的明确具体性。第三，要有目标运作过程的检查与反馈。通过查看目标的实现过程，各子目标的实现情况，以不断修订有关的计划安排，或者及时了解问题所在，检查工作进度，根据实际要求和情况对按时完成和未按时完成的目标重新决策、调整和制定。
（二）信息沟通管理
由于联盟的团队成员在地理位置上的分散性，成员间缺乏面对面交流的机会，团队领导从团队建立初期就应着力于团队信息沟通，努力保持一定的沟通频率，增加成员彼此的交流；要营造团队成员间交流的软环境，使成员了解团队中文化差异状况及可能会带来的相应问题，在相互沟通、理解、协调的基础上求同存异，消除成员之间的习惯性防范心理和行为，使成员接受和认可对方，在工作中尽量减少因不同的文化带来的冲突。
（三）柔性管理
图书馆联盟的分布式团队是在开放的图书馆文化环境下形成的，相比传统团队具有更大的自主权。分布式团队讲求管理软化，以管理的柔性化激发人的主观能动作用，它以“人性化”为标志，强调速度和反应、灵敏与弹性，它注重平等和尊重，当联盟决定团队目标后，团队围绕图书馆联盟的任务活动进行分析，有权自主地决定工作的安排，团队成员相互评价其工作业绩等。采用柔性管理有利于分布式团队打破原有的分工边界，充分利用各方面的信息，发挥成员创新积极性。
（四）文化管理
图书馆联盟文化是指在图书馆联盟的运行过程中，逐步形成的行为标准、价值观和信仰，联盟文化通过组织理念、组织形象、行为规范、规章制度等体现出来。因此，它深深影响着团队成员的工作态度、行事方式以及团队成员与联盟之间的关系。文化管理需要做好两方面的工作：一是灌输一系列文化意识；二是形成图书馆联盟文化，通过联盟文化把团队成员的行为引向实现联盟整体目标的方向。
（五）冲突处理
图书馆联盟中的分布式团队管理方式使各团队形成具有共同目标的合作关系，但是共同目标和合作关系并不意味团队内不存在分歧，团队成员对团队目标会有不同的意见，对任务安排、利益分配会有不同的看法。团队成员需要着重认识目标的共同点，强调合作关系。
（第三节）图书馆联盟合作关系管理
图书馆联盟的本质是强调以合作为主要运作形式，集成各成员的核心资源和能力。良好的合作关系意味着成员馆之间相互信任，重视共同利益，联盟内部信息、知识充分交流、互动与分享，使联盟绩效不断提高，从而进一步稳定成员之间的合作关系。在图书馆联盟中，任何一个成员围绕共同利益的能力发展不仅对图书馆联盟的整体能力提高是有益的，而且也有利于其他成员馆对联盟整体的贡献。因此，合作关系管理不再是对单个合约的管理，而是对图书馆联盟整体能力发展与提升的关心，联盟应学会如何与其他馆进行合作的策略与技巧。
一、图书馆联盟合作关系的建立
图书馆联盟的合作是长期的，是核心资源的互补及全面整合，成员馆之间的合作关系是其成功的基础。
（一）确立共同目标
首先找出对联盟各方都有吸引力的事业，其次由联盟组织专家评估小组，对目标进行可行性评估，最后确定共同目标，并以此作为伙伴关系的协调原则。
（二）联盟组织者对合作关系的影响
大多数的图书馆联盟是由图书馆自己组建的，因此，总是需要有一个图书馆或机构担任联盟组织者的角色，进行联盟活动的策划、组织和运行。不可否认的是，联盟组织者的吸引力和吸纳力在很大程度上决定着一个联盟的规模、稳定性以及参与馆的数量，决定着合作伙伴关系的建立。一方面，联盟组织者在众多的图书馆中具有很高的声望，这既包括组织者所具有的影响力，也包括扩展力、可参与度和信任感。另一方面，还需要联盟组织者本身应有一定程度的吸纳力，即具有包容性，这就要求联盟组织者是一个开放的图书馆或机构，拥有开放的观念、开放的资源和开放的技术。在合作关系的建立过程中，联盟组织者最重要的因素就是它具有影响其他图书馆的能力。联盟组织者对合作关系的影响如图7－3。
二、图书馆联盟合作关系管理策略
图书馆联盟运行过程中，强调成员馆间的合作关系。联盟组织者根据联盟的性质、任务和需求，选择合适的图书馆组建图书馆联盟，并在一定的理论指导下，与各馆进行协商，签订加入联盟的协议、合同，并制定运行规则，在运行过程中必然会遇到许多实际问题，各馆之间应互相协商，解决好风险分担和利益分配问题。其中，必须要建立风险防范与监控机制、激励机制、运行绩效评价等机制体系，以更好地控制图书馆联盟的运行和实施管理。
（一）基于合作关系的图书馆集成
